Решение по делу № 2-1486/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-1486/2020

Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием помощника судьи Черновой Е.А., помощника прокурора Князевой А.Л., при секретаре Карповой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Электросталь в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Электростальская коммунальная компания» об обязании провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Электросталь обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «Электростальская коммунальная компания» об обязании провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБУ «Электростальская коммунальная компания», связанные с обеспечением безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся у них в управлении. Проведенной проверкой установлено, что в управлении МБУ «Электростальская коммунальная компания» находится всего 194 многоквартирных жилых домов (далее – МКД), из них 136 МКД, введены в эксплуатацию более 30 лет назад. Документация на установленное в многоквартирных домах внутридомовое газовое оборудование с указанием срока эксплуатации, установленного изготовителем, отсутствует. В связи с чем, диагностирование необходимо провести по истечении нормативного срока службы- 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. В то же время, МБУ «Электростальская коммунальная компания» диагностирование внутридомового газового оборудования 136 МКД не проводилось. Просят обязать ответчика в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести диагностирование внутридомового газового оборудования в МКД.

В судебном заседании помощник прокурора г. Электросталь Князева А.Л. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ «Электростальская коммунальная компания» надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляли, возражений на иск не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в управлении МБУ «Электростальская коммунальная компания» находится всего 194 многоквартирных жилых дома (далее – МКД), из них 136 МКД, введены в эксплуатацию более 30 лет назад. Указанные дома расположены по адресам: Московская область, г.о. Электросталь, пр-т. Ленина, д.д. 1а, 5, 7, 9, 9а, 11, 13, 13а, 15, 15а, 17, 19, 19а; ул. Первомайская, д.д. 02, 04, 04а, 04б, 06, 06б, 08, 2, 2а, 2б, 4, 4а, 6, 10, 10а, 10б, 12, 14, 18, 20, 20а; ул. Октябрьская, д. 17; ул. Жулябина, д. 10, 12, пр-т. Ленина 4, 4а, 8, 8а, 10; ул. Пушкина, д. 21, 23, 24/14, 25, 27, 28, 28а, 29, 31, ул. Мира, д.д. 19, 21, 21А, 23, 23А, 25, 25А, 25Б, 25В; ул. Пионерская, д.д. 16А, 18А; ул. Победы, д.д. 1к2, 1кЗ, 1к4, 1к5, 1к6, 3к1, 3к3, 3к4, 3к6, 3к7, 5к1, 9к1, 9к2, 11к1, 11к2, 11к3, 13к1, 13к2, 13к3, 13к4, 13к,5; ул. Радио, д.д. 15, 17; ул. Тевосяна, д.д. 10А, 10Б, 12А, 12Б, 14, 14А; ул. Мира, д.д. 9, 11, 11А, 13, 15, 15А, 17, 17А, 20, 20А, 22, 22А, 24А, 24Б, 26, 26А, 28, 28А, 30А, 30Б, 30В; ул. Николаева, д. 58; ул. Островского, д.д. 25, 29А; ул. Пионерская, д.д. 12, 12А, 14, 16, 18; ул. Победы, д.д. 15к2, 15к3, 17к1; ул. Тевосяна, д.д. 16Б, 18А, 21, 22А, 24А, 24В, 26, 28, 30, 34; ул. Чернышевского, д.д. 62, 65, 65А.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В соответствии с п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410) работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.Из п. 8 Правил № 410 следует, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410 в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 3.4. Положения «О диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000» (далее – Положение МДС 42-1.2000), утвержденных Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу п. 8- 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона документация на установленное в многоквартирных домах по адресам: Московская область, г.о. Электросталь, пр-т. Ленина, д.д. 1а, 5, 7, 9, 9а, 11, 13, 13а, 15, 15а, 17, 19, 19а; ул. Первомайская, д.д. 02, 04, 04а, 04б, 06, 06б, 08, 2, 2а, 2б, 4, 4а, 6, 10, 10а, 10б, 12, 14, 18, 20, 20а; ул. Октябрьская, д. 17; ул. Жулябина, д. 10, 12, пр-т. Ленина 4, 4а, 8, 8а, 10; ул. Пушкина, д. 21, 23, 24/14, 25, 27, 28, 28а, 29, 31, ул. Мира, д.д. 19, 21, 21А, 23, 23А, 25, 25А, 25Б, 25В; ул. Пионерская, д.д. 16А, 18А; ул. Победы, д.д. 1к2, 1кЗ, 1к4, 1к5, 1к6, 3к1, 3к3, 3к4, 3к6, 3к7, 5к1, 9к1, 9к2, 11к1, 11к2, 11к3, 13к1, 13к2, 13к3, 13к4, 13к,5; ул. Радио, д.д. 15, 17; ул. Тевосяна, д.д. 10А, 10Б, 12А, 12Б, 14, 14А; ул. Мира, д.д. 9, 11, 11А, 13, 15, 15А, 17, 17А, 20, 20А, 22, 22А, 24А, 24Б, 26, 26А, 28, 28А, 30А, 30Б, 30В; ул. Николаева, д. 58; ул. Островского, д.д. 25, 29А; ул. Пионерская, д.д. 12, 12А, 14, 16, 18; ул. Победы, д.д. 15к2, 15к3, 17к1; ул. Тевосяна, д.д. 16Б, 18А, 21, 22А, 24А, 24В, 26, 28, 30, 34; ул. Чернышевского, д.д. 62, 65, 65А внутридомовое газовое оборудование с указанием срока эксплуатации, установленного изготовителем, отсутствует. В связи с чем, диагностирование необходимо произвести по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. В тоже время МБУ «Электростальская коммунальная компания» диагностирование внутридомового газового оборудования 136 многоквартирных домов не проводилось.

По данному факту 25.09.2019 прокуратурой города директору МБУ «Электростальская коммунальная компания» внесено представление, которое рассмотрено. По состоянию на 22.06.2020 нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимых финансовых средств.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В вышеуказанных домах города Электростали Московской области, находящихся в управлении МБУ «Электростальская коммунальная компания» проживает неопределенный круг лиц, состав которых постоянно меняется, c учетом невозможности установления лиц, которые могут арендовать жилые помещения. Кроме того, невозможно определить круг лиц, находящихся в непосредственной близости к указанным домам и которые могут пострадать в случае аварийных ситуаций, в том числе взрыва газа.

Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурором заявлены обоснованно и приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 45, ст. ст. 88, 89 ГПК РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор при подаче в суд заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 руб., подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Электросталь Московской области удовлетворить.

Обязать МБУ «Электростальская коммунальная компания» в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская область, г.о. Электросталь, пр-т. Ленина, д.д. 1а, 5, 7, 9, 9а, 11, 13, 13а, 15, 15а, 17, 19, 19а; ул. Первомайская, д.д. 02, 04, 04а, 04б, 06, 06б, 08, 2, 2а, 2б, 4, 4а, 6, 10, 10а, 10б, 12, 14, 18, 20, 20а; ул. Октябрьская, д. 17; ул. Жулябина, д. 10, 12, пр-т. Ленина 4, 4а, 8, 8а, 10; ул. Пушкина, д. 21, 23, 24/14, 25, 27, 28, 28а, 29, 31, ул. Мира, д.д. 19, 21, 21А, 23, 23А, 25, 25А, 25Б, 25В; ул. Пионерская, д.д. 16А, 18А; ул. Победы, д.д. 1к2, 1кЗ, 1к4, 1к5, 1к6, 3к1, 3к3, 3к4, 3к6, 3к7, 5к1, 9к1, 9к2, 11к1, 11к2, 11к3, 13к1, 13к2, 13к3, 13к4, 13к,5; ул. Радио, д.д. 15, 17; ул. Тевосяна, д.д. 10А, 10Б, 12А, 12Б, 14, 14А; ул. Мира, д.д. 9, 11, 11А, 13, 15, 15А, 17, 17А, 20, 20А, 22, 22А, 24А, 24Б, 26, 26А, 28, 28А, 30А, 30Б, 30В; ул. Николаева, д. 58; ул. Островского, д.д. 25, 29А; ул. Пионерская, д.д. 12, 12А, 14, 16, 18; ул. Победы, д.д. 15к2, 15к3, 17к1; ул. Тевосяна, д.д. 16Б, 18А, 21, 22А, 24А, 24В, 26, 28, 30, 34; ул. Чернышевского, д.д. 62, 65, 65А.

Взыскать с МБУ «Электростальская коммунальная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Астапова

В окончательной форме решения принято 25 сентября 2020 года

Судья О.С. Астапова