Решение по делу № 33-3195/2023 от 08.11.2023

Судья Умнова М.Ю. УИД 65RS0001-01-2023-006133-19

Докладчик Качура И.О. Дело № 33-3195/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Петровой Л.А., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.

          рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Нестерова Виктора Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 августа 2023 года.

       Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Холмского городского прокурора Москаленко Д.В. в интересах Нестерова В.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области. В обосновании заявленных требований указав, что по обращению директора ОГАУ ЦМСР «Чайка» Ф.И.О.6 в интересах получателя социальных услуг Нестерова В.В. Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации. По результатам проверки установлено, что Нестеров В.В. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, истец должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно: чехлом на культю голени хлопчатобумажным в количестве 2 пар, сроком пользования не менее 1 года; чехлом на культю голени шерстяным в количестве 2 пар, сроком пользования не менее 1 года. ОГАУ ЦМСР «Чайка» в интересах Нестерова В.В. неоднократно обращалось в Отделение с заявлением о предоставлении вышеуказанных технических средств реабилитации, крайний раз ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Нестеров В.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени не обеспечен ими.

По указанным основаниям прокурор просит возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Нестерова В.В. техническими средствами реабилитации, а именно: чехлом на культю голени хлопчатобумажным (код 8-08-01); чехлом на культю голени шерстяным (код 8-08-03).

В судебном заседании прокурор Комисаров М.В. заявленные требования поддержал, представитель ответчика Дмитриева А.В. в удовлетворении иска просила отказать.

Истец Нестеров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Холмского городского прокурора удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность предоставить Нестерову В.В. технические средства реабилитации, а именно: чехол на культю голени хлопчатобумажный (код 8-08-01); чехол на культю голени шерстяной (код 8-08-03).

Не согласившись с решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании акта приема-передачи выдан <данные изъяты>. Чехлы входят в комплект одного протеза в количестве 4 штук. Ссылаясь на Приказ Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями», указывает, что сроки пользования техническими средствами реабилитации составляют не менее 3 лет.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Холмского городского прокурора Комиссаров М.М. просит оставить решение суда без изменений.

В суде апелляционной инстанции представитель Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Дмитриева А.В. апелляционную жалобу поддержала, прокурор Рустамова С.И. просила оставить решение суда без изменения. Иные лица, участвующие деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Нестеров В.В. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № к акту освидетельствования №ДД.ММ.ГГГГ/2015 от ДД.ММ.ГГГГ истец должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ директор ОГАУ ЦМСР «Чайка» в интересах получателя социальных услуг Нестерова В.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением об обеспечении последнего вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Нестеров В.В. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, <данные изъяты>

Однако по настоящее время Нестеров В.В. указанными техническими средствами реабилитации инвалида не обеспечен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные по делу доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив что, Нестеров В.В.,являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации, однако ответчиком своевременно не выполнена обязанность по их обеспечению, пришел к выводу об удовлетворении требований истца, признав незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в части непредставления в установленные сроки государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности на ответчика предоставить Нестерову В.В. технические средства реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, надлежащей правовой оценки представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи выдан протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в комплекте с чехлами в количестве 4 штук, является несостоятельным, поскольку в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае на ответчике лежит обязанность представить доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по современному предоставлению инвалиду средств реабилитации, в свою очередь доказательств подтверждающих данное обстоятельство ответчиком не представлено.

На момент рассмотрения дела истец не обеспечен требуемыми ему средствами реабилитации, что свидетельствует о фактическом бездействии ответчика и должно быть устранено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на что обоснованно указано в оспариваемом судебном акте.

Ссылка в апелляционной жалобе о 3-х летнем сроке пользования техническими средствами реабилитации, судебная коллегия находит также несостоятельными.

Согласно пункту 8 Приказа Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, <данные изъяты>», срок пользования чехлом на <данные изъяты> составляет не менее 3-х месяцев.

Также согласно представленной в материалы гражданского дела индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, срок пользования чехлом на культю голени хлопчатобумажный и чехлом на культю голени шерстяной составляет не менее 1-го года.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются исключительно на переоценке представленных и исследованных судом доказательств, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Председательствующий И.О. Качура

Судьи Л.А. Петрова

А.А. Портнягина