Решение от 21.06.2017 по делу № 33а-6895/2017 от 23.05.2017

Судья: Бурунова С.В.     Дело №33а-6895/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                         21 июня 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего – Бушминой А.Е.

судей: Ворониной Т.А. и Ефимовой Е.О.

по докладу судьи: Ворониной Т.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Калачёвой Е.В. на определение судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 04 апреля 2017 года о возвращении административного искового заявления Калачёвой ФИО4 к главному врачу ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» ФИО1, заведующему диспансерного отделения №1 ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г. Н. Новгорода» ФИО2 о признании неправомерными действий психиатров.

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

установила:

Калачёва Е.В. обратилась в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением к главному врачу ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» ФИО1, заведующему диспансерного отделения №1 ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» ФИО2, в котором заявлено требование о признании неправомерными действий психиатров, выразившихся в сделанной ими записи в направлении от 13.11.2015 г.

Определением судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 апреля 2017 года указанное административное исковое заявление Калачевой Е.В. было оставлено без движения, с установлением разумного срока для исправления недостатков, до 24.04.2017г.

Определением судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 25 апреля 2017 года административное исковое заявление Калачёвой Е.В. к к главному врачу ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» ФИО1, заведующему диспансерного отделения №1 ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г. Н. Новгорода» ФИО2 о признании неправомерными действий психиатров возвращено заявителю, в связи с тем, что в полном объеме не были исправлены отмеченные в определении об оставлении заявления без движения недостатки.

В частной жалобе Калачёва Е.В. просит отменить определение судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 25 апреля 2017 года, ссылаясь на то, что оснований для возврата заявления у судьи не имелось, поскольку недостатки, указанные в определении судьи от 06.04.2017г. были устранены.

В порядке ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу, исследовав только доказательства в письменной форме.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.

В таком административном исковом заявлении должно быть, в частности, указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (пункт 10 ч.2 ст.220 КАС РФ).

Пунктом 4 ч.2 ст.125 КАС РФ установлено, что обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно частям 1, 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Калачёвой Е.В. к главному врачу ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» ФИО1, заведующему диспансерного отделения №1 ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г. Н. Новгорода» ФИО2 о признании неправомерными действий психиатров оставлено без движения определением судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 апреля 2017 года, в котором указано на необходимость оформить заявление в соответствии с требованиями статей 125, 126 и 220 КАС РФ, а именно указать: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия; требование о признании незаконными действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Калачёвой Е.В. предложено в срок до 24 апреля 2017 года устранить допущенные недостатки.

Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом, недостатки, указанные в определении судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 апреля 2017 года устранены частично. По мнению судьи, административным истцом не указаны требования о признании незаконными действий административных ответчиков.

Вместе с тем, во исполнение определения суда от 06 апреля 2017 года от Калачёвой Е.В., 14.04.2017г. в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода поступило заявление об устранении недостатков, в котором административный истец указал какие права, свободы и законные интересы нарушаются оспариваемыми действиями, а также нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия. В просительной части административного искового заявления ФИО4 изложила свои требования, указав, что она просит признать неправмерными действия главного врача ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» Сучкова Ю.А., заведующего диспансерным отделением указанного медицинского учреждения ФИО2, выразившихся в сделанной ими записи в направлении от 13.11.2015 г.

Поскольку недостатки, указанные в определении судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 апреля 2017 года были устранены Калачёвой Е.В. в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, а требования административного истца изложены в административном иске, то оснований для возврата административного искового заявления у суда не имелось, в связи с чем, оспариваемое определение постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене с передачей материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия иска к производству.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░.░.░░░░░░░░░» ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░. ░.░░░░░░░░░» ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░.░.░░░░░░░░░» ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №1 ░. ░.░░░░░░░░░» ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: