Решение по делу № 33-42/2021 от 09.11.2020

Судья Гельфенштейн В.П. № 33-42/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2020 г. по гражданскому делу № 2-570/2020 по иску Братолюбова Геннадия Витальевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). В общий стаж, страховой стаж истца не был включен период его работы с 01.01.1991 по 01.07.2011 в (...)
С данным решением истец не согласен, просил обязать ответчика включить спорный период в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с 08.05.2020, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Решением суда иск удовлетворен.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период в Республике Кыргызстан не свидетельствует о возможности включения этого периода в страховой стаж. Ссылается на то, что стаж работы истца в спорный период не подтвержден компетентными органами иностранного государства, а представленные истцом справки о стаже и заработке не соответствуют установленным требованиям.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

Истец в судебном заседании апелляционной инстанции возражал по доводам жалобы.

Ответчик в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 35 указанного Закона, в 2020 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6.

Из п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что 14.04.2020 истец Братолюбов Г.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился в ГУ - Управление ПФР в
г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.07.2020 № 58 в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

Ответчик учел истцу на дату обращения в страховой стаж 12 лет
10 месяцев 04 дня, при требуемом стаже 11 лет; величина ИПК установлена 14,468, при требуемой - 18,6.

В страховой (общий трудовой) стаж истца не был учтен период его работы с 01.01.1991 по 01.07.2011 в (...) (Республика Кыргызстан), поскольку за период с 01.01.1991 по 31.12.2001 отсутствует документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий стаж работы, а период с 01.01.2002 по 01.07.2011 -
в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж период работы с 01.01.1992 по 01.07.2011 и назначении страховой пенсии по старости с 08.05.2020, суд первой инстанции исходил из анализа правовых норм в области спорных правоотношений и доказанности истцом осуществления им трудовой деятельности и уплаты страховых взносов в спорный период посредством представления трудовой книжки, удостоверения социальной защиты и свидетельских показаний.

Между тем, с данными выводами суда в полном объеме судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 № 497), при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Из п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р
«О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») (далее – Рекомендации), следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67, органом в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в Кыргызстане, является Социальный фонд Кыргызской Республики.

Действительно, согласно записям в трудовой книжке и справке (...) от 01.07.2011 № 59 Братолюбов Г.В. с 01.10.1980 по 01.07.2011 работал в указанной организации, которая
за 30 лет неоднократно меняла свою организационно-правовую форму, в том числе, (...)

Однако, в материалах отказного пенсионного дела истца имеется выписка из личного страхового счета Братолюбова Г.В., представленная ответчику из Социального фонда Кыргызской Республики от 26.03.2020
№ 6-7/1908, об уплате страховых взносов только за периоды работы 1996 - 1997, 2007 г.г.

Удостоверение Социальной защиты на территории Кыргызской Республики с идентификационным № № было выдано Братолюбову Г.В. 09.08.2011.

Изложенное выше указывает, что представленные сторонами документы содержат противоречия о стаже работы истца, устранение которых было необходимо для установления по делу юридически значимых обстоятельств, чего судом первой инстанции сделано не было, сторонам не было предложено представить дополнительные доказательства по делу.

Согласно сведениям Социального фонда Кыргызской Республики от 23.12.2020 № 11-8/6595, представленным на запрос суда апелляционной инстанции, учет сведений о заработной плате, уплаченных страховых взносах в личных страховых счетах застрахованных лиц в Кыргызской Республике осуществляется с 1996 г.

Сведения по уплате пенсионных взносов на Братолюбова Г.В. (ПИН №) в фонде имеются за период с 1996 по 2008 г.г. (...)

В данных сведениях отражены: год, пенсионные взносы (в сомах), при этом за период 1999 г. указано на отсутствие взносов.

По сведениям Социального фонда Кыргызской Республики Братолюбов Г.В. (ПИН 20811195900612) в базе данных получателей пенсии не значится и пенсию не получает.

Для подтверждения периодов деятельности и сведений о заработной плате до 1996 г. рекомендовано обратиться в государственный архив по месту нахождения организации.

Из ответа Чуйского областного государственного архива от 18.12.2020 № 03-74/1360 следует, что документы (...) ни за какие годы на хранение не поступали.

В представленных истцом документах, выданных
(...), в том числе справках о заработной плате от 12.09.2007 № 18 отражены доходы истца за период с 04.02.1981 по 31.12.1992; в сообщении о занятости и заработной плате за период с 01.01.1996 по 31.01.2004 отражены периоды работы и фактический доход, на который начислены страховые взносы, в данном сообщении отсутствуют сведения (проставлены прочерки) о фактическом доходе истца за 1999 г.

Принимая во внимание изложенное выше, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции на ответчика необоснованно возложена обязанность включить в страховой стаж истца периоды с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2009 по 01.07.2011, поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды работы на территории Кыргызской Республики не подтверждена Социальным фондом названного государства, а также работодателем.

Решение суда в указанной части подлежит отмене на основании п. 2
ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.

В остальной части спорного периода решение суда следует признать законным и обоснованным, учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается работа истца на территории Кыргызской Республики, а также уплата страховых взносов с 1996 г. (начало персонифицированного учета в Кыргызской Республике) и с 2002 г. (требования вступившего в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Судебная коллегия считает также законным и обоснованным решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.05.2020, поскольку исключение из страхового стажа истца периодов 1999 г., с 01.01.2009 по 01.07.2011 не уменьшит размера ИПК, величина которого с учетом периодов подлежащих включению в общий (страховой) стаж истца составляет не менее 18,8

Таким образом, оснований к отмене решения суда в полном объеме по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия
от 21 сентября 2020 г. по настоящему делу отменить в части включения в страховой стаж Братолюбова Геннадия Витальевича периодов его работы на территории Республики Кыргызстан с 01.01.1999 по 31.12.1999,
с 01.01.2009 по 01.07.2011, приняв в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи