Решение по делу № 2-12/2020 от 07.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                   г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области к Нугманову А.А. и Преподобному Я.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Нугманову А.А. и Преподобному Я.А. о признании строения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м, с адресом расположения: <адрес>, самовольно возведённой постройкой, и обязании Преподобного Я.А. и Нугманова А.А. снести самовольно возведённую постройку на земельном участке с кадастровым номером № за свой счёт в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что актом проверки Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт возведения и эксплуатации на земельном участке ответчиков объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию. Истец считает, что указанное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиками.

В судебном заседании представитель истца, также представляющий интересы 3-го лица Администрации Ленинского муниципального района Московской области, поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Ответчик Преподобный Я.А. и его представитель, представляющий также интересы Нугманова А.А., против иска возражали, представили возражения.

Представители третьего лица Главного управления государственного строительного технического надзора Московской области, Министерства жилищной политики Московской области и ДНТ «Бутово» в судебное заседание не прибыли, извещены.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ответчикам Нугманову А.А. и Преподобному Я.А. (доля в праве по ?) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м, с адресом расположения: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

    Кроме того, ответчиками представлено решение общего собрания ДНТ «Бутово», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого принято решение разрешить оформление силами заинтересованных лиц излишек земли, находящиеся в заборе и примыкающих к частным владениям, путем уменьшения доли членом ДНТ «Бутово» в общественных землях с согласия соседей с дополнительным взносом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Преподобный Я.А. в счет покупки излишка земли площадью 590 кв.м. уплатил в ДНТ «Бутово» <данные изъяты>, представил межевой план и акт согласования границ. Указанный земельный участок на кадастровый учет не поставлен (со слов ответчика, поскольку на кадастровый учет не поставлены земли ДНТ «Бутово»). Данный земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №

    Согласно заключению кадастрового инженера Орлова С.А. на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке площадью 590 кв.м., выкупленном Преподобным Я.А. у ДНТ «Бутово» и границы о котором не внесены в ЕГРН, возведен жилой дом. В данном заключении кадастровый инженер указал расстояния от дома до границ со смежными землепользователями и до близлежащих строений, что соответствует действующему законодательству, однако не указал расстояние от границ дома до границ с землями общего пользования ДНТ «Бутово» (со слов Преподобного Я.А. они меньше 3-х метров, то есть нарушают требования законодательства). Судом в качестве 3-го лица было привлечено ДНТ «Бутово», однако от него возражений не поступило.

    Истцом также представлено техническое описание на жилой дом, согласного которого его площадь с учетом неотапливаемых помещений составляет 400,4 кв.м.

    Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судом по настоящему делу назначалась комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза для разрешения вопроса о том, что самовольна постройка соответствует требованиями действующего законодательства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что самовольная постройка находится в границах земельного участка.

    Однако экспертиза не была проведена в связи с отказом в доступе на земельный участок.

    В последующем судом повторно ставился вопрос о назначении экспертизы (при этом истец готов был взять на себя все расходы, связанные с ее проведением), однако ответчик Преподобный Я.А. и его представитель категорически возражали против ее назначения, указывали, что не пустят экспертов для проведения исследования. Данные возражения они мотивировали тем, что истец не правомочен обратиться в суд с таким иском, истец необоснованно растрачивает бюджетные денежные средства, на момент возведения самовольной постройки разрешение на строительство не требовалось, право собственности можно было оформить путем подачи соответствующей декларации.

    Таким образом, судом из имеющихся документов и объяснений сторон установлено, что истцом на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке площадью 590 кв.м., выкупленном Преподобным Я.А. у ДНТ «Бутово» и границы о котором не внесены в ЕГРН, ответчиками возведен жилой дом площадью с учетом неотапливаемых помещений 400,4 кв.м. (на момент составления технического описания ДД.ММ.ГГГГ). Право собственности на дом не признано, сведения о нем в единый государственный реестр недвижимости не внесены. Исходя из представленного технического описания признаков многоквартирности в нем не усматривается. О каких-либо обращениях и жалобах граждан и других лиц в связи с нарушениями их прав, вызванных строительством данного дома, суду не известно, и сторонами такие сведения не представлены.

    Кроме того, в связи с отказом в допуске экспертов и не назначении по этой причине повторной экспертизы, суд не может достоверно установить, что данный объект используется именно как жилой дом, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, снос самовольной постройки является крайней мерой, при этом суд учитывает, что дом возведен на принадлежащих ответчикам земельных участках, доказательств того, что он будет использован не по своему прямому назначению (для проживания и личного использования), у суда не имеется, на момент составления технического описания ДД.ММ.ГГГГ ответчики могли зарегистрировать право собственности на дом без разрешения на строительство, а фактически единственным основанием для сноса, которое заявляет истец, является отсутствие разрешения на строительство, а следовательно суд приходит к выводу об отсутсвии достаточных оснований для его сноса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области к Нугманову А.А. и Преподобному Я.А. о признании строения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м, с адресом расположения: <адрес>, самовольно возведённой постройкой, и обязании Преподобного Я.А. и Нугманова А.А. снести самовольно возведённую постройку на земельном участке с кадастровым номером № за свой счёт в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Смирнов М.В.