Решение по делу № 2-3313/2019 от 03.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года Ногинский городской судМосковской областив составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретареГорбуновой А.А.,

помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

а также с участием истца Седовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по по иску Седовой Т.В. Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Седова Т.В. обратилась в суд с настоящим иском к Г. учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФ №), просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить ей в специальный стаж периоды работы:

- с 03.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в госпитале для ветеранеов войны № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко» в календарном исчислении.

- назначить ей указанную досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку в специальный стаж медицинской работы было включено лишь 23 года 03 месяца. Остальные периоды работы в специальный стаж не засчитаны.

Период работы с 03.07.1992г. по 03.02.1993г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Госпитале для ветеранов войны № <адрес> не принят к зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения «реанимационное» не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, ни п. 1,2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Период работы с 01.07.1995г. по 01.07.2011г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.05.2000г. по 02.09.2001г. и с 03.09.2001г. по 02.03.2003г.) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова не принят к зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1год и 6 месяцев, так как наименование отделения «отделение неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, п. 1,2 Перечня структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09 1999г. №, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2019г. по 12.11.2018г. во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н. Бурденко» не принят к зачету в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено п. 4,5.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

С указанным решением истец не согласна, поскольку в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П спорный период (с 03.07.1992г. по 03.02.1993г.) подлежит включению в специальный стаж, поскольку Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ до 01.11.1999г. предусматривало включение в льготном исчислении периода работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год и шесть месяцев за каждый год работы. Должность медсестры палатной поименована в номенклатуре среди должностей среднего медицинского персонала. Указанное отделение всегда являлось отделением хирургического профиля, где выполнялись хирургические операции. В мои обязанности входило выполнение назначений врача, в том числе инъекции, процедуры, перевязки, подготовка больных к операции, осуществление послеоперационного ухода.

Неправомерно не засчитан в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.07.1995г. по 01.07.2011г. (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.05.2000г. по 02.09.2001г. и с 03.09.2001г. по 02.03.2003г.) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № имени О.М.Филатова, поскольку в Приложении к Постановлениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1066, от ДД.ММ.ГГГГ N781 предусмотрено наименование "отделение (группы, палаты, выездные бригады С МП) анастезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии" и должность "медицинская сестра-анестезист" или "медсестра палатная". Я фактически работала в указанный период времени в должности медицинской сестры палатной во 2-м отделении неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы N15 имени О.М. Филатова.

В силу п. 4 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период своей работы и учитывая мою должность и специальность, я обязана проходить курсы повышения квалификации. Периоды обучения на курсах повышения квалификации (с 15.10.2018г. по 12.11. 2018г.) с отрывом от профессиональной деятельности подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации содержит указание на то, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Бесспорно учтенный ответчиком льготной стаж составляет 23 года 03 месяца 00 дней. При условии включения в стаж спорных периодов, медицинский стаж будет превышать 30 лет, что дает мне право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Истец Седова Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, отказное пенсионное дело на Седову Т.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны должности "заместитель главного врача по лечебной работе", "младшая медицинская сестра", "акушера-гинеколога" в больницах всех наименований.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Из исследованных доказательств судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Седова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанной пенсии отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как установлено судом, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло к зачету в специальный стаж период работы:

- с 03.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в госпитале для ветеранов войны № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко» в календарном исчислении.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в специальный стаж истца по наиболее выгодному варианту составляет 23 года 3 месяца 0 дней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в госпитале для ветеранов войны № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (2 БИТ) Городской клинической больницы N 15 имени О.М. Филатова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку в судебном заседании установлено, что в Приложении к Постановлениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено наименование "отделение (группы, палаты, выездные бригады СМП) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии" и должность "медицинская сестра - анестезист" или "медсестра палатная", а истец фактически работала в указанный период времени в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, в стаж должны быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко», поскольку в спорный период за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца с 03.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в госпитале для ветеранов войны № <адрес> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко» в календарном исчислении. В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в календарном исчислении следует отказать.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что отказывая в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> нарушает конституционное право истца на своевременное получение в полном объеме пенсионного обеспечения.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения. Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

С учетом того, что спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии истцу Семеновой Л.В., то на ДД.ММ.ГГГГг. истец имела необходимый специальный и страховой стаж и достигла необходимого возраста.

Следовательно, требование истца об обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИскСедовой Т. В. Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Г. учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Седовой Т. В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Госпитале для ветеранов войны № <адрес> в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № им. О.М.Филатова в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев);

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры приемного отделения Филиала № ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Академика Н.Н.Бурденко» в календарном исчислении и назначить ей указанную досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искаСедовой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в большем размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: