Решение по делу № 33-15360/2018 от 26.09.2018

Судья Сисюра Л.В. дело № 33-15360/2018

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††???†††††?†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Русанова Р.А.

судей Сидоренко Е.А., Славской Л.А.

при секретаре Пинчук Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.,

дело по иску администрации п. Кедровый Красноярского края к Сулема Е.П. о расторжении договора, взыскании задолженности по договору,

по апелляционной жалобе представителя администрации п. Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования администрации п. Кедровый к Сулема Е.П. о расторжении договора коммерческого найма, взыскании задолженности по договору, удовлетворить частично.

Расторгнуть договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования п. Кедровый №, заключенный <дата> между Администрацией п. Кедровый и Сулема Е.П..

Взыскать с Сулема Е.П. в пользу Администрацией п. Кедровый Красноярского края задолженность по договору коммерческого найма в сумме 35 952 руб. 92 коп., в остальной части иска о взыскании задолженности по договору, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 1 279 руб. 00 коп.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация п. Кедровый Красноярского края обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Сулема Е.П. о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения расположенного, по адресу: <адрес> № от <дата>, взыскании задолженности по договору за период с <дата> по <дата> в размере 160 932, 49 руб.

Требования мотивированы тем, что Администрация п. Кедровый является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> Сулема Е.П. по договору коммерческого найма жилого помещения № была предоставлена спорная квартира сроком с <дата> по <дата>.

В нарушение условий договора, Сулема Е.П. сдала в поднаем данное жилое помещение Елисеевой Т.А. и Елисееву В.В. по договору аренды, заключенного в устной форме. Елисеевы оплачивают аренду данного жилого помещения путем перевода денежных средств на расчетный счет Сулема Е.П.. Ответчик плату за коммерческий наем жилого помещения не вносила. За период с <дата> по <дата> сумма задолженности составила 160 932, 49 руб., которую просит взыскать с ответчика и расторгнуть договор.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации п. Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н. просит решение суда изменить в части взыскания задолженности, ссылаясь на то, что судом неправомерно сделан вывод о том, что истцом не было представлено доказательств уведомления ответчицы об изменении платы за наем жилого помещения, тогда как данные утверждения противоречат объяснениям представителя Сулема Е.П. о наличии у ответчицы сведений об увеличении стоимости платы за наем.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что размер платы за пользование жилым помещением установлен произвольно, без учета качества и благоустройства жилого помещения, а также с показаниями свидетеля ФИО7, пояснившей, что в период с <дата> имелись проблемы с публикацией муниципальных нормативных актов.

Считает, что сумма задолженности Сулема Е.П. с учетом заявления о пропуске срока исковой давности за период с <дата> по <дата> составляет 148 953, 71 руб.

Участники судебного разбирательства Сулема Е.П., Шелепов И.А., Елисеева Т.А., Елисеев В.В., Совет депутатов п.Кедровый Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н. (доверенность от 18.05.2018), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Согласно ст. 685 ГК РФ, передача в поднаем жилого помещения возможна только с согласия наймодателя.

В силу ч. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок.

Из материалов дела следует, что Муниципальное образование п. Кедровый Красноярского края является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

<дата> администрацией п. Кедровый (наймодатель) и Сулема Е.П. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности п.Кедровый, состоящее из двух комнат, общей площадью 42,6 кв.м по адресу: <адрес>, срок найма устанавливается с <дата> по <дата>.

Пунктами 2.1.6, 2.1.7 договора предусмотрено, что наниматель обязан ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, вносить плату за коммерческий наем двухкомнатной квартиры на счет наймодателя. Плата за коммерческий наем установлена в сумме 1 012, 25 руб. Наниматель не вправе осуществлять приватизацию, обмен жилого помещения, сдавать его в поднаем. (п. п.2.1.7, 3.2.3 договора).

