Решение по делу № 2а-684/2017 от 13.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Кириловой С.А.,

с участием административного истца Зоткина А.А. путем использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, административного соответчика ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю Чижовой Т.П., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Скобейко Н.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зоткина А.А. к администрации ИК-42 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Зоткин А.А. 03.07.2017 года обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом произведенных 07.12.2017 года уточнений в силу ст. 46 КАС РФ) к ИК-42 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что он (административный истец) отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, где переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (СУОН), с января 2017 года содержится в помещении камерного типа (ПКТ), в том числе, в камере №. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов в его отсутствие сотрудниками дежурной смены ИК-42 был произведен обыск и досмотр его личных вещей, в период с 14 часов до 16 часов – произведен его полный личный обыск в вещевой комнате. ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 17 часов сотрудниками дежурной смены с участием дежурного помощника начальника колонии (ДПНК) в вещевой комнате ПКТ в отношении него был произведен личный обыск, в ходе которого он был вынужден снять нижнее белье (майку, трусы, кальсоны, все черного цвета)), впоследствии одеть которое ему не разрешили, мотивируя тем, что оно неустановленного образца, не из подменного фонда ШИЗО-ПКТ. В этот момент зам. ДПНК в его отсутствие произвел досмотр его личных вещей в камере №, в ходе которого была изъята губка для мытья унитаза. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов в вещевой комнате ШИЗО-ПКТ младшим инспектором отдела безопасности в присутствии сотрудников дежурной смены произвел досмотр его личных вещей, в том числе, лекарственных и гигиенических средств, приготовленные им для проноса в камеру, в результате чего была повреждена целостность их упаковки. В ответ на его вопросы младший инспектор пояснил, что досмотр он может проводить, когда захочет. Поскольку при проведении указанных досмотров вещей и личных обысков их причины и основания ему не разъяснялись, нормативно-правовой акт, устанавливающий их основания и порядок, сотрудники ИК-42 назвать отказались, по их результатам никакие документы не составлялись, он с ними не знакомился, считает, указанные действия сотрудников ИК-42 произвольными, незаконными, противоречащими закону, подзаконным актам, нарушающими его права, гарантированные ст. 22 Конституции РФ. Поданное 22.06.2017 года им на имя начальника ИК-42 заявление с просьбой о разъяснении оснований и порядка производства обыска и досмотров вещей, оставлено без ответа. В соответствии с ПВР ИУ осужденным, водворенным в ПКТ, разрешается брать с собой нижнее белье по сезону, под которым понимается все то, что носится под одеждой. При этом, нижнее белье не может быть установленного образца, поскольку на основании пп. 12 п. 16 ПВР ИУ приказом начальника ИУ образец устанавливается только для одежды, к которой, в том числе, пришивается нагрудный знак. Следовательно, к одежде установленного образца относятся: куртка, брюки, головной убор, фуфайка, рубашка, обувь, носки, а все, что под одеждой (нижнее белье) может быть у осужденного личным и гражданского образца, если таковое имеется. Введя в действующие ПВР ИУ понятие «нижнее белье», последнее нормодателем было разграничено с одеждой установленного образца. Несмотря на это, пользоваться своим личным нижним бельем в ПКТ ему администрация ИК-42 возможности не предоставляет, ссылаясь на наличие подменного фонда. Указанные действия администрации ИК-42 нарушают его право на пользование в ПКТ незапрещенными в соответствии с п. 157, прил. 1 ПВР ИУ личными вещами, что не позволяет полноценно соблюдать личную гигиену, включающую сан. обработку и еженедельную смену нательного белья. При этом, приказ начальника ИК-42 от 12.01.2017 года № «О закреплении вещевого имущества и определении формы одежды для осужденных ИК-42» не соответствует требованиям и нормам ПВР ИУ (пп. 12 п. 16, п.п. 157, 159) и приказу МЮ РФ от 03.12.2013 года № (п.п. 1.7, 1.8 прил. 4, поз. 7-8 прил. 1, разделы 1-2 прил. 6), принят без учета фактических климатических условий, а обеспечение осужденного формой одежды в соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ не порождает безусловную обязанность ее носить; образец же формы одежды для ношения начальник ИУ своим приказом правомочен устанавливать только в отношении верхней одежды с нагрудными отличительными знаками, но не нижнего белья. Кроме того, администрация ИК-42 не обеспечивает его летней обувью установленного образца (по сезону), что лишает его возможности без вреда для здоровья осуществлять в ПКТ ежедневную полуторачасовую прогулку при температуре выше + 25 градусов по Цельсию, а также запрещает использовать в камере ПКТ поролоновую губку для чистки унитаза и кафельной плитки, не выдавая взамен альтернативные моющие и чистящие средства, что лишает его возможности эффективно соблюдать чистоту и санитарию в камере. В нарушение п. 157, п. 8 прил. 1 ПВР ИУ администрация ИК-42 запрещает использование и хранение в камере ПКТ пластикового контейнера, который был у него изъят. Разрешенные в камере ПКТ продукты питания, в том числе, чай, кофе, консервы, сухие концентраты, требуют наличия, а в камере ПКТ – выдачу кипятка в необходимом количестве, получить который самостоятельно из-за отсутствия розеток и запрет на использование электрокипятильников невозможно. Кипяток выдается три раза в день в строго ограниченном количестве, не позволяющем одновременно заварить чай (кофе), запарить лапшу, а также сделать запас необходимой для питья кипяченой воды, которую он до изъятия хранил в пластиковом контейнере. Отсутствие в ПКТ возможности разогреть до готовности консервированные продукты, хранить скоропортящиеся продукты, делает невозможным их употребление. Данные действия администрации ИК-42 нарушают его права хранить, разогревать, употреблять разрешенные продукты питания, а также получать, хранить и употреблять кипяченую воду в требуемом количестве. Кроме того, по всем его обращениям в закрытых конвертах (исх. от 15.02.2017 года №/з в Нижнепойменскую прокуратуру, 17.03.2017 года №з - в ГСУ СКР по КК, 24.03.2017 года №з - в УСБ ГУФСИН по КК, 24.03.2017 года №з - в ГУФСИН России по КК, 24.03.2017 года №з – в ОНК КК, 28.03.2017 года №№з, 196з, 197з, 198з – в Нижнепойменскую прокуратуру, ГСУ СКР по КК, ОНК КК и др.) администрацией ИК-42 в нарушение п. 58 ПВР ИУ ему не была выдана расписка о приеме его обращений с указанием передачи жалобы представителю ИУ, при этом, от него берется расписка об ознакомлении с исх. номером, на оборотной стороне которой делается ксерокопия конверта с исх. номером ИК-42, без отметки оператора почтовой связи о приеме-передаче конверта для доставки адресату. Также, ответчиком игнорируется отметка «заказное письмо», в связи с чем, закрытые конверты направляются адресатам простой корреспонденцией. Указанные действия администрации ИК-42 нарушают его право на получение подтверждения принятия его закрытого обращения в день передачи и своевременности передачи обращения оператору почтовой связи.

Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в: проведении 20.06.2017 года, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года личного обыска и досмотра личных вещей без обоснования причин, оснований и порядка его проведения, без составления соответствующих документов; лишении возможности пользоваться в помещении камерного типа личным нижним бельем по сезону; непредоставлении (необеспечении) летней обуви установленного образца (по сезону); запрещении использования в помещении камерного типа поролоновой губки для мытья унитаза; непредоставлении возможности хранить в помещении камерного типа продуктов питания, в количестве необходимом для употребления в течение дня, пластиковых емкостей для приготовления чая, кофе, сухих концентратов и питьевой воды; невыдаче необходимого количества кипятка, требуемого для одновременного приготовления (разогрева) чая, кофе, консервов, сухого концентрата и хранения питьевой воды; невыдаче в помещении камерного типа кипяченой воды в количестве, необходимом для питья в перерывах между приемами пищи; непредоставлении возможности разогреть до готовности к употреблению в СВЧ-печи консервированных продуктов питания и хранения в холодильнике скоропортящихся продуктов; невыдаче расписок от имени администрации ИК-42 о приеме закрытых обращений адресатам, указанным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, непредоставлении подтверждения своевременности их передачи оператору связи и направления заказным почтовым отправлением; признать незаконным приказ начальника ИК-42 от 12.01.2017 года №-№ в части закрепления предметов одежды для переодевания осужденных, водворенных в ШИЗО и переведенных в ПКТ (п. 1, прил. 1), утверждения формы одежды для осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, и правил ношения ее по сезону (п. 2-3, прил. 2-3); возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 13.09.2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Административный истец Зоткин А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования с учетом произведенных уточнений поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, поддержал все изложенное в письменном объяснении к иску, согласно которому сотрудники ИК-42 ежедневно при проведении тех. осмотра в его отсутствие производят досмотр его личных вещей в камере ПКТ, а также вещевой комнате. Кроме того, его полные личные обыски так продолжаются до настоящего времени. Досмотр его личных вещей не может производиться в отсутствие истца, за исключением случаев, не терпящих отлагательств, должны фиксироваться и оформляться документально, также как и полный личный обыск, в том числе, при отсутствии факта изъятия личных вещей. При этом, администрация учреждения обязана ознакомить лицо с указанными документами (актами, протоколом), поскольку эти действия затрагивают конституционное право на личную неприкосновенность и неприкосновенность личных вещей. Приказ Минюста РФ № 64-дсп от 20.03.2015 года «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в ИУ УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» определяет порядок производства обысков и досмотров, а не их основания, нормативно-правовым актом не является, а является наставлением для сотрудников УИС по организации и несению службы, в связи с чем, права осужденных этот приказ не должен ограничивать. Отсутствие сведений о согласовании указанного документа Генеральной прокуратурой РФ, не позволяет утверждать о его соответствии требованиям закона (ч. 7 ст. 82 УИК РФ). Ссылка ответчика на проведение обыска в камере № ПКТ 20.06.2017 года не относится к предмету иску, поскольку не опровергает полный личный обыск истца в вещевой комнате ПКТ 20.06.2017 года. Утверждение стороны ответчика об отсутствии досмотра личных вещей истца 21.06.2017 года, 25.06.2017 года со ссылкой на справку является не состоятельным, поскольку сведения в справке – это позиция ответчика, которая подлежит доказыванию. Кроме того, эти сведения не опровергают полный личный обыск истца с изъятием у него нижнего белья в вещевой комнате 21.06.2017 года и изъятием в камере № поролоновой губки для мытья унитаза, а также досмотра его личных вещей с частичным повреждением мл. инспектором Л.Ш.Х. в вещевой комнате 25.06.2017 года. Вопреки утверждениям стороны ответчика дезинфицирующее средство «гипохлорид натрия» и щетка для мытья унитаза истцу не выдавались. В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан» администрация ИК-42 обязана дать письменный ответ на письменное заявление осужденного, чего сделано в отношении заявления истца об основаниях и причинах производства обысков и досмотров не было. При этом, ч. 1 ст. 12 УИК РФ возлагает на администрацию ИУ обязанность разъяснять осужденным, в том числе, порядок и условия отбывания наказания, представлять информацию, которая затрагивает их права и законные интересы, а, следовательно, представлять информацию об основаниях и причинах обысков и досмотров, изъятия вещей. Произвольные досмотры и перемещение личных вещей истца из камеры в вещевую комнату или иное место в его отсутствие сотрудниками ИК-42, а также взятие в ходе личного обыска снятого с истца нижнего белья с помещением в вещевую комнату или иное место, фактически являются изъятием личных вещей осужденного в ПКТ в ходе их досмотра или в ходе его полного личного обыска. Нормы ч. 4 ст. 82 УИК РФ, п.п. 12 п. 16 ПВР ИУ, в их взаимосвязи, устанавливают, что администрация ИУ обязана обеспечить осужденного одеждой установленного образца, форма которой определена Приказом Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216, а образец для ношения одежды с нагрудными отличительными знаками, то есть, верхней одежды устанавливается приказом начальника ИУ. Устанавливать же осужденным образец для ношения нижнего белья начальник ИУ полномочиями не наделен. Обязанность администрации ИУ обеспечить осужденного одеждой установленного образца, в том числе, нижним бельем, не устанавливает обязанность для осужденного носить эту одежду. Осужденный может брать с собой, хранить в камере, одевать и носить в ПКТ свое личное нижнее белье (нательное белье, майка-футболка, трусы), в том числе, гражданского образца темных однотонных цветов либо выданное ему форменное нижнее белье, ограничить использование которого ответчик может лишь в зависимости от сезона года и климатических условий. Словосочетание «установленного образца» в контексте содержания п. 157 ПВР ИУ относится лишь к носкам, являющимся верхней одеждой, но не к нижнему белью. Приказ начальника ИК-42 от 12.01.2017 года № «О закреплении вещевого имущества и определении формы одежды для осужденных ИК-42» является незаконным по форме и содержанию. Так, название приказа указывает, что он определяет форму одежды для осужденных ИК-42, однако форма верхней одежды, нижнего белья и обуви для осужденных уже определена в п. 1.5 прил. 4 и разделе 2 прил. 6 Приказа Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216. Поскольку в соответствии с п.п. 1.7, 1.8, 1.9 прил. 4 Приказа Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216 белье нательное бывает обычным и теплым и только черного цвета, а майка и трусы к нательному белью не относятся, что в оспариваемом приказе не соблюдено, поскольку образец формы одежды для осужденных на период сна в летний период установлен в приказе без учета нахождения ИК-42 в зоне с особо холодным климатом, где в летний период для осужденных предусмотрено ношение форменного нательного белья, установленного и выдаваемого ему в соответствии с п. 1.7 прил. 4, позиции № 7 прил. 1 и раздела 2 прил. 6 Приказа Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216, а в зимний период – теплого форменного нательного белья черного цвета. В указанном Приказе определен исчерпывающий перечень одежды на летний и зимний периоды, который не содержит предметов нижней одежды или нижнего белья. В соответствии с разделом 2 прил. 6 Приказа Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216 летняя форма одежды осужденных наряду с ботинками комбинированными предусматривает полуботинки летние, которые истцу, в том числе, по его письменному заявлению от 22.06.2017 года, выданы ответчиком не были. При этом, выдача истцу ботинок комбинированных не может подменить, заменить или отменить выдачу ему полуботинок летних. Нормы ПВР ИУ и иных ведомственных нормативно-правовых актов Минюста РФ не содержат запретов и количественных ограничений на хранение личных продуктов питания осужденного непосредственно в камере ПКТ, запретов на использование во время приема пищи по распорядку дня пластиковых емкостей для приготовления чая и сухих концентратов кипятком, обеспечить которым осужденного, в том числе в неограниченном количестве – обязанность администрации ИУ, поскольку осужденный находится в ПКТ в беспомощном состоянии и зависимом от администрации ИУ положении. Количество кипятка определяется количеством продуктов, которые осужденному необходимо приготовить и употребить одновременно (завтрак, обед, ужин). Обязанностью администрации ИК-42 также является обеспечение необходимых условий для хранения скоропортящихся продуктов питания и разогрев консервированных продуктов. Холодильник и СВЧ-печь в данном случае могут быть установлены вне камеры, в специально отведенном месте ПКТ, что должна обеспечить администрация ИК-42, как и порядок, организацию хранения и выдачи скоропорта из холодильника осужденным и разогрев продуктов. Получение же продуктов питания и их разогрев может осуществляться во время приема пищи по распорядку дня. Ссылка ответчика на перечень оборудования камеры ПКТ, таким образом, не относится к предмету иска. Наличие в камере ПКТ бака для питьевой воды не подтверждает предоставление, выдачу или получение осужденными питьевой воды, которая в соответствии с СанПиН должна быть кипяченой с ежедневной заменой в питьевом баке. Кипяченая вода истцу выдается редко и только после настойчивых просьб. 29.06.2017 года и 03.07.2017 года истцом переданы сотруднику спец. отдела ИК-42 на отправку заказным почтовым отправлением письма в закрытых конвертах в ОНК Красноярского края и Богучанский районный суд Красноярского края, соответственно, с наклеенными на них почтовыми марками. Однако, никаких расписок от имени администрации ИК-42 о приеме этих обращений, а также почтовые квитанции или их копии о передаче этих обращений оператору связи, истец не получил. Вместо указанных документов истцом администрации ИК-42 были выданы расписки об ознакомлении с исходящим номером обращений. Представленные стороной ответчика расписки истца за период с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года имеют частичное отношение к делу, при этом подтверждают, что с истца берутся ничем не предусмотренные расписки, а ему (истцу) установленные п. 58 ПВР ИУ расписки не выдаются. Представленные ответчиком копии реестров на корреспонденцию, отправленную через п/о «Октябрьский», как доказательства, являются ничтожными, поскольку не заверены почтовым календарным штемпелем и подписью работника ОПС, что является обязательным реквизитом для подтверждения приема-передачи корреспонденции оператору связи в соответствии с Инструкцией по делопроизводству для канцелярий ИУ УИС. Отсутствуют пояснения ответчика, почему при наличии на конвертах надписи «заказное письмо», закрытые обращения истца направляются обычным почтовым отправлением.

