Решение от 11.05.2021 по делу № 2-139/2021 от 19.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты> года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> «Об обязании разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на объекты водоснабжения, установить ограждения первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения и оборудовать водозаборные скважины приборами учета объекта добычи подземных вод»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию водопроводного жилищно – коммунального хозяйства <адрес> «Об обязании разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на объекты водоснабжения, установить ограждения первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения и оборудовать водозаборные скважины приборами учета объекта добычи подземных вод».

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <адрес>, на основании задания прокуратуры области №, а также во исполнение расширенного координационного совещания руководителей правоохранительных органов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии межведомственного взаимодействия, возникающих проблемах в ходе профилактики, выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с нарушением экологического, лесного законодательства» проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории <адрес>, а также соблюдения требований законодательства о недрах в деятельности <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории 6 муниципальных образований <адрес>, деятельность по обеспечению населения питьевой водой осуществляет МУП ВЖКХ <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального района «<адрес>» Администрациями сельских поселений района передано 25 водозаборных скважин и 25 водонапорных башен. При этом на основании постановлений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ 25 водозаборных скважин и 25 водонапорных башен переданы <адрес> в хозяйственное ведение МУП ВЖКХ <адрес>. Данные мероприятия выполнены <адрес> в целях оказания услуг по обеспечению бесперебойным и качественным холодным водоснабжением населения. В процессе своей хозяйственной деятельности МУП ВЖКХ <адрес> в целях оказания услуг по водоснабжению населения, для добычи подземной воды использует 25 водозаборных скважин и 25 водонапорных башен. Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества, не содержат положений, обязывающих эксплуатирующую организацию, т.е. МУП ВЖКХ <адрес>, разрабатывать проекты зон санитарной охраны и устанавливать ограждения первого пояса ЗСО, оборудовать водозаборные скважины приборами учета объема добычи подземных вод. Кроме того, проверка показала, что отсутствует ограждение территории первых поясов ЗСО 9 водозаборных скважин и 9 водонапорных башен (соответственно). Проверкой также установлено, что в нарушение требований действующего законодательства 25 водозаборных скважин, находящихся в собственности муниципального района «<адрес>» и используемых МУП ВЖКХ <адрес>, для добычи воды, не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд: Обязать <адрес> разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на 9 объектов водоснабжения (водозаборных скважин, водонапорных башен): Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Снагостский сельсовет, объем 50 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №, находящихся в собственности муниципального района «<адрес>» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать <адрес> установить ограждения территорий первого пояса зон санитарной охраны 9 водозаборных скважин: Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Снагостский сельсовет, объем 50 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №, в течение 12 месяцев со дня разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны на указанные объекты водоснабжения.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие водопроводного жилищно – коммунального хозяйства <адрес> оборудовать приборами учета объема добычи подземных вод 25 водозаборных скважин: Водозаборную скважину №, расположенную по адресу: <адрес> шлях; Водозаборную скважину №, расположенную по адресу: <адрес> шлях; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Кореневский сельсовет, д. Никипеловка; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>а; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>а; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>а; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Гавриловка; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, Скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, Скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, Скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Снагостской сельсовет, <адрес>; Артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>; Скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; Водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; Скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, д. Дерюгино, в течение 2 месяцев со дня разработки и утверждения проектов зон санитарной охраны на указанные объекты водоснабжения.

<адрес> Гуршумов И.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Дегтярева М.В. указала, что <адрес> считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия водопроводного жилищно – коммунального хозяйства <адрес> – директор Муниципального унитарного предприятия водопроводного жилищно – коммунального хозяйства <адрес> Дмитров Д.А. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора в части установления приборов учета объема добычи подземных вод на 25 водозаборных скважин признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит уточненное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Согласно ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно -бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в частности, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - Санитарные правила и нормы).

Согласно п. 1.3 указанных Санитарных правил и норм соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1.4 - 1.6 Санитарных правил и норм зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 2.4.1 Санитарных правил и норм зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных в не территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

В соответствии с п. 2.4.2 Санитарных правил и норм граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на территории 6 муниципальных образований <адрес>, деятельность по обеспечению населения питьевой водой осуществляет МУП ВЖКХ <адрес>.

В собственность муниципального района «<адрес>» Администрациями сельских поселений района передано 25 водозаборных скважин и 25 водонапорных башен.

При этом на основании постановлений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - 25 водозаборных скважин и 25 водонапорных башен переданы <адрес> в хозяйственное ведение МУП ВЖКХ <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями постановлений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями передаточных актов.

Согласно перечню объектов водоснабжения находящихся в хозяйственном ведении МУП ВЖКХ <адрес>: водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> шлях; водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес> шлях; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Кореневский сельсовет, д. Никипеловка; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>а; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>а; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>а; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Гавриловка; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>; скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Снагостской сельсовет, <адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>; скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, <адрес>; скважина, расположенная по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, д. Дерюгино - находятся в хозяйственном ведении МУП ВЖКХ <адрес>. На всех скважинах отсутствую приборы учета воды – водяные счетчики.

Согласно Выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ:

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:050201:231-46/011/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:050604:14-46/011/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:040101:184-46/011/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:070301:202-46/011/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Снагостский сельсовет, объем 50 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:110201:872-46/011/2019-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый № - п. 11 правообладатель: МУП ВЖКХ <адрес>, вид, номер и дата государственной регистрации – хозяйственное ведение № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.2 правообладатель: <адрес> «<адрес>» <адрес>, вид, номер и дата регистрации права: собственность 46:10:090101:765-46/011/2018-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки на которых расположены вышеназванные объекты на праве собственности принадлежат <адрес>» <адрес>.

Из сообщения МУП ВЖКХ <адрес> следует, что отсутствуют зоны санитарной охраны на следующих водных объектах, находящихся на балансе организации: водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Снагостский сельсовет, объем 50 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №; водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.

Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества, не содержат положений, обязывающих эксплуатирующую организацию, т.е. МУП ВЖКХ <адрес>, разрабатывать проекты зон санитарной охраны и устанавливать ограждения первого пояса ЗСО.

Таким образом, обязательства по разработке и утверждению проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения, а также установлению ограждений первого пояса ЗСО должны быть возложены на собственника имущества <адрес>.

Вместе с тем, проекты зон санитарной охраны на 9 объектов водоснабжения (Водозаборные скважины, водонапорные башни) не разработаны и не утверждены: Водонапорная башня <адрес>, Снагостский сельсовет, объем 50 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Толпинский сельсовет, д. Колычевка, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Толпинский сельсовет, <адрес>, объем 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня <адрес>, Любимовский сельсовет, <адрес>, объем 15 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня №, <адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №; Водонапорная башня №<адрес>, Ольговский сельсовет, <адрес>, объем по 25 куб. м. Кадастровый №.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт отсутствия разработанных и утвержденных проектов зон санитарной охраны водозаборов подземных вод.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, <адрес> не приняты достаточные меры по разработке проектов зон санитарной охраны на источники водоснабжения, находящихся в собственности муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 554 утверждены Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Согласно п. 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в частности, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), согласно которому, целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии с п. 3.1.1 раздела 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера.

Разделом 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрены мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения.

В силу п. 3.2.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривается, что отсутствует ограждение территории первых поясов ЗСО 9 водозаборных скважин и 9 водонапорных башен (соответственно).

В соответствии с п. 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

Кроме того, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что в нарушение требований действующего законодательства 25 водозаборных скважин, находящихся в собственности муниципального района «<адрес>» и используемых МУП ВЖКХ <адрес>, для добычи воды, не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод.

При разрешении уточненных исковых требований, суд принимает во внимание признание иска ответчиком в части возложения обязательства по оборудованию водозаборных скважин приборами учета объема добычи подземных вод и приходит к выводу о возложении на Муниципальное унитарное предприятие водопроводного жилищно – коммунального хозяйства <адрес> обязанности по оборудованию вышеуказанных водозаборных скважин приборами учета объема добычи подземных вод.

При рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что невыполнение вышеназванных требований природоохранного законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Суд считает достаточным срок, указанный прокурором <адрес> для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ 50 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ 25 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ 15 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ 25 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ 15 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░ 25 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №;

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░ 25 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░ ░░ 25 ░░░. ░. ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

-░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

Решение от 11.05.2021 по делу № 2-139/2021 от 19.03.2021

2-139/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица