Решение по делу № 2-282/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-282/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2018 года

     Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца Романовой С.Е., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области Гуреевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой С. Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначении,

установил:

Романова С.Е. обратилась в суд с настоящим иском и, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

с 17.09.1990 г. по 31.08.1996 г. в должности старшей пионервожатой с правом ведения педагогической нагрузки в Зименковской средней общеобразовательной школе Муромского района, в том числе периоды ученических отпусков - с 03.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 08.06.1992 г. по 27.06.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. по 26.06.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 30.05.1994 по 18.06.1994 г., с 03.01.1995 г. по 13.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 28.06.1995 г., с 03.01.1996 г. по 13.01.1996 г., с 30.05.1996 г. по 12.07.1996 г.;

с 04.02.2002 г. по 09.02.2002 г. - курсы повышения квалификации;

с 11.05.1999 г. по 27.09.1999 г. - отпуск по беременности и родам;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 05.12.2017 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 05.12.2017 года обратилась в Государственное учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик в своем решении от 25.12.2017 г. отказал ей в ее назначении. Считает указанное решение незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец Романова С.Е. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области Гуреева И.Н. против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в решении Управления от 25.12.2017 г. № 605, согласно которому на момент обращения истца стаж ее педагогической деятельности составляет 18 лет 10 месяцев 20 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Судом установлено, что Романова С.Е. (до брака Лапаева) с 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 18-22).

05.12.2017 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении данного вида пенсии, однако ответчик 25.12.2017 г. отказал ей в ее назначении, включив периоды работы, в результате которых ее стаж стал составлять 18 лет 10 месяцев 20 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 6).

В период с 17.09.1990 г. по 31.08.1996 г. истец работала в должности старшей пионервожатой в Зименковской средней общеобразовательной школе Муромского района. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справкой МБОУ «Зименковская СОШ» (л.д. 18-22, 15-16).

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «старшая пионервожатая» не поименована.

Однако, разрешая требования о включении в специальный стаж периодов ее работы в указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа истца в должности старшей пионервожатой была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В указанный период истец, в том числе, находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 03.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 08.06.1992 г. по 27.06.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. по 26.06.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 30.05.1994 по 18.06.1994 г., с 03.01.1995 г. по 13.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 28.06.1995 г., с 03.01.1996 г. по 13.01.1996 г., с 30.05.1996 г. по 12.07.1996 г.

Данные периоды подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы включаются дополнительные отпуска.

В силу ст. 177 ТК РФ ученические отпуска квалифицируются как дополнительные.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п. 2 Положения) время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истец находилась на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 09.02.2002 г.

Указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности педагогического работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью.

Поэтому спорный период работы истца должен быть также учтен в ее специальном педагогическом стаже.

В период с 11.05.1999 г. по 27.09.1999 г. истец Романова С.Е. находилась в отпуске по беременности и родам.

Указанный период также подлежит зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Установлено, что продолжительность спорных периодов работы истца составила 06 лет 04 месяца, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были, в связи с чем, стаж истца составил 18 лет 10 месяцев 20 дней. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет 02 месяца 20 дней.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорных периодов Романова С.Е. имела необходимый специальный и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 05.12.2017 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Романовой С. Е. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить Романовой С. Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с 17.09.1990 г. по 31.08.1996 г. в должности старшей пионервожатой с правом ведения педагогической нагрузки в Зименковской средней общеобразовательной школе Муромского района, в том числе периоды ученических отпусков - с 03.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 08.06.1992 г. по 27.06.1992 г., с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. по 26.06.1993 г., с 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., с 30.05.1994 по 18.06.1994 г., с 03.01.1995 г. по 13.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 28.06.1995 г., с 03.01.1996 г. по 13.01.1996 г., с 30.05.1996 г. по 12.07.1996 г.;

с 04.02.2002 г. по 09.02.2002 г. - курсы повышения квалификации;

с 11.05.1999 г. по 27.09.1999 г. - отпуск по беременности и родам.

Признать за Романовой С. Е. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить Романовой С. Е. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.12.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                            Т.А. Муравьева