Решение по делу № 2-244/2019 от 10.04.2019

    Дело № 2-244/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково                                           04 июня 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием истца Поручаевой С.Н., представителя истца Пахомовой Т.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области – Гончаровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поручаевой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

Поручаева С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 03.09.2018г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако на основании решения пенсионного фонда от 05.12.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет льготного стажа в сельской местности и поселках городского типа и с отсутствием 30 лет льготного стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно указанному решению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны, как 1 год за 1 год и 3 месяца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1992 г. по 31.01.1993 г. - в должности медсестры терапевтического отделения Приморской районной больницы № 2; с 13.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 06.02.2013 г. по 06.03.2013 г., с 15.10.2015 г. по 28.10.2015 г. - в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2. С учетом уточненных исковых требований просит признать решение незаконным в данной части и отменить, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец, ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является наличие профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

         Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

    В судебном заседании установлено, что Поручаева С.Н. с 07.08.1989 г. по 20.04.1992 г. работала в должности медсестры палатной онкологического отделения стационара в Волжском онкологическом диспансере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения <адрес>ной больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности участковой медсестры <адрес>ной больницы №, что следует из копии трудовой книжки, справки ГБУЗ «ВОКОД» от 27.08.2018г., справки ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от 26.07.2018г.

03.09.2018 года Поручаева С.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

        Решением пенсионного фонда от 05.12.2018 г. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия 25 лет льготного стажа в сельской местности и поселках городского типа, 30 лет льготного стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». На дату обращения был установлен стаж за лечебную деятельность по охране здоровья населения при смешанной выслуге лет, т.е. в сельской местности и городах 29 лет 5 месяцев 21 день.

        На основании указанного решения не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.1992 г. по 31.01.1993 г. – 4 месяца работы в должности медсестры терапевтического отделения Приморской районной больницы № 2; с 13.11.2002 г. по 09.12.2002 г. – 27 дней работы в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2; с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г. – 1 месяц работы в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2; с 06.02.2013 г. по 06.03.2013 г. – 1 месяц 1 день работы в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2; с 15.10.2015 г. по 28.10.2015 г. – 14 дней работы в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2.

       При этом, периоды работы в должности медсестры терапевтического отделения Приморской районной больницы с 01.05.1992 г. по 05.09.1999 г. исчислены за 1 год работы как 1 год и 3 месяца в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

        Периоды работы в должности участковой медсестры Приморской районной больницы с 01.05.1995 г. по 31.07.2017 г. исчислены за 1 год как 1 год и 3 месяца в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В периоды работы в должности медсестры терапевтического отделения, участковой медсестры Приморской районной больницы № 2 истец с 01.10.1992 г. по 31.01.1993 г., с 13.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 06.02.2013 г. по 06.03.2013 г., с 15.10.2015 г. по 28.10.2015 г. находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

        В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежит включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе, и страховые взносы.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

       С учетом положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным требованием, на курсы истец была направлена работодателем, в периоды нахождения на курсах занимала должности медсестры терапевтического отделения, участковой медсестры Приморской районной больницы № 2 ГБУЗ «Быковская ЦРБ», спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1: 1,3.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличия у неё необходимого стажа, суд приходит к выводу, что                 Поручаевой С.Н. надлежит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что решение суда состоялось в пользу истца, суд с учетом требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ полагает взыскать с ответчика в его пользу подтвержденный материалами дела возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Поручаевой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж Поручаевой Светланы Николаевны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01.10.1992 г. по 31.01.1993 г. – в должности медсестры терапевтического отделения Приморской районной больницы № 2;

- с 13.11.2002 г. по 09.12.2002 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 06.02.2013 г. по 06.03.2013 г., с 15.10.2015 г. по 28.10.2015 г. – в должности участковой медсестры Приморской районной больницы № 2.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность назначить Поручаевой Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу Поручаевой Светланы Николаевны государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Судья: