Решение от 05.08.2015 по делу № 2-205/2015 от 18.06.2015

         Дело №2-205/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома                                                                                                 «05» августа 2015 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Мирохановой О.В.,

с участием:

истца Фомичевой О.С.,

представителя истца Смирновой О.А.,

представителей ответчика МКДОУ Чухломский детский сад «Родничок» Федотовой Н.ю., Чистяковой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичевой О.С. к МКДОУ Чухломский детский сад «Родничок» о признании незаконным приказа о снятии доплаты за квалификационную категорию,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева О.С. обратилась в суд с иском к МКДОУ Чухломский детский сад «Родничок» о признании незаконным приказа о снятии доплаты за квалификационную категорию. Свои требования истица обосновывала тем, что она работает в должности воспитателя МКДОУ Чухломский детский сад «Родничок» с 01.12.2014 года. На данную должность она была переведена с должности инструктора по физической культуре, общий стаж работы в дошкольном учреждении более 25 лет.

Решением главной аттестационной комиссии по итогам проведения квалификационной аттестации, согласно приказу Департамента образования и науки Костромской области от 20.06.2014 года №№ ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности инструктора по физической культуре.

После перевода на должность воспитателя оплата труда производилась с учетом данной категории. Данная доплата была предусмотрена п. 3.2. трудового договора от 01.12.2014 года.

Согласно приказу № от 20 мая 2015 года «О снятии доплаты за квалификационную категорию» с нее снята доплата за квалификационную категорию с 24 мая 2015 года.

Пунктом 2 Приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 года N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" установлено, что квалификационные категории, установленные педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений до утверждения Порядка, указанного в пункте 1 настоящего приказа, сохраняются в течение срока, на который они были установлены.

Таким образом считает приказ о снятии доплаты за квалификационную категорию незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 13 марта 2015 года от заведующей детским садом «Родничок» она получила уведомление об изменении условий труда, в котором указано, что в связи с переходом ее на должность воспитателя выплаты в размере 0,38 % будут прекращены, так как по этой должности она не прошла аттестацию. Ей было предложено заключить дополнительное соглашение, или отказаться исполнять обязанности в данных условиях, при этом, 13 мая 2015 года трудовой договор будет расторгнут. Трудовой договор ни на указанную дату, ни на данный момент с ней не расторгнут. После перевода на должность воспитателя она не обращалась за проведение аттестации по должности «воспитатель».

Представитель истца - адвокат Смирнова О.А. иск поддержала. Дополнительно мотивируя тем, что работодатель не внес изменения в трудовой договор Фомичевой О.С. в части оплаты труда в связи с чем приказ о снятии доплаты является незаконным.

Представитель ответчика Федотова Н.Ю. исковые требования не признала. Пояснила, что Фомичева О.С. работает в детском саду «Родничок» с 2004 года. С 01.12.2014 года по личному заявлению была переведена на должность воспитателя. Аттестация проходила у нее в 2014 году по должности инструктор по физическому воспитанию. Департаментом образования и науки Костромской области был издан приказ, на основании которого с 20.06.2014 года Фомичева О.С. стала получать доплату за высшую категорию, так как Фомичева О.С. была аттестована по должности инструктор по физическому воспитанию. При переходе ее на должность воспитателя она допустила ошибку и заключила трудовой договор в котором указана выплата Фомичевой О.С. за квалификационную категорию. Уведомление о предстоящих изменениях в оплаты труда Фомичева О.С. получила 23.03.2015 года. 20.05.2015 года был издан приказ № на основании которого была снята доплата за квалификационную категорию. Фомичева О.С. с приказом была ознакомлена. Она пригласила Фомичеву О.С. к себе в кабинет и зачитала приказ. Фомичева О.С. сказала, что подписывать не будет, так как не знакома с документами, на которые идет ссылка в приказе. Данные документы были предоставлены Фомичевой О.С. для ознакомления. В трудовой договор Фомичевой О.С. в части оплаты труда изменения не вносились, так как считала это не целесообразным.

Представитель ответчика Чистякова Г.Д. возражала в удовлетворении исковых требований, поскольку с 01.09.2003 года Фомичева О.С. была принята в детский сад на должность руководителя по физическому воспитанию и по ней была аттестована и присвоена высшая квалификационная категория. 01.12.2014 года Фомичева О.С. была переведена на должность воспитателя. Заведующая детским садом Федотова Н.Ю. обратилась за консультацией в вышестоящую организацию, чтобы правильно принять решение по данному вопросу. Заведующая отделом образования С.Т.М. письменно обратилась к председателю главной аттестационной комиссии за разъяснениями по вопросу сохранения присвоенной ранее квалификационной категории. В своем ответе председатель главной аттестационной комиссии указала, что Фомичева О.С. была аттестована по должности инструктора по физической культуре. Если работник переходит на иную должность, то сохранение квалификационной категории возможно с учетом регионального отраслевого соглашения, в котором не предусмотрено сохранение квалификационной категории при переходе с должности инструктора по физической культуре на должность воспитателя. В соответствии со ст. 74 ТК РФ и п. 8.3 Трудового кодекса РФ заведующая уведомила Фомичеву О.С. за два месяца о предстоящих изменениях в оплату труда. 23.03.2015 года Фомичевой О.С. было направлено уведомление о снятии доплаты за квалификационную категорию. С данным уведомлением Фомичева О.С. была не согласна. С приказом Фомичева О.С. была ознакомлена в присутствии двух работников детского сада - С.Н.С. и С.А.А.. В Трудовом кодексе РФ не указано когда вносятся изменения в трудовой договор при снятии доплаты.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (статья 8 ТК РФ).

