Решение по делу № 2а-715/2020 от 19.12.2019

Дело № 2а-715/2019

61RS0001-01-2019-005839-64

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    « 10 » марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Шершневой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шахпароняна Г. С. к УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий, заключения проверки, выводов об отсутствии гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шахпаронян Г.С. обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО были признаны недействительными его паспорт гражданина РФ серия № от 14.04.2004г. и заграничный паспорт серия № от 26.09.2017г. В письме от 15.12.2017г. № Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО в качестве основания для признания паспортов недействительными указано на заключение УФМС России по РО от 01.03.2010г., в соответствии с которым он не является гражданином РФ. По данному факту была подана жалоба от 29.08.2019г. начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО Левченко О.С., который на личном приеме 01.10.2019г. пояснил, что при оформлении паспорта, сотрудниками была допущена халатность, в результате которой отсутствуют документы, подтверждающие гражданство заявителя. При этом было рекомендовано обратиться в отдел по миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону с заявлением об определении наличия у Шахпаронян Г.С. гражданства РФ. Ответ по жалобе от 29.08.2019г. не получен до настоящего времени. 21.10.2019г. Шахпаронян Г.С. обратился в ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону с заявлением об определении наличия у него гражданства РФ, но столкнулся с искусственно созданными препятствиями в рассмотрении данного вопроса. В отделе по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону согласно графику работы территориального органа, заявления об определении наличия гражданства не принимают. Информация о режиме приема заявлений нигде не размещена, и фактически осуществляется один раз в неделю с 12.00 до 13.00, с учетом выходных дней документы можно подать только два раза в месяц. Режим личного приема построен таким образом, чтобы целенаправленно ограничить доступ к получению данной услуги. По результатам консультации должностного лица отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону Л.Л.В. 21.10.2019г., заявителем были собраны необходимые сведения и документы, которые 23.10.2019г. были направлены по почте для проведения проверочных мероприятий. Отделом по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону не были предприняты меры к проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ. Согласно письма начальника Отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 06.11.2019г. заявление не принято к рассмотрению, так как должно быть составлено по установленной форме, и личная подпись заявителя должна быть удостоверена уполномоченным на то должностным лицом, принявшим заявление. Данный факт свидетельствует о некомпетентности начальника территориального отдела и превышении им должностных полномочий, выражающихся в необоснованном отказе от совершения процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ. Незаконность действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО в отношении Шахпароняна Г.С. выразилась в следующем: не рассмотрена по существу жалоба административного истца от 29.08.2019г. по вопросу незаконности заключения проверки УФМС России по РО от 01.03.2010г.; нарушение ст.6 Конституции РФ в том, что Шахпаронян Г.С. не является гражданином РФ вопреки установленному судебным решением от 16.11.2019г. факту постоянного проживания на территории РФ на день вступления в силу Закона №1948-1 «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991г. Вынесение заключения проверки УФМС России по РО от 01.03.2010г. противоречит судебному решению и в отсутствие реальных проверочных действий предусмотренных Приказом ФМС от 19.03.2008г. №64. Бездействие в разрешении проблемы необоснованно признанных недействительными паспортов заявителя более 10 лет. Не предоставление для ознакомления заключения проверки УФМС России по РО от 01.03.2010г.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия Отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону по вопросу рассмотрения заявления об определении наличия гражданства, выразившиеся в отказе проведения процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ. Признать заключение проверки УФМС России по РО от 01.03.2010г. незаконным. Признать выводы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО об отсутствии у Шахпароняна Г.С. гражданства РФ незаконным и противоречащими ст.6 Конституции РФ. Обязать Отдел по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону провести процедуру проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении Шахпароняна Г.С., ... года рождения и произвести процедуру замены паспортов, признанных недействительными.

Протокольным определением от 23.91.2020г. исключены из числа административных ответчиков ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области; к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г. Ростову-на-Дону и ГУ МВД России по Ростовской области.

Административный истец Шахпароняна Г.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В адрес суда административный истец Шахпаронян Г.С. направил заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу, указав, что делает это добровольно, последствия принятия отказа от иска понятны.

Представители административных ответчиков УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Учитывая, что Шахпаронян Г.С. был сделан отказ от исковых требований к УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий, заключения проверки, выводов об отсутствии гражданства Российской Федерации, исключительно добровольно, данный отказ не нарушает прав и интересов других лиц и самого заявителя, суд считает возможным принять данный отказ, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 194 КАС РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Шахпароняна Г. С. от административных исковых требований к УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий, заключения проверки, выводов об отсутствии гражданства Российской Федерации.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Шахпароняна Г. С. к УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий, заключения проверки, выводов об отсутствии гражданства Российской Федерации - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: