Решение по делу № 2а-410/2019 от 18.09.2019

УИД № 11RS0017-01-2019-000915-09 Дело № 2а-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.,

при секретаре Демидович Л.С.

с участием административного ответчика Трушникова С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Визинга 29 октября 2019 года дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми к Трушникову Сергею Сергеевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по РК обратилась в суд с административным иском к Трушникову С.С. об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование иска указано, что в отношении Трушникова С.С. вынесено постановление № 7316 от 27.06.2018 на сумму 203909,20руб. о взыскании налогов. Сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Остаток задолженности по постановлению составляет 122401,75руб. Административный истец направил в ОСП по Сысольскому району материалы для взыскания с административного ответчика суммы имеющейся задолженности. ОСП по Сысольскому району возбуждено исполнительное производство № 9578/18/11016-ИП от 14.07.2018г. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику лично 04.07.2018г. Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек, задолженность не погашена, должник уклоняется от исполнения обязанностей по погашению задолженности. Установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Истец своего представителя не направил, надлежащим образом извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании не согласился с требованиями административного истца, указав, что он не уклонялся от исполнения, с его счета в банке, о котором он сообщил судебному приставу-исполнителю, списывалась задолженность. В настоящее время задолженность составляет 6216,75руб., в подтверждение представив уведомление судебного пристава-исполнителя Кобриной О.Ю.

Представитель ОСП по Сысольского району в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного ответчика. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2018 года постановлением МИФНС № 8 по Республике Коми № 7316 в отношении Трушникова С.С. решено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 203909,20руб. (л.д.10).

Указанное постановление было направлено в ОСП по Сысольскому району для принудительного исполнения и 04.07.2018 было возбуждено исполнительное производство № 9578/18/11016-ИП в отношении Трушникова С.С. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена административному ответчику лично в руки 04.07.2018 года (л.д.6-7).

В этот же день у должника были взяты объяснения, в которых он указал место проживания, отсутствие имущества, обязался оплачивать долг частями в течение полугода. Должник указал счет, открытый в Коми ОСБ № 8617, на которое просил обратить взыскание (л.д.17).

Как следует из ответа начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району от 15.10.2019, остаток задолженности по исполнительному производству на 15.10.2019 составляет 86216,75руб. Исполнение производится путем обращения взыскания на счет должника в Коми отделение № 8617 ПАО Сбербанк.

Из материалов исполнительного производства следует, что иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, у Трушникова С.С. не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Напротив, в материалах исполнительного производства № 9578/18/11016-ИП имеется объяснение Трушникова С.С., в котором должник указал счет в банке, на который просил обратить взыскание.

Таким образом, Трушников С.С. воспользовался своим правом и указал имущество, на которое следует обратиться взыскание в целях погашения имеющейся задолженности по налогам и сборам, иного имущества у должника не имеется.

Согласно уведомления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району Кобриной О.Ю., задолженность по исполнительному производству № 9578/18/11016-ИП на 29 октября 2019 года составляет 6216,75руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, оснований для установления ограничений права Трушникова С.С. на выезд из Российской Федерации, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми к Трушникову Сергею Сергеевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Батова

Мотивированное решение составлено 29.10.2019