В силу статьи 9 ТК РФ в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки); доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

По правилам ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

По смыслу приведенных положений трудового законодательства, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к обязательному условию трудового договора, изменение которых допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 (ред. от 28.09.2010 года) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъясняется, что разрешая дела о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств, изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Свидетель С.Т.М. в судебном заседании показала, что она работает в отделе образования Чухломского муниципального района. В феврале 2015 года к ней обратилась Федотова Н.Ю., так как у нее возникли вопросы об аттестации педагогов. Так как отдел образования не занимается аттестацией работников, а функции переданы в Департамент образования, то она обратилась к председателю аттестационной комиссии, чтобы уточнить все вопросы и разъяснить порядок действий в данной ситуации. Фомичева О.С. после 2014 года с заявлением о проведении аттестации не обращалась.

Свидетель С.Н.С. показала, что она работает в детском саде «Родничок». 20.05.2015 года она была приглашена заведующей детским садом к ней в кабинет, где присутствовала еще воспитатель С.А.А. и воспитатель Фомичева О.С.. Заведующая знакомила Фомичеву О.С. с приказом о снятии надбавки за категорию. Фомичева О.С. все слышала, что с нее снимается доплата за категорию, так как она была переведена на воспитателя. Фомичева О.С. отказалась подписать данный приказ и попросила документы, которые перечисляла заведующая. Документы были ей предоставлены и дано время на ознакомление, по времени на ознакомление с документами Фомичеву О.С. никто не ограничивал.

Аналогичные показания дал свидетель С.А.А..

Согласно трудовому договору от 01 декабря 2014 года Фомичева О.С. переведена на должность воспитателя. Пунктом 3.2 указанного трудового договора следует, что Фомичевой О.С. установлена выплата компенсационного характера в размере 0,38% - <данные изъяты> на основании приказа Департамента образования и науки Костромской области №1178 от 20.06.2014 года.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается представителями ответчика должностные обязанности инструктора по физической культуре и воспитателя различны.

Согласно п.2 приказа Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 года N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

Таким образом, квалификационная категория присваивается на основании аттестации по определенной должности.

Согласно п.8.6.3 Регионального отраслевого соглашения по образовательным учреждениям, находящимся в ведении Департамента образования и науки Костромской области на 2011-2012 годы (с учетом приказа костромской областной организации профсоюза работников образования и науки от 05.12.2012 года № 2733/112 о продлении действия регионального отраслевого соглашения до 31 декабря 2015 года) работникам за выполнение педагогической работы по иной должности, по которой не установлена квалификационная категория, выплачивается повышенный коэффициент с учетом имеющейся квалификационной категории, если по выполняемой работе совпадают профили работы (деятельности). При этом не предусмотрено сохранение выплаты за квалификационную категорию при переводе с должности инструктора по физической культуры на должность воспитателя.

Из чего следует, что при переводе Фомичевой О.С. с должности инструктора по физической культуре на должность воспитателя выплата за квалификационную категорию ей не должна была выплачиваться.

23 марта 2015 года Фомичева О.С. была уведомлена о том, что выплата доплаты за квалификационную категорию будет прекращена с 24 мая 2015 года, поскольку она не была аттестована по должности «воспитатель» и было предложено заключить дополнительное соглашение к трудовому договору.

Приказом № по МКДОУ Чухломскому детскому саду «Родничок» от 20 мая 2015 года Фомичевой О.С. была снята выплата за квалификационную категорию с 24 мая 2015 года.

Из пояснений представителя ответчика Федотовой Н.Ю. следует, что между МКДОУ Детский сад «Родничок» и Фомичевой О.С. не было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которое бы предусматривало исключение доплаты за квалификационную категорию.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

По правилам ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

По смыслу приведенных положений трудового законодательства, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к обязательному условию трудового договора, изменение которых допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства изменения организационных или технологических условий труда, в результате которых определенные сторонами условия трудового договора не могли быть сохранены. Таким образом, работодатель не имел права в одностороннем порядке, путем издания приказа, изменить условия оплаты труда Фомичевой О.С..

Установленные ст. 129 ТК РФ компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда).

Назначение и характер спорных выплат свидетельствуют о том, что они обусловлены трудовыми отношениями, связаны напрямую с трудовой деятельностью, выплачиваются работникам именно в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей, носят систематический характер и выплачиваются постоянно без издания соответствующего приказа работодателя.

В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера являются прерогативой работодателя.

Трудовым договором от 01 декабря 2014 года предусмотрено, что доплата за квалификационную категорию носит компенсационный характер, а не стимулирующий характер и таким образом не может быть прекращена работодателем на основании локального нормативного акта без внесения изменений в трудовой договор.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 135 ТК РФ).

На момент издания оспариваемого приказа продолжал действовать трудовой договор от 01 декабря 2014 года, который являлся основанием для начисления заработной платы работнику.

Поскольку работодатель не заключил дополнительное соглашение к трудовому договору в части, касающейся изменения оплаты труда, то он не имел права в одностороннем порядке прекратить выплату доплаты Фомичевой О.С. за квалификационную категорию, даже в том случае если она не имела права на ее получение.

Таким образом, в силу ст.8 ТК РФ приказ № по МКДОУ Чухломскому детскому саду «Родничок» от 20 мая 2015 года «О снятии доплаты за квалификационную категорию» является незаконным, так как противоречит трудовому договору от 01 декабря 2014 года, заключенного между Фомичевой О.С. и МКДОУ Чухломский детский сад «Родничок».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 20 ░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░