Решение по делу № 2-26/2022 (2-652/2021;) от 22.10.2021

43RS0043-01-2021-001089-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года                  г.Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием представителя истца Толмачева Д.В., действующего на основании доверенности,

заместителя прокурора Яранского района Кировской области Санникова О.С.,

ответчиков Вагановой З.П., Жировой Л.С., Балабалина Е.Е., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакшаева А.О.,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельноси и профилактической работы Яранского района Кировской области Ускова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/2022 по иску администрации Яранского городского поселения к Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б, Балаболину Е.Е., Вагановой З.П., Жирова Л.С., Сенниковой С.В. и Смышляеву А.Д. о возложении обязанности по проведению работ по сносу многоквартирного дома,

установил:

Администрация Яранского района Кировской области обратилась в суд с уточненным в ходе судебного заседания иском к Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Бакшаева А.О., Балаболину Е.Е., Вагановой З.П., Жировой Л.С., Сенниковой С.В. и Смышляеву А.Д. о возложении обязанности по проведению работ по сносу многоквартирного дома.

Требование мотивировано тем, что на государственном кадастровом учете состоит объект недвижимости многоквартирный жилой дом с КН № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 210 кв.м., 2-х этажный, деревянный, 1954 года ввода в эксплуатацию.

Жилые помещения данного дома, учтенные на кадастровом учете, принадлежат на праве собственности ответчикам.

В результате ненадлежащего содержания собственниками имущества многоквартирного вышеуказанного жилого дома, 16.03.2021 произошло обрушение кровли под воздействием снеговой нагрузки, в связи с чем на основании заявлений собственников жилых помещений межведомственной комиссией проведено его обследование, по результатам которого 25.03.2021 принято заключение, согласно которому собственникам жилых помещений рекомендовано организовать обследование несущих конструкций дома специализированной организацией для получения экспертного заключения и/или провести реконструкцию крыши многоквартирного жилого дома до 30.04.2021

25.03.2021 администрацией Яранского городского поселения издано распоряжение № 32 о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Кроме того указано, что на территории Кировской области региональным оператором определен НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области», согласно сведениям которого по состоянию 30.09.2021 в отношении многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, начислены взносы в размере 73281.05 руб., из них оплачено 1729,70 руб., процент собираемости составляет 2,36%. Плановый капитальный ремонт крыши установлен 2023-2025 гг.

В связи с непринятием собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом <адрес> действий по проведению реконструкции кровли в установленный срок, администрацией Яранского городского поселения в их адрес направлено досудебное требование о проведении в 2-х недельный срок с даты его получения, которые ответчиками оставлены без ответа.

При подаче искового заявления в суд истцом администрацией Яранского городского поселения были заявлены требования о возложении на собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> обязанности осуществить проведение работ по реконструкции крыши, установить срок исполнения решения суда не позднее 6 месяцев с даты его вступления в законную силу.

После проведения строительно-технической экспертизы исковые требования истом были уточнены, просят обязать собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес> Бакашева Д.В., Бакшаеву Е.В., действующую в своих интересах и интересах <данные изъяты> Б Балаболина Е.Е., Ваганову З.П., Жирову Л.С., Сенникову С.В., Смышляева А.Д. осуществить проведение работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установить срок исполнения решения суда в течение 14 календарных дней с даты его вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации Яранского городского поселения Кировской области Толмачев Д.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики Ваганова З.П., Жирова Л.С., Балабалин Е.Е., Бакшаева Е.В. в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Сенникова С.В., Смышляев А.Д. Бакшаев Д.В. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела надлежащим образом извещены, отзыв по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Яранского района Кировской области Усков Р.А. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Яранского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился, 24.06.2022 представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда. При этом в отзыве указал, что в ходе рассмотрения гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно результатам которой спорное жилье не является пригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установлено Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном дома, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, признание его аварийным законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.

Без соблюдения, предусмотренной ч.10 ст. 31 ЖК РФ процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным домом и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может.

Представитель третьего лица НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в представленном отзыве от 21.12.2021 №13714 указывал, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был включен в областную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210, при ее актуальности. Собственники формировали фонд капитального ремонта на счете фонда на основании постановления администрации г.Кирова от 29.10.2014 №4652-П. Согласно распоряжению администрации Яранского городского поселения от 25.03.2021 № 32 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем с марта 2021 данный дом был исключен из областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210. Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома за счет средств фонда капитального ремонта выполнить не представляется возможным, поскольку спорный дом является аварийным и исключен из программы.

Представитель третьего лица межведомственная комиссия администрации Яранского городского поселения в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указал, что к полномочиям инспекции не отнесено разрешение вопросов, связанных с проведением проверок по вопросу соблюдения порядка признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. По обстоятельствам, указанным в иске в инспекцию ранее поступало обращение гражданина многоквартирного дома по адресу: <адрес>. На основании данного обращения инспекцией была запрошена информация в администрации Яранского городского поселения. По представленной информации собственниками дома выбран непосредственный способ управления, обслуживающая организация отсутствует в связи с чем контрольные мероприятия не могут быть проведены. Многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим реконструкции. Заключение специализированной организации, проводившей обследование данного дома администрацией не было представлено. В действиях администрации установлено нарушение порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель третьего лица КПК «Кредит доверия» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, позицию по заявленному требованию не представил.

