Решение по делу № 12-72/2024 от 16.02.2024

УИД 26RS0010-01-2024-000894-51

Дело № 12-72/2024

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Сафонова Елизавета Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда в г. Георгиевске, по ул. Калинина, д. 117,жалобу Акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» на постановление государственной инспекции труда в Ставропольском крае №26/6-197-ПВ/12-3783-И/26-48 от 06 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ПВ/12-3783-И/26-48 от ДД.ММ.ГГГГАкционерное общество «Хлебокомбинат «Георгиевский», (далее – АО «Хлебокомбинат «Георгиевский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ВжалобеАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» считает вышеуказанное постановление незаконным, так как специальная оценка условий труда (идентификационный №) проведена, в картах СОУТ, протоколах оценок и измерений ОВПФ, сводной ведомости результатов СОУТ. По профессии (должности) работника водитель-экспедитор с используемым оборудованием автомобиль ГАЗ (Газель) специальная оценка условий труда проведена, замечаний не выявлено, условия труда соответствуют требованиям законодательства.В настоящей жалобепросит об отмене постановления государственного инспектора и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании, защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств судом удовлетворено.

Главный государственный инспектор труда в <адрес> ФИО3, опрошенный по правилам свидетеля, показала, что проверка АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» проводилась по обращению ФИО4, попавшего в ДТП и получившего телесные повреждения, факт легкого несчастного случая работодателем был скрыт. Срок специальной оценки труда рабочего места ФИО4 – грузового автофургона 2834ХА регистрационный знак К615ЕР126- составляющий 12 месяцев с даты ввода транспортного средства в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает правонарушение длящимся, срок давности не пропущенным.

ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, опросив защитника ФИО2, свидетеля ФИО3, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Абзацем 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения к административной ответственности АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» послужили результаты дополнительного расследования несчастного случая, проведенного на основании распоряжения главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ФИО4 принят на работу в качестве водителя-экспедитора ДД.ММ.ГГГГ, рабочим местом ФИО4 является грузовой автофургон 2834ХА регистрационный знак К615ЕР126. Срок специальной оценки труда рабочего места ФИО4 – грузового автофургона 2834ХА регистрационный знак К615ЕР126- составлял 12 месяцев с даты ввода транспортного средства в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, акт о приеме-передачи объекта основных средств №, соответственно двенадцатимесячный срок для проведения внеплановой специальной оценки условий труда истек ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, главный госинспектор ФИО3 исходила из того, что АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» по адресу <адрес> нарушение требований ст. ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О специальной оценке условий труда" не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО4 - грузовом автофургоне 2834ХА регистрационный знак К615ЕР126.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О специальной оценке условий труда", внеплановая специальная оценка условий труда на вновь организованных рабочих местах должна была быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию указанных рабочих мест.

Поскольку правовым актом установлен срок для проведения специальной оценки условий труда, данное правонарушение не является длящимся.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истекДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

решил:

    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском №-ПВ/12-3783-И/26-48 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский»отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу Акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский- удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения или врученияпутем подачи жалобы через Георгиевский городской суд.

Судья                                  Е.В. Сафонова