Решение по делу № 5-11/2019 от 22.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Таксимо                                       29 августа 2019 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сокол»,

                УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколам об административном правонарушении 16 июля 2019 года в 17 часов 20 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2019» и проверки соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Сокол», расположенного по адресу: пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия, ул. Притрассовая, дом 10, в нарушение требований п. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО «Сокол» привлекло к осуществлению трудовой деятельности: в качестве рамщика пилорамы гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в качестве помощника рамщика пилорамы гражданина Таджикистана Шарифова Джурабека, 03.05.1975 года рождения; в качестве помощника рамщика пилорамы гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в качестве автопогрузчика самоходной машины гражданина КНР ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющих патента либо разрешения на работу, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Сокол» Телков Л.С., действующий по доверенности, признал факт совершения административного правонарушения. При назначении наказания просит учесть имущественное положение юридического лица, ранее в отношении ООО «Сокол» назначался штраф, который не уплачен.

Начальник МП Отд МВД России по Муйскому району Цыренова С.В. просит привлечь ООО «Сокол» к административной ответственности по факту совершения им административного правонарушения, вид и размер наказания оставляет на усмотрение суда.

    Определением суда на основании ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях четыре дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сокол» объединены в одно производство, поскольку они поступили на рассмотрение в суд в один день, находятся в производстве одного судьи, совершенное правонарушение охватывается одним умыслом, совершением действий в одно время, составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вне зависимости от количества привлеченных к трудовой деятельности граждан.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

     В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    На основании распоряжения начальника Отд.МВД России по Муйскому району Артёмкина Е.Н. от 16 июля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

Из актов проверки от 16 июля 2019 года следует, что в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2019» по адресу: пгт. Таксимо, <адрес> выявлены граждане ФИО2: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданин КНР ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность, не имея патента либо разрешения на работу.

Согласно протоколам об административных правонарушениях и постановлениям граждане ФИО2: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гражданин КНР ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вина ООО «Сокол» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра места происшествия с фототаблицами от 16 июля 2019 года, объяснениями Томиловой Н.А., договором аренды № 10/01-2019 от 01.01.2019 года.

    По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сокол» составлены протоколы об административном правонарушении от 18 июля 2019 года. С протоколом представитель ООО «Сокол» Томилова Н.А. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены, что подтверждено её подписью.

    ООО «Сокол» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе, согласно договору арендует земельный участок, здание, гаражный бокс, здание под общежитие, кабинет в административном здании по адресу: пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия, ул. Притрассовая, дом 10.

По смыслу закона противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из объяснений ФИО2 Х.И., ФИО2 Д., ФИО3, ФИО15 усматривается, что они осуществляли трудовую деятельность на пилораме без патента. Кроме того, согласно объяснениям Томиловой Н.В. следует, что иностранные граждане работали на территории базы с ведома учредителя ООО «Сокол» Чжай Цзюньхуэй.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд квалифицирует действия ООО «Сокол» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Виновность ООО «Сокол» в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а также не оспаривается представителем правонарушителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Сведений о невозможности соблюдения ООО «Сокол» норм действующего законодательства по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Сокол» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу требований ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 20 декабря 2018 года ООО «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф до настоящего времени не выплачен, о чем указано представителем ООО «Сокол».

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

Из материалов дела следует, что временный запрет деятельности не применялся, работа ООО «Сокол» не прекращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сокол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Приостановить на указанный срок деятельность по лесозаготовке, распиловке и строгании древесины, по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами Общества с ограниченной ответственностью «Сокол», расположенного по адресу: пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия, ул. Притрассовая, дом 10.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Д.Ч. Санданова