Заслушав представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на государственном кадастровом учете состоит объект недвижимости многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 210 кв.м., 2-х этажный, деревянный, 1954 года ввода в эксплуатацию.

Жилые помещения вышеуказанного жилого дома, учтенные на кадастровом учете, принадлежат на праве собственности следующим гражданам:

- Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В. и Б на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 35 кв.м., расположена на 2 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № № <...>;

- Балаболину Е.Е., на праве собственности жилое помещение в коммунальной <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 30,8 кв.м., расположена на 1 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № № <...>;

- Вагановой З.П., на праве собственности жилое помещение в коммунальной <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 18,2 кв.м., расположена на 1 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № <данные изъяты>, а также принадлежит на праве собственности жилое помещение <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 34,8 кв.м., расположена на 2 этаже данного дома, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № № <...>

- Жировой Л.С., на праве собственности жилое помещение <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 9,8 кв.м., расположена на 1 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 06.08.2021 № <...>

- Сенниковой С.В., принадлежит на праве собственности жилое помещение <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 24,5 кв.м., расположена на 1 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № № <...>

- Смышляеву А.Д., на праве собственности жилое помещение <адрес> кадастровым номером № <...>, площадью 24.5 кв.м., расположена на 1 этаже, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> внесена реестровая запись № <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН управления Росреестра по Кировской области от 01.05.2021 № № <...> (л.д.10-44 том 1).

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> 08.08.2018 проведено общее собрание собственников помещений, на котором избран способ управления многоквартирным домом-непосредственное управление (л.д.64 том 1, 47-48 том 2).

16.03.2021 произошло обрушение кровли дома по адресу: <адрес> под воздействием снеговой нагрузки.

На основании заявлений собственников жилых помещений о пригодности (непригодности) к проживанию межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого дома.

25.03.2021 межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения и дано заключение, в котором собственникам жилых помещений рекомендовано организовать обследование несущих конструкций дома специализированной организацией для получения экспертного строительно-технического заключения и /или провести реконструкцию крыши данного дома до 30.04.2021 (л.д.65,66 том 1).

25.03.2021 администрацией Яранского городского поселения Кировской области вынесено распоряжение № 32 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.69 том1).

Согласно справке КОГБУ «БТИ» от 09.07.2018 №5457 износ многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 67% на дату обследования-06.07.2018 (л.д.197 том1).

15.03.2022 Яранским районным судом Кировской области по делу № 2-26/2022 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Кировской лаборатории судебной экспертизы (л.д.144-148 том 2).

Согласно заключению эксперта от 25.04.2022 проведение капитального ремонта или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является невозможным с технической точки зрения и по объему работ сопоставимо с новым строительством (л.д.170-197 том 2).

18.05.2022 межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения и дано заключение, согласно которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу(том дела №3, л.д.44-45).

На основании выше указанных документов 18.05.2022 Администрацией Яранского городского поселения вынесено распоряжение №64 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу(том дела №3, л.д.46).

В силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, признание его аварийным законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения и многоквартирные дома независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 7,42,43,44, 47 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Решение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания принимается комиссией на основании представленных заявителем документов.

Учитывая, что истцом процедура признания многоквартирного жилого дома в установленном порядке не проводилась, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании определения Яранского районного суда от 15.03.2022 по гражданскому делу № 2-26/2022 по иску администрации Яранского городского поселения к Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Б, Балаболину Е.Е., Вагановой З.П., Жирова Л.С., Сенниковой С.В. и Смышляеву А.Д. о возложении обязанности по проведению работ по реконструкции крыши многоквартирного дома была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Кировской лаборатории судебной экспертизы.

Заключение экспертизы № 387/5-2 от 25.04.2022 поступило в суд 04.05.2022.

Согласно представленной калькуляции Кировской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, стоимость экспертизы составила 34800 руб. (л.д.222-224 том 2).

    При указанных обстоятельствах, учитывая, что в удовлетворении требований администрации Яранского городского поселения к Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Б, Балаболину Е.Е., Вагановой З.П., Жирова Л.С., Сенниковой С.В. и Смышляеву А.Д. о возложении обязанности по проведению работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказано в полном объеме, с истца подлежат взысканию расходы, связанные с проведением экспертизы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Яранского городского поселения к Бакшаеву Д.В., Бакшаевой Е.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Б, Балаболину Е.Е., Вагановой З.П., Жирова Л.С., Сенниковой С.В. и Смышляеву А.Д. о возложении обязанности по проведению работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Взыскать с Администрации Яранского городского поселения Кировской области в пользу Федерального бюджетного учреждения Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации расходы по оплате экспертизы в размере 34800 (тридцать четыре тысячи восемьсот) руб. (Банковские реквизиты: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022.

Судья О.Е.Смоленцева