Решение по делу № 12-158/2024 от 18.04.2024

РЕШЕНИЕ

13 июня 2024 года                            г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Самарская Лука» на постановление №63040/24/221301 от 04.04.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Советского района г.Самары ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Самарская Лука» (ИНН №) по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №63040/24/221301 от 04.04.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Советского района г.Самары ФИО1 ООО «УК «Самарская Лука» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК «Самарская Лука» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку судебным приставом-исполнителем не было учтено, что работы по утеплению наружных стен МКД можно выполнить при среднесуточной температуре не менее +5 градусов Цельсия. Также заявитель ходатайствовал о снижении административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

Защитник ООО «УК «Самарская Лука» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что на 13.06.2024 работы выполнены в полном объеме, в срок решение суда не было исполнено, за отсрочкой/рассрочкой исполнения решения суда не обращались, никаких мер по своевременному исполнению решения суда принято не было.

Опрошенный в качестве свидетеля ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самары ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол составлял он, должник получил требование об исполнении, которое не было исполнено, довод о том, что работы по утеплению наружных стен МКД можно проводить только при среднесуточной температуре не менее +5 градусов Цельсия несостоятельны, поскольку решение суда вступило в законную силу 17.06.2023, в летний период с таковой температурой воздуха.

Изучив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Из материалов дела следует, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ФИО3 от 16.08.2023 возбуждено исполнительное производство №150621/23/63040-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Самары, в отношении ООО «УК «Самарская Лука» об обязании выполнить работы по утеплению наружных стен по адресу: <адрес> пользу взыскателя - ФИО4

Постановление о возбуждении исполнительного производство направлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 16.08.2023, получено 09.10.2023 (л.д. 66). Постановлением установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок 13.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление направлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 13.02.2024, было получено 14.02.2024 (л.д. 65).

04.03.2024 судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «УК «Самарская Лука» направлено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 20.03.2024. Требование содержало также извещение о необходимости явки в ОСП Советского района г. Самары 21.03.2024 в 14:00 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в случае его неисполнения. Требование было направлено по юридическому адресу ООО «УК «Самарская Лука» и вручено адресату 13.03.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 62).

В ответ на требование ООО «УК «Самарская Лука» направило письмо от 18.03.2024 с исх. № 47, согласно которому данный вид фасадных работ производится при среднесуточной температуре не ниже +5 градусов, работы по утеплению наружных стен будут произведены в более теплый период.

Как указано в протоколе об административном правонарушении № 1679/24/63040-АП от 21.03.2024, составленном ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Самары ФИО3, на исполнении в ОСП Советского района г. Самары находится исполнительное производство № 150621/23/63040-ИП об обязании ООО «УК «Самарская Лука» выполнить работы по утеплению наружных стен многоквартирного дома по адресу: <адрес> районе <адрес> минераловатным утеплителем толщиной не менее 50 мм. 09.10.2023 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 14.02.2024 должнику вручено постановление о взыскании исполнительского сбора. 27.02.2024 должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 20.03.2024. Требование получено должником 13.03.2024 (ШПИ №). Требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. На составление протокола никто не явился, представлены письменные пояснения, в которых указано, что работы можно выполнять при температуре не менее +5 градусов. В протоколе указано время рассмотрения дела 04.04.2024 в 14:00.

Копия протокола получена должником по почте 27.03.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 59).

На рассмотрение дела никто не явился. Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Советского района ФИО1 № 63040/24/221301 от 04.04.2024 ООО «УК Самарская Лука» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вручено должнику по почте 27.05.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 56).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Исполнение судебного решения, по смыслу названной нормы Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.).

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года N 1-П и Определение от 4 октября 2005 года N 338-О).

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц устанавливаются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 3). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (часть 2 статьи 5).

В силу названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 3 и часть 1 статьи 6). Обязательность исполнения судебного акта и выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя обеспечены средствами как административной, так и уголовной ответственности (статьи 17.8, 17.14, 17.15 КоАП Российской Федерации, статья 315 УК Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 2008-О).

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статья 17.15 КоАП РФ). Указанные действия направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При этом устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и быть разумным, т.е. объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей.

В системе действующего правового регулирования, основанного на положениях Конституции Российской Федерации, установление и применение мер административной ответственности к должникам за неисполнение ими в установленный срок содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в единстве с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая требования законодательства, доводы заявителя о том, что работы по утеплению наружных стен многоквартирного дома можно выполнять только при среднесуточной температуре не менее +5 градусов Цельсия, судом не принимаются, поскольку, решение суда вступило в законную силу 17.06.2023, то есть в летний период, по решению суда ООО «УК «Самарская Лука» обязано выполнить работы в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу, то есть до 17.09.2023. В данный период времени температура воздуха превышает +5 градусов Цельсия. Однако мер к своевременному исполнению решения суда ООО «УК «Самарская Лука» принято не было. С заявлением о рассрочке/ отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, влияющих на назначенное административное наказание по делу, не установлено, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имелось.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения судом не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №63040/24/221301 от 04.04.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Советского района г.Самары ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Самарская Лука» (ИНН №) по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья: