Решение по делу № 2-34/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-34/2022

УИД 05RS0033-01-2022-000011-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М. З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «1-Цовкринская ООШ») <адрес> РД об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта. В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой совместно с инспектором по делам несовершеннолетних МО МВД России «Лакский» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес>).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление №). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении объектов, перечисленных в постановлении №, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от постановления №, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности. Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 3 данного Федерального закона №-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористического посягательства, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 17 Концепции, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована, в том числе, на недопущение (минимизация) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Выполнение данных требований направлено на обеспечение приоритета безопасности детей и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Между тем, в нарушение п.п. «б» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение п.п. «г» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> не обеспечен объект системой передачи тревожных сообщений в подразделение национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержания их в исправном состоянии.

В нарушение п.п. «г» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> не оборудованы основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В нарушение п.п. «д» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> не оснащен объект стационарными или ручными металлоискателями.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений закона отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, создает предпосылки для совершения террористических актов и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения закона допущены по вине должностных лиц школы, ответственных за обеспечение безопасности образовательного процесса.

Кроме того, система видеонаблюдения имеет в наличии 2 неработающие камеры – не подключены к видеорегистратору. Отсутствуют наглядные пособия (стенд), содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и преподавателей учреждения.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного просит обязать МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> расположенное по адресу: 368395, РД, <адрес>-1, устранить вышеперечисленные нарушения закона в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Принять неотложные меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> расположенное по адресу: 368395, РД, <адрес>-1.

Представитель Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> в зал судебного заседания не явился. В суд представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес>, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКОУ «1-Цовкринская ООШ» на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан.

Иск Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> РД, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить следующие мероприятия в области законодательства о противодействии терроризму:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обеспечить объект системой передачи тревожных сообщений в подразделение национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержания их в исправном состоянии;

- оборудовать основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснастить объект стационарными или ручными металлоискателями;

- оснастить объект наглядными пособиями (стенд), содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Взыскать с МКОУ «1-Цовкринская ООШ» <адрес> РД государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Кулинского муниципального района Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2022 г.

Судья М.М. Максудов