Дополнительно административный истец суду пояснил, что представленные ответчиком выписки из Приказа № 64-дсп являются недопустимым доказательством. Обыски бывают плановыми (в соответствии с графиком) и внеплановыми, для которых должны быть четко прописаны основания, полученная информация о необходимости его проведения должна быть зафиксирована. На представленных ответчиком актах отсутствует их регистрация, следовательно, они не являются доказательствами по делу. Осужденные, участвующие в обыске, должны быть включены в акт. Речь в иске идет не о конкретных действиях ответчика по проведению обысков и досмотров, указанные действия носят многократный характер. Актов, составленных при проведении его полных личных обысков, ответчиком не представлено. 21.06.2017 года у него были изъяты трусы неустановленного образца, летнее нательное белье и черная футболка, которая может быть выдана, как не соответствующие установленной форме одежды для сна. Ответчик не различает понятия «форма одежды» и «образец». В ПКТ выдается одна щетка на 16 камер, в связи с чем, за установленное распорядком дня время провести уборку не возможно. Ограничения по выдаче кипятка, в том числе, только в размере 250 мл., не установлены. С учетом принятия новых ПВР ИУ, требуются изменения в возможности обеспечения помещения ПКТ СВЧ-печью. Закрытые конверты осужденных должны быть переданы оператору связи не позднее 1 дня, простая корреспонденция – не позднее 3 рабочих дней, с передачей осужденному доказательств указанного, чего администрацией ИК-№ не делается. Заказное письмо не может быть передано нарочно. Из-за указанных действий администрации ИК-42 он понес материальный вред, так как обращения были им оплачены путем наклеивания почтовых марок на конверты. Несмотря на то, что вся отправленная им корреспонденция была получена адресатами, указанные действия администрации ИК-42, полагает, незаконными. В ИК-42 отсутствуют скважины, вода, в том числе, питьевая, проверка качества которой не проводилась, поступает из водопроводных труб. Сейчас проблем с получением кипятка у него нет; в зависимости от дежурной смены кипяток по просьбе ему выдается. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, административного соответчика ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю Чижова Т.П., действующая на основании доверенностей от 01.11.2017 года за № 110, 20.07.2017 года, административного ответчика ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Скобейко Н.Н., действующий на основании доверенности от 01.12.2017 года, в судебном заседании заявленные требования не признали, поддержали все изложенное в письменном отзыве на административное исковое заявление, где требования административного истца, полагали, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Порядок проведения обысковых мероприятий закреплен приказом Минюста России № 64-дсп от 20.03.2015 года, который имеет гриф «для служебного пользования», соответственно ознакомлению осужденных не подлежит. Законодатель не предусматривает обязанность администрации ИУ разъяснять осужденным основание, врем и порядок проведения обысковых мероприятий, чтобы не спровоцировать сокрытия фактов и признаков приготовления к побегу и иных преступлений и правонарушений на территории УИС и режимной территории. 20.06.2017 года в период времени с 11 часов 20 минут до 11 часов 55 минут проведен обыск камер ПКТ, что подтверждается актом, согласно которому в камере №, где находился истец, запрещенных предметов и вещей не обнаружено. 21.06.2017 года обыск и досмотр личных вещей истца не производился. 25.06.2017 года обыск в камере № ПКТ не проводился, как и обыск и досмотр личных вещей Зоткина А.А. Приказом №-дсп предусмотрено, что обыск в камерах ПКТ производится в отсутствии осужденных. Во исполнение положений п. 16 ПВР ИУ приказом начальника ИК-№ от 12.01.2017 года №-№ утвержден образец формы нижнего белья и верхней одежды для осужденных, содержащихся в ПКТ. Согласно лицевому счету по обеспечению в ПКТ Зоткину А.А. выданы 23.05.2017 года 1 трусы, что подтверждается подписью последнего. 21.03.2017 года Зоткин А.А. согласно норме № 1 вещевого довольствия получил 2 трусов. Предусмотренные данной нормой предметы одежды при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в ПКТ, соответственно, 2 трусов остались у истца в помещении для хранения личных вещей, к которым он имеет доступ в соответствии с распорядком дня 2 раза в неделю. Перечень оборудования камеры ПКТ предусмотрен п. 1 раздела 2 Приказа Минюста России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в который СВЧ-печь и холодильник не входят. Наличие в камере № ШИЗО-ПКТ ИК-42 бака для питьевой воды подтверждается фотографией. Утверждения истца о его необеспечении летней обувью установленного образца опровергаются лицевым счетом №, согласно которому 21.03.2017 года ему были выданы: ботинки, 2 трусов, костюм х/б, телогрейка, белье нательное, шапка, фуражка, рукавицы, полотенце 2 шт., носки х/б 4 пары. Справкой старшего инспектора отдела специального учета П.М.Е., почтовыми реестра и расписками истца подтверждается факт приема от последнего закрытых обращений. В ПКТ ИК-42 для уборки камер осужденным выдается инвентарь. Пункт 157 ПВР ИУ не предусматривает наличия у осужденного, переведенного в ПКТ, поролоновой губки, как чистящего средства для мытья унитаза, пластиковой емкости. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключение кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным только на определенное распорядок дня время. Для питья воды у истца постоянно имеется алюминиевая кружка. Кипяток осужденным в ПКТ выдается во время приема пищи в соответствии с установленным распорядком дня. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Дополнительно представитель Чижова Т.П. суду пояснила, что пища для осужденных, как и кипяток, готовятся в столовой, вне помещения ПКТ, и после разносятся в контейнерах. Кроме приказа Минюста России № 64-дсп от 20.03.2015 года других актов, конкретизирующих основания и порядок производства обысковых мероприятий, не имеется. Администрация ИК-42 обязана разъяснять условия отбывания наказания, режим, но не основания проведения ОРМ. Осужденному вместо майки может выдаваться футболка черного цвета. При этом, деления одежды на верхнюю и нижнюю, приказами не предусмотрено. В ПКТ имеется подменный фонд, одежда из которого получается в подотчет. Эскизы одежды не разрабатываются в ИК-42, это централизованная поставка. Нижнее белье и обувь относятся к предметам одежды осужденных и закреплены приказом начальника ИК-42. Летних полуботинок в наличии в ИК-42 не имеется. Питьевая вода находится в бачке в камерах ПКТ, при этом, она прошла все исследования, сертифицирована. В чьи обязанности входит отправка заказной почты осужденных, пояснить не может. Отправка простой корреспонденции в отделении почтовой связи не фиксируется, оттиски печати на реестрах не ставятся, что не является нарушением закона.

Дополнительно представитель Скобейко Н.Н. суду пояснил, что обыски и досмотры личных вещей осужденного могут производиться неограниченное количество раз, по любым основаниям. Установленные начальником ИК-42 и образец, и форма одежды осужденных обязательны для ношения последними; все используется как подменный фонд. Приказом № 295 вещи гражданского оборота запрещены. Указанным приказом также закреплено, что любой сотрудник дежурной смены может принимать у осужденных корреспонденцию, с последующей выдачей осужденным расписок, и ее передачей в канцелярию ИУ.

Заслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 13 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Учреждение является Объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит, в том числе, исправительная колония № 42, расположенная по адресу: <адрес> (п.п. 3.9 Устава).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Зоткин А.А. осужден 08.08.2012 года <адрес> <адрес> по № УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока 11.10.2009 года, конец срока 10.08.2022 года.

Судом установлено, что Зоткин А.А. прибыл в ИК-№ ОИУ-№ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ИК-№ <адрес>.

Как видно из камерной карточки, Зоткин А.А. переведен в помещение камерного типа, где находился: с 01.06.2017 года по 19.07.2017 года в камере №, с 19.07.2017 года по 21.07.2017 года в камере №, с 21.07.2017 года по 04.08.2017 года в камере №, с 04.08.2017 года по 09.08.2017 года в камере №, с 09.08.2017 года по 22.08.2017 года в камере №, с 22.08.2017 года в камере №.

Администрация исправительного учреждения ИК-42 характеризует осужденного Зоткина А.А. следующим образом: к общественно-полезному труду относится отрицательно, имеет 43 действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, что подтверждается также справкой о поощрениях и взысканиях, за отказ от работы на производственном объекте был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в помещение камерного типа на 5 месяцев; в коллективе одинок, в общении с представителями администрации ведет себя не всегда вежливо, социально-полезные связи не утрачены, состоит на профилактическом учете <данные изъяты> в целом характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем режима содержания.

В соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа

По своей сути и по своему значению водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в помещения камерного типа, является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что предполагает дополнительную изоляцию осужденных, а также повышенную степень ограничения их прав и усиление в их отношении режимных требований.

Порядок отбытия наказания осужденных регулируется также положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

В соответствии со ст. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Рассматривая требования Зоткина А.А. о признании действий администрации ИК-42 ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в части проведения 20.06.2017 года, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года личного обыска и досмотра личных вещей без обоснования причин, оснований и порядка его проведения, без составления соответствующих документов незаконными, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22).

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение личной неприкосновенности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, посредством обысков установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 8).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее Приказ № 64-дсп) обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц (раздел 1 п. 5 Приказа № 64-дсп).

Указанный Приказ содержит служебную информацию ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", является действующим, не соответствующим закону не признан.

Согласно разделу 1 Приказа № 64-дсп обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов — возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.и.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами.

В соответствии с разделом 2 Приказа № 64-дсп, при обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств.

Обыски подразделяются на: личный обыск (полный и неполный); обыск объектов, куда имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный и последовательный обыск; плановый и внеплановый обыск; контрольный обыск.

Личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным - когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь (п. 10). Неполный обыск проводится: при посещении осужденными медицинской части для прохождения медицинского обследования либо лечения (п.п. 3); при выводе на прогулку и возвращении с нее осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, в помещениях для содержания лиц, переведенных в строгие условия отбывания наказания (п.п. 5); при выводе осужденного из места размещения или работы для встречи с представителями администрации учреждения УИС, прокуратуры, прессы и т.д. и его возвращении после встречи (п.п. 6). Полный обыск проводится в обязательном порядке: при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания. ЕПКТ, ГОСТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений, при проведении общего обыска в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; при задержании осужденного в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения (одурманенном состоянии) или в состоянии сильного психоэмоционального возбуждения, поведение которого дает основания полагать, что данное лицо своими действиями может причинить вред себе, а также персоналу учреждения УИС и иным лицам; перед длительными свиданиями осужденных (за исключением колоний-поселений), а также свиданиями наедине с адвокатами или иными лицами имеющими право на оказание юридической помощи, членами комиссий, имеющих право посещать учреждения УИС, и после их проведения; в иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении (п. 9).

Сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также производственных объектах, на которых работают осужденные и на предприятиях, специально созданных дня обеспечения деятельности УИС.

В соответствии с разделом 10 Приказа № 64-дсп, перед началом личного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи и расстегнуть или снять верхнюю одежду и обувь (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

В соответствии с разделом 12 Приказа № 64-дсп, в целях предотвращения возможного заражения различными инфекционными заболеваниями при проведении обысков и досмотров осужденных сотрудники УИС должны руководствоваться рекомендациями органов и учреждений здравоохранения и в необходимых случаях пользоваться перчатками, респираторами и другими средствами индивидуальной защиты.

Особое внимание уделить осмотру одежды осужденного, предложить ему самому вывернуть карманы и показать их содержимое, вынуть стельки и вывернуть обувь; при досмотре использовать переносной металлообнаружитель, а также с особой осторожностью прощупать швы и складки одежды.

Сотрудники УИС, проводящие обыск (досмотр), обязаны быть бдительными, соблюдать меры предосторожности. Им следует по возможности не находиться спиной к обыскиваемым осужденным, а при обыске помещений - сосредоточить осужденных в месте, откуда в наименьшей мере возможно ожидать нападения.

В целях безопасности осуществляется постоянное наблюдение за поведением обыскиваемого (досматриваемого) и иных лиц, оказавшихся на месте проведения обыска (досмотра).

Как установлено разделом 11 Приказа № 64-дсп, прогулочный дворик и его ограждение осматриваются перед выводом осужденных на прогулку и после ее окончания. Обыски камер проводятся, как правило, во время прогулки или работы содержащихся в них лиц под руководством инспектора-дежурного по жилой зоне или сотрудника, ответственного за состояние режима в запираемых помещениях, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, а также во время приема дежурства вновь заступающей дежурной сменой.

Обыски камер производятся в соответствии с правилами для обыска помещений. Там, где привлечение осужденных к труду осуществляется в рабочих камерах, обыск этих объектов производится в их отсутствие. По окончании работы и сдачи рабочего инструмента и продукции производится личный обыск осужденных.

При необходимости производства обыска жилых и рабочих камер осужденные, содержащиеся в них, переводятся в другие камеры или выводятся в коридор.

Согласно п. 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, при каждом выводе осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, из камеры производится их личный обыск.

Как видно из представленного акта от 20.06.2017 года, составленного зам. ДПНК М.В.С., Р.А.А., мл. инспектором ОБ Е.И.В., заступившими на дежурство с 08 часов до 20 часов (1 смена) 20.06.2017 года согласно суточной ведомости надзора за осужденными в ИК-42, а также акта технического осмотра камер ШИЗО и ПКТ от 20.06.2017 года, с 08 часов 40 минут до 09 часов 20 минут в камерах ШИЗО, с 11 часов 20 минут до 11 часов 55 минут в камерах ПКТ проведен обыск по утвержденному графику и технический осмотр; в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов, следов подкопа, пролаза, пролома не обнаружено, недостатков в работе технических средств не выявлено.

21.06.2017 года с 08 часов 40 минут до 10 часов 50 минут в камерах ШИЗО, ПКТ проведен обыск, в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов, следов подкопа, пролаза, пролома не обнаружено, о чем составлен дежурными 1 смены зам. ДПНК М.В.С., Ш.С.А., пр-ком М.Е.В. акт от 21.06.2017 года.

