Решение по делу № 8а-4442/2021 [88а-5325/2021] от 24.02.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-5325/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                     23 марта 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зиновьева К.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Бордукова Евгения Михайловича, поданную через суд первой инстанции 10 февраля 2021 г., на определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 января 2020 г. и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 7 декабря 2020 г. по материалу по заявлению Бордукова Евгения Михайловича о взыскании судебных расходов по административному делу № 2а-981/2019 по административному исковому заявлению Бордукова Евгения Михайловича к Отделению по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 25 апреля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 30 сентября 2019 г., частично удовлетворены административные исковые требования Бордукова Е.М. к Отделению по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, признано незаконным действие (бездействие) Центрального Банка Российской Федерации в ненаправлении в установленные законом сроки Бордукову Е.М. ответов на заявления от 10 октября 2017 г., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 апреля 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 30 сентября 2019 г. оставлены без изменения.

10 января 2020 г. Бордуков Е.М. обратился в суд с заявлением о взыскании с Центрального Банка Российской Федерации судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. в связи с представлением интересов административного истца судах первой и апелляционной инстанций.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 23 января 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 7 декабря 2020 г., заявление о взыскании судебных расходов возвращено Бордукову Е.М.

В кассационной жалобе Бордуков Е.М. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что трехмесячный срок для подачи заявления о взыскании судебных расходов истекает 30 декабря 2019 г. Полагает, что поскольку последний судебный акт вступил в законную силу 30 сентября 2019 г., к заявлению Бордукова Е.М. не могут быть применены положения Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как не имеющие обратной силы. Считает, что в данном случае трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов следует исчислять с 28 мая 2020 г., то есть с момента вынесения судебного акта кассационным судом.

На кассационную жалобу Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации представлены возражения.

В соответствии с требованиями статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) кассационная жалоба, представление на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Частью 2 статьи 328 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Согласно части 2 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Из положений части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 2 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Возвращая заявление о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, - 30 сентября 2019 г., истек 30 декабря 2019 г., заявление о взыскании судебных расходов подано в суд 10 января 2020 г., то есть с пропуском установленного срока, ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов заявлено не было.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения заявления ввиду пропуска срока обращения в суд и отсутствием ходатайства о его восстановлении согласился, однако, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 26, пришел к выводу о том, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, подлежит исчислению с 1 октября 2019 г., соответственно, указанный срок истек 9 января 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции правильными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103.1 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 30 «О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда», днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции считается 1 октября 2019 г.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введена в действие с 1 октября 2019 г., трехмесячный срок должен исчисляться с указанной даты, с учетом нерабочих праздничных дней последним днем срока является 9 января 2020 г., а поскольку заявление о возмещении судебных расходов подано в суд 10 января 2020 г., срок обращения с данным заявлением в суд пропущен.

При таких данных, учитывая, что заявление о возмещении судебных расходов подано заявителем за пределами установленного срока, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержало, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия заявления к производству суда и рассмотрения его по существу отсутствовали.

Ошибочное суждение суда первой инстанции о том, что срок обращения с заявлением о взыскании судебных расходов подлежит исчислению с 30 сентября 2019 г., на правильность выводов суда о пропуске процессуального срока и наличии оснований для возвращения заявления не повлияло.

Доводы кассационной жалобы о том, что положения ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о возмещении судебных расходов, не подлежат применению к спорным правоотношениям, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку обращение с заявлением о взыскании судебных расходов имело место после 1 октября 2019 года, применение к правоотношениям сторон положений ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным.

Довод кассационной жалобы о том, что трехмесячный срок необходимо исчислять с даты вынесения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г., которым судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения, основан на неправильном толковании норм процессуального права, так как в силу ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

При таких данных оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 3271, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 23 января 2020 г. и апелляционное определение судьи Красноярского краевого суда от 7 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Судья                    подпись