Как следует из материалов дела Сулема Е.П. в квартире не проживает, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, сдает квартиру Елисеевой Т.А., Елисеевой В.В., которые ежемесячно перечисляют на счет Сулема Е.П. в счет оплаты найма за данное жилое помещение 12 000, 00 руб. Сулема Е.П. оплату по договору коммерческого найма истцу не вносит.

<дата> администрацией п. Кедровый Красноярского края в адрес Сулема Е.П. направлено уведомление о расторжении договора и взыскании задолженности по договору.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об их частичном удовлетворении, расторжении договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования п. Кедровый №, заключенного <дата> Администрацией п. Кедровый и Сулема Е.П., взыскании с Сулема Е.П. в пользу Администрации п. Кедровый Красноярского края задолженности по договору коммерческого найма в пределах срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика, за период с <дата> по <дата> размере 35 952,92 руб., расходов по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета 1 279,00 руб.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что ответчицей нарушены условия договора в части невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, являющиеся основанием для расторжения договора найма жилого помещения в судебном порядке.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по договору коммерческого найма суд, верно, исходил из того, что ответчица как наниматель жилого помещения нарушила условия договора, оплату за коммерческий наем по договору не вносила.

При этом, суд исходил из того, что размер платы за наем жилого помещения, установленный договором коммерческого найма - 1 012,25 руб., составляющий с <дата> - 5 176, 52 руб. по решению Совета депутатов п.Кедровый Красноярского края № 28-107Р от 23.05.2016 на основании постановления администрации поселка Кедровый Красноярского края № 433-п от 15.06.2015 установлен произвольно, без учета требований жилищного законодательства и Методических указаний по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 2 декабря 1996 года N 17-152; данное решение Совета депутатов № 28-107Р от 23.05.2016 на очередной сессии Совета депутатов п.Кедровый Красноярского края по протесту и представлению прокурора Емельяновского района было отменено, размер задолженности по договору найма, подлежащий взысканию с Сулема Е.П. в пользу истца с учетом пропуска истцом срока исковой давности, примененного по ходатайству стороны ответчика за период с <дата> по <дата> составил 35 952, 92 коп.

Судебная коллегия соглашается выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. ст. 421, 422, 424 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 5 ЖК РФ местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3,4 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> N 522-О-О, положения части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагают возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

С целью создания методической базы по расчету ставок платы за наем жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, а также включения капитального ремонта в оплату населением услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда Приказом Министерства строительства Российской Федерации N 17-152 <дата> были утверждены Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда.

В соответствии с изменениями, внесенными в часть 3 статьи 156 ЖК РФ Федеральным законом от <дата> N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившими в силу <дата> и действующими на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, указанная норма предусматривает, что плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края от <дата> № 12-46Р «Об утверждении платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда поселка Кедровый Красноярского края», постановления администрации п. Кедровый Красноярского края № 433-п от 15.06.2015 г.; решения Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края от 23.05.2016 г. № 28-107Р «Об утверждении платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда поселка Кедровый Красноярского края» была установлена плата за наем жилых помещений в размере 5 176, 52 руб.

На момент заключения договора коммерческого найма спорно жилого помещения действовали Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденные приказом Министерства строительства Российской Федерации от <дата> N 17-152.

С <дата> действуют и определяют единые требования к установлению размера платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, утвержденные приказом Минстроя России от 27 сентября 2016 года N 668/пр.

Решением Совета депутатов «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящихся в собственности муниципального образования» № 45-174Р от 04.09.2017 г., определена плата за наем помещений муниципального жилищного фонда в размере 994,09 руб.

Таким образом, размер платы за наем жилого помещение в заявленном истцом размере установлен произвольно, без учета качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и не свидетельствует о соблюдении вышеприведенных требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Поскольку на момент установления ответчиком размера платы имелись Методические указания по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, следовательно, они должны были быть учтены истцом при установлении размера платы за наем.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для пересмотра которых судебной коллегией не усматривается, т.к. выводы суда содержат анализ доказательств в совокупности, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, что у судебной коллегии не вызывает сомнений.

Иных доводов, которые являлись бы основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения.

Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: