Решение по делу № 12-231/2021 от 16.03.2021

Дело № 12-231/2021

РЕШЕНИЕ

       31 мая 2021 года                                    г. Севастополь

       Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя прокуратуры города Севастополя – Махини В.В., представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Холмогоровой И.В., рассмотрев жалобу Плешкова Дмитрия Викторовича и его представителя Марюшина Сергея Петровича на определение заместителя прокурора города Севастополя В.Н. Агапова от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.59, 5.39 КоАП РФ, и решение прокурора города Севастополя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на определение заместителя прокурора города Севастополя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

определением заместителя прокурора города Севастополя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.59, 5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием событий административных правонарушений.

Решением прокурора города Севастополя ФИО9 оставлена без удовлетворения жалоба Плешкова Д.В. и Марюшина С.П. на вышеуказанное определение от 22.01.2021.

Не согласившись с указанными определением и решением, Плешков Д.В. и его представитель Марюшин С.П. подали жалобу, в которой просят определение и решение признать незаконными и отменить по тем основаниям, что материалами проверки подтверждены сведения о невручении им копии определения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рассмотрения их сообщения за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и статьей 8.8 КоАП РФ. Доводы ФИО8 и ФИО9 о непоступлении в Севреестр запроса от заявителей за исх. № М:/125.32а/009е от ДД.ММ.ГГГГ образует злоупотребление проверяющим правами. Ссылка проверяющих на неполучение о заявителей запроса о вручении итогового решения является незаконной, поскольку закон и кодекс не обязывают заявителей делать таковой. Кроме того, обжалуемые решения противоречат сведениям начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО10, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя за невручение заявителям копии определения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители прокуратуры и Севреестра просили в удовлетворении жалобы отказать, полагая ее доводы необоснованными, а обжалуемые определение и решение законными.

Заявители на рассмотрение жалобы не явились, направили ходатайство о назначении рассмотрения жалобы на ДД.ММ.ГГГГ после 16-00, а также дополнительные пояснения, в которых настаивали на удовлетворении жлобы с возвратом на новое рассмотрение, о причинах неявки суд не уведомили.

Ввиду отсутствия доказательства уважительности причин неявки заявителей и обоснованности ходатайства об отложении рассмотрения жалобы, суд определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы, рассмотреть жалобы в отсутствие заявителей.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Плешков Д.В. и Марюшин С.П. обратились в Севастопольскую межрайонную природоохранную прокуратуру с сообщением об административном правонарушении, которое ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено для рассмотрения в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

По результатам рассмотрения сообщения о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, должностным лицом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Плешковым Д.В. и его представителем Марюшиным С.П. прокурору Гагаринского района города Севастополя подано сообщение о преступлении, предусмотренном статьей 239 УК РФ либо об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, из которого следует, что заявители обращались в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении копии определения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и которая до настоящего времени им не вручена.

Как следует из материалов дела, копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена Плешкову Д.В. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 12 указанного Федерального закона установлено, что Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При этом, согласно проведенной прокуратурой проверке, обращение заявителей ДД.ММ.ГГГГ № № с заявлением о предоставлении копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не поступало. Подтверждающие направление обращения документы заявителями в ходе проведения проверки в прокуратуру также представлены не были.

Доводы о неприобщении к ответу Управления государственной регистрации права и кадастра от ДД.ММ.ГГГГ копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмене определения заместителя прокурора города Севастополя ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.59, 5.39 КоАП РФ, и решения прокурора города Севастополя ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на определение заместителя прокурора города Севастополя ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Плешкова Дмитрия Викторовича и его представителя Марюшина Сергея Петровича оставить без удовлетворения, определение заместителя прокурора города Севастополя ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.59, 5.39 КоАП РФ, и решение прокурора города Севастополя ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на определение заместителя прокурора города Севастополя ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, - без изменений.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

         Судья