Решение по делу № 2а-1038/2019 от 20.02.2019

Дело № 2а-1038/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года                             г. Чебоксары

    Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Альгешкиной Г.Н.,

    при секретаре судебного заседания Клементьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары к Емельяновой Елене Николаевне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары обратилась в Калининский районный суд г.Чебоксары с административным иском к Емельяновой Е.Н., в котором просит установить для Емельяновой Е.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 15 марта 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Инспекцией ФНС России по г.Чебоксары в отношении Емельяновой Е.Н. вынесено постановление № от 27 февраля 2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) сумме 30043,15 руб. Постановлениями судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республики № от 15 марта 2018 года в отношении Емельяновой Е.Н. возбуждено исполнительное производство о взыскании налогов, сборов на указанную сумму. Должник добровольно не выполняет и уклоняется от обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, сумма задолженности Емельяновой Е.Н. перед бюджетом не погашена, в связи с чем просят установить для Емельяновой Е.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Емельянова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещение, направленное судом по адресу его регистрации, вернулось с почтовой отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке ст. 124 КАС РФ, поскольку дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

    Частью 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по г.Чебоксары в отношении Емельяновой Е.Н. вынесено постановление № от 27 февраля 2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) сумме 30043,15 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республики № от 15 марта 2018 года в отношении Емельяновой Е.Н. возбуждено исполнительное производство о взыскании налогов, сборов на сумму 30 043,15 руб., установлен 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате штрафа, направлялись по месту регистрации должника почтовым отправлением.

Должник добровольно не выполняет и уклоняется от обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, сумма задолженности административного ответчика перед бюджетом составляет 30043,15 руб.

В связи с уклонением должника от исполнения требований об уплате долга в добровольном порядке представитель ИФНС России по г.Чебоксары обратился в суд с заявлением о временном ограничении на выезд Емельяновой Е.Н. за пределы Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству, что, по мнению суда, согласуется как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

В соответствии со ст. ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; задолженность превышает 10 000 рублей. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке Емельяновой Е.Н. не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск ИФНС России по г.Чебоксары и устанавливает временное ограничение на выезд из РФ Емельяновой Е.Н. с даты вступления решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 15 марта 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары удовлетворить.

Установить для Емельяновой Елены Николаевны, <данные изъяты>, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 15 марта 2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 г.

Судья                         Г.Н. Альгешкина