Из акта от 22.06.2017 года, составленного зам. ДПНК М.В.С., Р.А.А., мл. инспектором ОБ Е.И.В. видно, что с 09 часов 30 минут до 10 часов 55 минут в камерах ШИЗО, с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут в камерах ПКТ проведен обыск по утвержденному графику; в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов, следов подкопа, пролаза, пролома не обнаружено.

23.06.2017 года с 08 часов 40 минут до 11 часов 00 минут в камерах ШИЗО, ПКТ проведен обыск, в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов не обнаружено, о чем зам. ДПНК М.В.С., Р.А.А., пр-ком М.Е.В. составлен акт от 21.06.2017 года.

24.06.2017 года с 08 часов 35 минут до 11 часов 10 минут в камерах ШИЗО, ПКТ проведен обыск по утвержденному графику, в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов, следов подкопа, пролаза, пролома не обнаружено, что подтверждается актом от 24.06.2017 года, составленным зам. ДПНК М.В.С., Ш.С.А., мл. инспектором ОБ Е.И.В.

Из акта от 25.06.2017 года, составленного дежурными 1 смены согласно суточной ведомости надзора за осужденными в ИК-42 зам. ДПНК М.В.С., мл. инспекторами ОБ Т.А.О., Л.Ш.Х., следует, что с 09 часов 20 минут до 11 часов в камерах ПКТ проведен обыск; сведений об обнаружении в камере № ПКТ запрещенных вещей и предметов, следов подкопа, пролаза, пролома не имеется.

Поданная Зоткиным А.А. в Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленная в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, о проведении обыска в ПКТ, изъятия личных вещей и передачи заявления для отправки рассмотрена и оставлена без удовлетворения, на основании заявления истца проверка по жалобе прекращена, о чем последнему сообщено в письме от 25.08.2017 года №

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Отдела безопасности ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю С.Е.Н. суду показал, что порядок производства досмотров и обысков установлен Приказом № 64-дсп, которые могут проводиться, в том числе, неограниченное количество раз, если есть основания полагать, что у осужденного имеются запрещенные предметы. Такие основания могут возникнуть у любого сотрудника ИК, в том числе, при видеонаблюдении. Все проводимые мероприятия фиксируются на имеющиеся у сотрудников ИК видеорегистраторы, а также камеры видеонаблюдения. Полный личный обыск и тех. осмотр включают и досмотр вещей, имеющихся при осужденном; полный личный обыск проводится за ширмой, в отсутствие видеофиксации, с полным раздеванием осужденного. Во время прогулки досмотр личных вещей и обыск камеры ПКТ проводится в отсутствие осужденных. Перемещение запрещенной к хранению в камере ПКТ вещи в вещевую комнату изъятием не является. Обыск камер ПКТ происходит ежедневно, досмотр личных вещей осужденного является элементов обыска. По результатам проведенного обыска составляется акт, с которым обязанности знакомить осужденного у сотрудников ИК не имеется. С 2013 года установлена единая форма одежды для осужденных по указанию ГУФСИН. Из присланной одежды создан подменный фонд ПКТ, который обеспечен на 100 %. Осужденные в ПКТ обязаны носить трусы установленного образца из подменного фонда, где нательное белье предусмотрено белого цвета. Кипяток получается осужденными по распорядку дня при приеме пищи; в комнате мл. инспектора установлен электрический термос; питьевая вода привозится в ПКТ со столовой. При этом, обязанности выдавать кипяток у сотрудников ИК не имеется; это уступки руководства колонии. В вещевой комнате у осужденных имеется полка для хранения продуктов питания. Наличие в ПКТ холодильников не предусмотрено.

Из показаний свидетеля младшего инспектора отдела безопасности ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Е.И.В. усматривается, что с 08 часов 20.06.2017 года он находился в составе дежурной смены в ПКТ, проводил технический осмотр камер ПКТ, по результатам чего был составлен акт. Технический осмотр камер проводится ежедневно. При приеме-сдаче дежурств обыски проводятся обязательно. В указанный день в отношении Зоткина А.А. был проведен неполный личный обыск, полного обыска не было.

Согласно показаниям допрошенного в качестве свидетеля младшего инспектора ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Л.И.В., неполный обыск осужденных проводится каждый раз перед прогулкой и после нее, при водворении в ШИЗО. При обыске камер ПКТ составляются акты; иные документы, если не были изъяты запрещенные вещи, не составляются. В камере ПКТ допускается хранение продуктов питания в количестве, необходимом на сутки; в случае превышения нормы продукты в присутствии осужденного перемещаются в каптерку, также как и имеющие у него документы с явным превышением их количества. В помещении ПКТ имеется чайник.

Судом установлено, что обыск камер в ПКТ является обязательным во время приема дежурства вновь заступающей дежурной сменой, как и их технический осмотр, что подтверждено также показаниями допрошенных свидетелей. Обыск осужденного Зоткина А.А., досмотр его личных вещей в вещевой комнате могли производиться неоднократно в течение дня, при выводе его из камеры и заходе его в камеру, а также когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов.

Результаты обыска, принятые меры отражаются в акте, а в случае обыска, проведенного во время приема дежурства вновь заступающей дежурной сменой, также в Журнале учета рапортов о приеме-сдаче дежурств инспекторами по ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночным камерам (запираемым помещениям) (п. 117 Приказа № 64-дсп).

В случае изъятия запрещенных предметов у граждан, при досмотре транспортных средств, посылок передач, бандеролей составляются соответствующие протоколы (приложения № 8, № 9, № 10) в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 155 Приказа № 64-дсп).

Из показаний младшего инспектора отдела безопасности ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Е.И.В.., состоящего в 1-ой дежурной смене 20.06.2017 года, усматривается, что полный личный обыск осужденного Зоткина А.А. 20.06.2017 года не проводился, проводился неполный обыск. При этом, был проведен обыск камер в ПКТ, в том числе, камеры №, в которой запрещенных предметов не обнаружено.

Согласно справке начальника отдела безопасности ИК-42 П.В.И. от 31.10.2017 года, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года обыск и досмотр личных вещей осужденного Зоткина А.А. не проводился. Как установлено судом, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года были проведены только плановые обыски в камерах ПКТ во время прогулки осужденных, медицинского осмотра согласно распорядку дня, утвержденному приказом ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.01.2017 года №-ос-а. При проведении указанных обысков в камере № ПКТ, личного обыска истца 20.06.2017 года и досмотра его вещей, запрещенные предметы у него не изымались

На основании вышеуказанного, и разрешая заявленные требования с учетом положений ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд приходит к выводу, что при производстве обысков 20.06.2017 года, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года был соблюден порядок их проведения, предусмотренный Приказом № 64-дсп.

При этом суд считает несостоятельным довод административного истца о том, что для проведения обысков не было законных оснований. Также несостоятельным является довод административного истца о том, что до него не были доведены основания и порядок проведения обысков, поскольку уголовно-исполнительное законодательство (ч. 5 ст. 82 УИК РФ) предоставляет право должностным лицам уголовно-исполнительной системы подвергать осужденных обыску, и не предусматривает обязанности доводить до них основания и порядок его проведения, а также источник получения данных о наличии у определенного осужденного запрещенных предметов. А Приказ № 64-дсп предусматривает лишь перечень обстоятельств, при которых полный и неполный обыски осужденных, а также обыски камер, в которых они содержаться, проводятся в обязательном порядке, и не содержит запрета их проведения в иных случаях.

Не может быть принят во внимание и довод административного истца о том, что действия администрации исправительного учреждения по его личному обыску с досмотром его вещей и обыском камеры № ПКТ являются неправомерными, так как по результатам обысков не составлен никакой документ (акт, протокол), обыск камеры произведен в его (истца) отсутствие, так как протокол обыска (досмотра) составляется в случае обнаружения предметов, подлежащих изъятию (п. 155 Приказа № 64-дсп), а возможность проведения обыска в отсутствие в камере осужденного прямо предусмотрена указанным Приказом и не противоречит положениям ч. 5 ст. 82 УИК РФ. Данных, свидетельствующих о проведении в отношении административного истца 20.06.2017 года в период с 14 часов до 16 часов полного личного обыска, в материалах дела не имеется, опровергается показаниями младшего инспектора отдела безопасности ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Е.И.В., состоящего в указанный день в дежурной смене.

Разрешая требования Зоткина А.А. о признании действий администрации ИК-42 ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в части лишения его возможности пользоваться в помещении камерного типа личным нижним бельем по сезону, непредоставления (необеспечении) летней обуви установленного образца (по сезону), запрещения использования в помещении камерного типа поролоновой губки для мытья унитаза, непредоставления возможности хранить в помещении камерного типа продукты питания, в количестве необходимом для употребления в течение дня, пластиковых емкостей для приготовления чая, кофе, сухих концентратов и питьевой воды, невыдачи необходимого количества кипятка, требуемого для одновременного приготовления (разогрева) чая, кофе, консервов, сухого концентрата и хранения питьевой воды, невыдачи в помещении камерного типа кипяченой воды в количестве, необходимом для питья в перерывах между приемами пищи, непредоставления возможности разогреть до готовности к употреблению в СВЧ-печи консервированных продуктов питания и хранения в холодильнике скоропортящихся продуктов, незаконными, суд находит их не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 159 Правил).

Глава XXIV Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, предусматривая особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, в пункте 157 содержит запрет осужденным в случае применения к ним указанных мер взыскания брать с собой имеющиеся у них личные вещи. Установление такого запрета не носит дискриминационный характер, поскольку Правила не являются произвольными, так как применяются в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания. Водворение осужденных в штрафной изолятор, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры являются мерами взыскания, которые предусмотрены УИК РФ.

Целью действий, указанных в Правилах, является обеспечение режима содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах и не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства, а, следовательно, нарушать права осужденных, предусмотренные статьей 12 УИК РФ.

В силу п. 16 названных Правил осужденные, помимо прочего, обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5), следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Осужденным, среди прочего, запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 22 Перечня, являющегося приложением к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

При этом, одеждой называется совокупность предметов, которыми покрывают, облекают тело (верхняя, нижняя) (Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997. С. 526), то есть, в том числе, нательное (нижнее) белье, определяемое как одежда, надеваемая непосредственно на тело человека и предназначенная для создания благоприятных гигиенических условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Во исполнение указанных положений п. 16 Правил врио начальника ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю И.А.Г., действующим на основании приказа, вынесен приказ от 12.01.2017 года №-ах «О закреплении вещевого имущества и определении формы одежды для осужденных исправительной колонии № 42», согласно которому утвержден, в том числе, образец формы одежды для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа и правила ношения ее по сезону (приложение №).

Так, согласно указанному приложению № утвержден образец формы одежды для осужденных, содержащихся в ПКТ, на период сна (летний, зимний периоды), для дневного пребывания в камере ПКТ, для прогулки в летний и зимний периоды.

Приложением № к приказу от 12.01.2017 года №-ах закреплены предметы одежды и обуви для переодевания осужденных, водворенных в ШИЗО, переведенных в ПКТ, включающие: тапочки, трусы, белье нательное, костюм. При этом, осужденным разрешено брать с собой в ПКТ в зимний период верхнюю одежду и обувь, выданную на период отбывания наказания в ИУ, в летний период – сапоги кирзовые или полуботинки летние, головной убор летний. Данные предметы подлежат хранению в специально отведенном месте с выдачей для вывода за пределы помещения.

Следовательно, у административного ответчика ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись основания для принятия оспариваемого приказа от 12.01.2017 года №-ах «О закреплении вещевого имущества и определении формы одежды для осужденных исправительной колонии № 42». Приказ вынесен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям закона, не противоречит, вопреки доводам истца, Приказу Минюста РФ от 03.12.2013 года № 216, в частности, п. 1.5 прил. 4, разделу 2 прил. 6 его, а также п. 159 Правил внутреннего распорядка, предусматривающего наличие в ИУ одежды, закрепленной непосредственно за помещением камерного типа. Тем самым, доводы административного истца о незаконности указанного приказа по форме и содержанию, безосновательны.

Доводы Зоткина А.А. о том, что словосочетание «установленного образца» в п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений относится только к носкам, и не имеет отношение к нижнему белью по сезону, суд находит несостоятельными. Фраза «нижнего белья по сезону и носков установленного образца» по смыслу выделена из общего текста запятыми, содержит перечисление однородных существительных, относящихся к одному прилагательному, сомнений в своем смысловом содержании не вызывает, тем самым, «установленный образец» относится как к носкам, так и к нижнему белью. С ходатайством о проведении судебной лингвистической экспертизы сторона ответчика не обращалась, ранее заявленное Зоткиным А.А. ходатайство об ее проведении в судебном заседании 14.12.2017 года не поддержано.

Таким образом, положения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, предусматривающих особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа применяются в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, для которых водворение в данные помещения является мерой взыскания.

В связи с чем, указанные положения предусматривают ограничения для данной категории осужденных в сравнении с другими осужденными, в том числе в части предметов, разрешенных к нахождению у осужденного. В состав предметов, которые разрешается держать при себе в данных помещениях, не входят: кипятильники, электрочайники, иные предметы, требующие при их использовании подключения к электрической сети; поролоновая губка для мытья унитаза; пластиковые емкости для приготовления чая, кофе, сухих концентратов и питьевой воды; личное нижнее белье по сезону (не установленного образца). Изложенный в п. 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что целью данных ограничений является обеспечение режима содержания осужденных в данных помещениях, при том, что административный истец обеспечен 23.05.2017 года согласно лицевому счету ПКТ костюмом х/б, брюками х/б, трусами, сапогами, полотенцем, матрацем, одеялом, подушкой, простынею, наволочкой, кружкой, нательным бельем, нагрудным знаком, как того требуют положения п.п. 157, 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, тем самым обеспечен всем необходимым для нахождения в ПКТ в соответствии с установленными нормами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части признания действий (бездействия) администрации ИК-42 по лишению истца возможности пользоваться в помещении камерного типа личным нижним бельем по сезону, запрещению использования в помещении камерного типа поролоновой губки для мытья унитаза, непредоставлению возможности хранить в помещении камерного типа пластиковых емкостей для приготовления чая, кофе, сухих концентратов и питьевой воды, признания приказа начальника ИК-42 от 12.01.2017 года №-АХ в части закрепления предметов одежды для переодевания осужденных, водворенных в ШИЗО и переведенных в ПКТ (п. 1, прил. 1), утверждения формы одежды для осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, и правил ношения ее по сезону (п. 2-3, прил. 2-3) незаконными.

Кроме того, суд принимает во внимание, что для уборки в ПКТ ИК-42 осужденным выдаются инвентарь и дезинфицирующее средство (гипохлорид натрия, текстильная ветошь, тазик, щетка для мытья унитаза), что подтверждается справкой начальника отдела безопасности ИК-42 от 31.10.2017 года, материалами фотофиксации.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин, регламентируемая правилами ношения предметов вещевого довольствия, утверждена приказом от 03 декабря 2013 года № (приложение 6). Так, к летней форме одежды относятся: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние; к зимней форме одежды: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия семнадцати новых изделий, а также шестнадцати видов изделий, доработанных по конструкции и применяемым материалам. Так, норма № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, предусматривает введение пяти новых изделий (свитер трикотажный, носки полушерстяные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, пантолеты литьевые), а также возможность выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами вместо одной майки.

В силу п. 8 Порядка (приложение №) подменный фонд необходимого вещевого довольствия создается за счет его бережного, экономного содержания и своевременного ремонта.

Из содержания пункта 10 Порядка следует, что вновь введенные предметы одежды, обуви выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.

Предметы вещевого довольствия выдаются осужденным согласно приложению № к Приказу Минюста РФ № от 03.12.2013 года по прибытии в исправительную колонию. Последующая выдача производится по мере необходимости, но не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов и только с разрешения начальника учреждения по письменному заявлению осужденного. Выдача вещевого имущества производится по раздаточной ведомости.

Как следует из раздаточных ведомостей, Зоткин А.А. обеспечен ботинками и трусами установленного образца в количестве одной пары и двух штук, соответственно, выданных административному истцу 21.03.2017 года.

Согласно пояснениям стороны ответчика полуботинок летних в наличии в ИК-42 не имеется, не поступали.

Выданные истцу ботинки, исходя из приложения № к приказу от 03 декабря 2013 года N 216, относятся к летней форме одежды.

Тем самым, требования административного истца о признании бездействия ответчика по непредоставлению (необеспечению) летней обувью установленного образца (по сезону) незаконным, суд находит не подлежащими удовлетворению, так как нарушений прав административного истца не установлено.

Доводы истца о незаконности бездействия ответчика в части невыдачи ему полуботинок летних суд находит не состоятельными, в связи, как установлено в судебном заседании, с их не поступлением в распоряжение ИК-42 и наличием в подменном фонде запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.

В соответствии с пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 Правил).

Пунктом 29 Правил установлено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям (п.п. 32, 161 Правил).

Приказом ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю №-ос-а от 09.01.2017 года утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ. Обязанности выдавать горячую воду осужденным в другое время, чем приемы пищи, в нем не содержится.

Питание осужденных в ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 года, устанавливающим минимальные нормы питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, Приказом Минюста РФ № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы».

Согласно п. 93 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", в камеры следственных изоляторов и тюрем, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, штрафные изоляторы, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде.

Как пояснили в судебном заседании представители ИК-42, помещения камерного типа оборудованы раковинами и водоразборными кранами, которые подключены к центральному водопроводу, вода питьевая, подача которой обеспечивается по водопроводу, отвечает санитарным нормам, не требует кипячения. Кроме того, в камерах имеется бачок с питьевой водой.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами фотофиксации камеры № ПКТ, протоколами лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды №.990 от 30.06.2017 года, №.991 от 06.07.2017 года, протоколом № направления воды, забором от 18.10.2017 года, на бак. исследования, в ходе которого ОКБ, ТТКБ в водопроводных кранах ИК-42 не обнаружены, ОМН – менее 1.

Как следует из пунктов 14.48, 14.53 Приказа Минюста России № 130-дсп от 02.06.2003 г ода «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» в помещениях камерного типа предусматривается бак для питьевой воды. Данное требование ИК-42 выполняется, что подтверждается материалами фотофиксации и административным истцом не оспаривается.

В связи с чем, требования Зоткина А.А. о признании действий административного ответчика незаконными в части невыдачи ему необходимого количества кипятка, требуемого для одновременного приготовления (разогрева) чая, кофе, консервов, сухого концентрата и хранения питьевой воды, невыдачи в помещении камерного типа кипяченой воды в количестве, необходимом для питья в перерывах между приемами пищи, также являются необоснованными, поскольку в силу положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", горячая пища осужденным выдается в установленное распорядком дня время.

В судебном заседании истец подтвердил, что во время приема пищи горячая кипяченая вода ему выдается.

Осужденные, переведенные в ПКТ, обеспечиваются питанием по одним нормам, установленным Постановлением Правительства от 11.04.2005 г. № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Обеспечение осужденных, находящихся в помещении камерного типа, кипятком указанным Постановлением не предусмотрено.

Выдача кипятка осужденным, отбывающим наказание в ПКТ ФКУ ИК-42, предусмотрена во время приема пищи 3 раза в сутки во время завтрака, обеда и ужина. Кроме того, в камерах установлены баки с питьевой водой. Таким образом, поскольку права административного истца на обеспечение горячим питанием, питьевой водой ответчиком не нарушаются, утвержденным в ФКУ ИК-42 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю распорядком дня осужденных, содержащихся ПКТ, выдача осужденным горячей кипяченой воды в промежутках времени между приемами пищи не предусмотрена, оснований для возложения на администрацию ФКУ ИК-42 обязанности по выдаче Зоткину А.А. кипятка в камеру в иное время не имеется. Вопреки доводам административного истца, питьевая вода в камере всегда имеется в наличии.

Поданное Зоткиным А.А. в Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ обращение от 23.03.2017 года, перенаправленная в ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, о не проведении медицинского осмотра, не выводе из камеры ПКТ в медсанчать, не предоставлении горячей воды и изъятии нательного белья рассмотрено и оставлено без удовлетворения, на основании заявления истца проверка по обращению прекращена, о чем последнему сообщено в письме от 24.04.2017 года №/№

Приказом Минюста России «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» № 512 от 27.07.2006 года определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

В Приложении № Номенклатуры приведен перечень мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода, которыми должны быть оборудованы камеры ПКТ.

Камера ПКТ № оборудована в соответствии с указанным Приказом № 512 от 27.06.2006 года.

Согласно данному Приказу камера ПКТ должна быть оборудована: откидной металлической кроватью 1 шт. на 1 человека, тумбочкой 1 шт. на 1 человека, столом для приема пищи 1 шт., скамейкой по длине стола 2 шт., настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов 1 ячейка на 1 человека, баком для питьевой воды с кружкой и тазом 1 комплект, подставкой под бак для воды 1 шт., вешалкой настенной для верхней одежды 1 крючок на 1 человека, умывальником 1 шт., репродуктором 1 шт., настольными играми (шахматы, шашки, домино или нарды) 1 комплект. Наличие в камере ПКТ СВЧ-печи, холодильника не предусмотрено, как и не предусмотрено наличие указанной бытовой техники в помещении камерного типа, а также разделом III Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" не предусмотрены обязанности должностных лиц учреждения УИС по организации разогрева до готовности к употреблению в СВЧ-печи продуктов питания осужденных и их хранению в холодильнике, тем самым, требования последнего в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Нарушений прав истца, учитывая предоставление ему трехразового питания согласно распорядку дня, судом не установлено.

Ограничение количества вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе осужденные, отбывающие наказание в ПКТ, не может быть признано необоснованным, так как определяется исходя из условий содержания осужденных в ПКТ в данной конкретной колонии и отсутствия соответствующих условий для их хранения. Личные вещи, за исключением тех, которые разрешено осужденным иметь при себе в ПКТ, подлежат хранению в вещевой комнате, что подтвердили в судебном заседании также свидетели С.Е.Н., Л.И.В. При этом, Л.И.В. суду показал, что продукты питания, имеющиеся у осужденного в камере, не изымаются, если их количество не превышает разумных пределов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм, ограничение количества продуктов питания, находящихся в камере ПКТ, не является нарушением прав осужденных. Кроме того, употребление продуктов питания в не предусмотренное для приема пищи время является нарушением распорядком дня, за что установлена законом ответственность. Тем самым, нарушений прав и законных интересов истца в части возможности хранения в камере ПКТ продуктов питания ответчиком не допущено, судом не установлено, требования Зоткина А.А. в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования Зоткина А.А. о признании действий администрации ИК-42 ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в части невыдачи расписок от имени администрации ИК-42 о приеме закрытых обращений адресатам, указанным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, непредоставления подтверждения своевременности их передачи оператору связи и направления заказным почтовым отправлением незаконными, суд приходит к следующему.

Переписка осужденных, находящихся в ПКТ, ведется на общих основаниях в соответствии со ст. 91 УИК РФ и Главой ХII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В силу ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление в суд предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы и получение на них ответов осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ.

В силу положений п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Заявляя указанные требования, административный истец указывает в их обоснование конкретные факты по отправке корреспонденции, где, по его мнению, были нарушены его права и законные интересы, а именно: обращения в закрытых конвертах - исх. от 15.02.2017 года №/з в Нижнепойменскую прокуратуру, 17.03.2017 года №з - в ГСУ СКР по КК, 24.03.2017 года №з - в УСБ ГУФСИН по КК, 24.03.2017 года №з - в ГУФСИН России по КК, 24.03.2017 года №з – в ОНК КК, 28.03.2017 года №№з, 196з, 197з, 198з – в Нижнепойменскую прокуратуру, ГСУ СКР по КК, ОНК КК, 29.06.2017 года – в ОНК по КК, 03.07.2017 года – в Богучанский районный суд Красноярского края. В остальной части требования административного истца о признании действий (бездействия) администрации исправительного учреждения незаконными не конкретизированы и носят общий характер.

Факт получения представителем администрации ИК-42 указанной корреспонденции и последующей ее отправки адресатам подтверждается представленными сопроводительными письмами, реестрами на корреспонденцию, отправляемую через почтовое отделение п. Октябрьский, от 17.02.2017 года, 17.03.2017 года, 24.03.2017 года, 29.03.2017 года, реестром на отправленную корреспонденцию из ФКУ ОИУ-26 ОУХД в ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.03.2017 года, списком отправленных обращений от Зоткина А.А. за период с 01.03.2017 года по 31.03.2017 года, копией конверта, адресованного в ОНК Красноярского края, с жалобой истца на незаконные действия (бездействие) сотрудников ИК-42, исх. № от 30.06.2017 года, направленной заказной почтой, о чем свидетельствует имеющийся на нем почтовый идентификатор, конвертом, адресованным в Богучанский районный суд Красноярского края с исх. № от 04.07.2017 года, с настоящим административным исковым заявлением, поступившим в суд нарочно 13.07.2017 года согласно штампу входящей корреспонденции.

Согласно представленным распискам от 20.03.2017 года, 27.03.2017 года, 30.03.2017 года, 03.07.2017 года осужденный Зоткин А.А. был ознакомлен под роспись с тем, что закрытые конверты с его обращениями направлены адресатам. При этом расписка от 03.07.2017 года содержит отметку о неполучении административным истцом расписки о принятии обращения, адресованного в ОНК КК, в соответствии с п. 58 ПВР ИУ, квитанции об отправке обращения заказным письмом.

В ходе проверки, проведенной по обращению Зоткина А.А. о неудовлетворительной организации процедуры, связанной с приемом и отправкой корреспонденции, со стороны администрации ИК-42, ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений при передаче осужденному расписок о принятии администрацией ИК-42 обращений для отправки не установлено, о чем Зоткину А.А. сообщено в письме от 25.08.2017 года, исх. №, полученным последним 04.09.2017 года.

Из пояснений Зоткина А.А., данных в судебном заседании, следует, что вся направляемая им корреспонденция в спорный период получена адресатами.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административный истец не указал в административном исковом заявлении и уточнениях к нему и при рассмотрении дела судом - каким образом невыдача расписок от имени администрации ИК-42 о приеме закрытых обращений адресатам, указанным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, непредоставление подтверждения своевременности их передачи оператору связи и направления заказным почтовым отправлением нарушили его права, свободы и законные интересы, какие возложены на него обязанности, в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств нарушения его прав, не привел в обоснование своих доводов, какие неблагоприятные последствия возникли для него в результате указанных действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, учитывая, что направленная им корреспонденция была получена адресатами.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) администрации ИК-42 административным истцом не было приведено, не указано в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования, универсальная совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), отсутствует, удовлетворение заявленных требований в любом случае не приведет к восстановлению нарушенных прав.

Ссылку административного истца в своем исковом заявлении и дополнениях к нему на то, что им оспариваются действия (бездействие) администрации ИК-42 на протяжении всего периода времени, без конкретизации дат по отправке корреспонденции, суд не принимает во внимание, поскольку в указанном случае требования истца носят общий характер, из которых невозможно установить обстоятельства заявленных требований; при этом суд не вправе выходить за пределы требований и давать оценку фактам и обстоятельствам, не заявленным в иске, в соответствии с главой 22 КАС РФ.

При этом, оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В данном рассматриваемом случае, административным истцом Зоткиным А.А. пропущен установленный законом 3-месячный срок для обжалования действий (бездействия) администрации ИК-42 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в части невыдачи расписок от имени администрации ИК-42 о приеме закрытых обращений адресатам, указанным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, непредоставления подтверждения своевременности их передачи оператору связи и направления заказным почтовым отправлением в отношении обращений исх. от 15.02.2017 года № № в Нижнепойменскую прокуратуру, 17.03.2017 года №з - в ГСУ СКР по КК, 24.03.2017 года №з - в УСБ ГУФСИН по КК, 24.03.2017 года №з - в ГУФСИН России по КК, 24.03.2017 года №з – в ОНК КК, 28.03.2017 года №№з, 196з, 197з, 198з – в Нижнепойменскую прокуратуру, ГСУ СКР по КК, ОНК КК, 29.06.2017 года – в ОНК КК, 03.07.2017 года – в Богучанский районный суд Красноярского края, поскольку истцу достоверно было известно, как он сам подтвердил в судебном заседании, что указанные почтовые отправления согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности, а осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ, тем самым знал о нарушении его прав и свобод в срок до 03.04.2017 года и 06.09.2017 года.

С настоящим административным исковым заявлением Зоткин А.А. обратился в суд 03.07.2017 года, с дополнениями к иску – 06.12.2017 года, то есть с пропуском установленного законом 3-месячного срока, следовательно, в удовлетворении указанных административных исковых требований надлежит отказать.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обжалования действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, истцом, в нарушение КАС РФ, представлено не было.

Доказательств того, что истец был лишен возможности своевременно оспорить действия (бездействия) администрации исправительного учреждения по указанным в заявлении основаниям, суду не представлено.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не доказано действие (бездействие) ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-42, нарушающие права и законные интересы административного истца.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий незаконно ограничены права истца, незаконным образом созданы ему препятствия к их осуществлению либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, или истец незаконно привлечен к ответственности, суду не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-42 прав и свобод административного истца, а также не соответствия оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков закону или иному нормативному правовому акту, в удовлетворении требований Зоткину А.А. суд считает необходимым отказать в полном объеме. Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Зоткину А.А. в удовлетворении административного иска к администрации ИК-42 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в: проведении 20.06.2017 года, 21.06.2017 года и 25.06.2017 года личного обыска и досмотра личных вещей без обоснования причин, оснований и порядка его проведения, без составления соответствующих документов; лишении возможности пользоваться в помещении камерного типа личным нижним бельем по сезону; непредоставлении (необеспечении) летней обуви установленного образца (по сезону); запрещении использования в помещении камерного типа поролоновой губки для мытья унитаза; непредоставлении возможности хранить в помещении камерного типа продукты питания, в количестве необходимом для употребления в течение дня, пластиковых емкостей для приготовления чая, кофе, сухих концентратов и питьевой воды; невыдаче необходимого количества кипятка, требуемого для одновременного приготовления (разогрева) чая, кофе, консервов, сухого концентрата и хранения питьевой воды; невыдаче в помещении камерного типа кипяченой воды в количестве, необходимом для питья в перерывах между приемами пищи; непредоставлении возможности разогреть до готовности к употреблению в СВЧ-печи консервированных продуктов питания и хранения в холодильнике скоропортящихся продуктов; невыдаче расписок от имени администрации ИК-42 о приеме закрытых обращений адресатам, указанным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, непредоставлении подтверждения своевременности их передачи оператору связи и направления заказным почтовым отправлением; о признании незаконным приказа начальника ИК-42 от 12.01.2017 года №-№ в части закрепления предметов одежды для переодевания осужденных, водворенных в ШИЗО и переведенных в ПКТ (п. 1, прил. 1), утверждения формы одежды для осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, и правил ношения ее по сезону (п. 2-3, прил. 2-3); возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.