Решение по делу № 33-22534/2021 от 09.11.2021

Судья Власенко А.В. дело 33-22534/2021             №2-2369/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2021 г.                           г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.

судей Гросс И.Н., Тактаровой Н.П.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косова Сергея Александровича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Ростовской области об отказе восстановления в очереди для получения единовременной выплаты, обязании ГУ МВД России по РО восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты, по апелляционной жалобе Косова Сергея Александровича на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Косов С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Ростовской области об отказе восстановления в очереди для получения единовременной выплаты, обязании ГУ МВД России по РО восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты, указывая, что 22.02.2017 года решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.02.2017 года снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты с отказом в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку как полагает истец, ответчик неверно определил площадь, приходящуюся на каждого члена семьи истца, то решение ответчика не соответствует закону.

Истец в уточненной редакции иска просит суд признать незаконным и отменить принятое решение, указанное в ответе ГУ МВД России по Ростовской области от 09.03.2021 года №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по отказу Косову С.А. восстановить в очереди нуждающихся с момента принятия на учет, обязать ГУ МВД России по Ростовской области восстановить Косова С.А. на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты с 2013 года и принять на учет для получения единовременной социальной выплаты Косова С.А. с семьей в составе три человека, Косов С.А., супруга ФИО6, сын ФИО7

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года в удовлетворении заявленного иска Косова С.А. отказано.

С данным решением суда не согласился ФИО1, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что он проживает в жилом помещении, принадлежащем его супруге по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения 6.6 кв.м., то есть менее чем 15 кв.м. Иных жилых помещений на праве собственности не имеется. Не согласен с выводом суда о том, что он пропустил срок исковой давности, поскольку он узнал о своем нарушенном праве только 09.03.2021 года.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Представитель Косова С.А. по доверенности Яновенко И.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение отменить.

Представитель ГУ МВД РФ по РО по доверенности Хочхарьян С.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФКГУ Управления вневедомственной охраны ГУ МВД России по Ростовской области № 10 от 26.02.2013 года истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи три человека, истец Косов С.А., супруга ФИО6, сын ФИО10 (л.д.71).

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 создан новый орган исполнительной власти- Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, в соответствии с в п. 4 указа, в структуру Росгвардии включены органы вневедомственной охраны.

В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Учетное дело Косова С.А. направлено в адрес Управления Росгвардии по РО, что подтверждается сопроводительным письмом от 16.12.2016 года для постановки на учет по месту пенсионного обеспечения.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РО №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.12.2016 года Косов С.А., пенсионер МВД России, снят с учета вместе с составом семьи (л.д.72).

Выписка из протокола от 27.12.2016 года заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по РО направлена в адрес истца 28.02.2017 года, не получена почтовой связью (л.д. 73-74).

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области от 21 февраля 2017 года, Косов С.А. снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты, ему отказано в принятии на учет для получения единовременной выплаты с семьей в составе трех человек Косов С.А., супруга ФИО6, ФИО10, поскольку установлено, несоответствие сведений указанных в заявлении, сведениям, указанным в предоставленных документах, комиссия установила, что на каждого члена семьи истца приходится 52, 875 кв.м., что более чем, 15 кв.м. на человека, (л.д.76-78).

Косов С.А. получил 27.02.2017 года, выписку из решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области от 21 февраля 2017 года, что подтверждается его подписью в ведомости о получении.

Судом также установлено, что при рассмотрении заявления Косова С.А. поданного 30.01.2013 года, ФКГУ Управления вневедомственной охраны ГУ МВД России по Ростовской области Косов С.А. принят на учет о чем указано в протоколе № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.02.2013 года, исходя из того, что, выходом по месту регистрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей супруге истца ФИО11 установлено, что совместно проживают в указанном помещении, Косов С.А., супруга ФИО6, ФИО12 - пасынок истца, ФИО10 - сын,(л.д.12, 51). Кроме этого, Косов С.А. предоставил свидетельство о временной регистрации по месту жительства регистрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, срок регистрации с 13.11.2012 года по 13.02.2013 год.(л.д.15).

    Косов С.А. зарегистрирован в доме площадью 132, 3 кв.м., АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который принадлежит матери истца – ФИО13, где зарегистрированы Косов С.А, собственник дома, мать ФИО13, сестра ФИО14, брат ФИО15 (л.д.16,62, 63).

    Принимая решение, комиссия по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области от 21 февраля 2017 года, исходила из положений п. 8 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223, установив, что обеспеченность общей площадью семьи Косовых, прописанных АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 132, 3 кв.м : 4 человека = 33, 075 кв.м.

    Супруга ФИО6 и сын ФИО10, зарегистрированы и проживают в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 39,6 кв.м., где зарегистрированы и проживают еще два человека, собственник ? теща истца ФИО6, пасынок истца ФИО19 ФИО12, таким образом, на ? долю собственника ФИО16 и сына ФИО10 – приходится 19, 8 кв.м.

Кроме того, судом установлено и то, что Косов С.А. в 2013 году зарегистрирован в доме в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а супруга и сын истца зарегистрированы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, такой порядок регистрации по месту жительства сохранился в 2021 году. С учетом вышеизложенного, разрешая заявленные исковые требования Косова С.А., суд первой инстанции руководствовался положениями нормами ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и пришел к выводу, что уровень обеспеченности, Косова С.А., супруги ФИО16 и сына ФИО10, общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади всех жилых помещений, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с п. 8 Правил, составляет 52, 875 кв.м., исходя из расчета, 33,075 кв.м + 19, 8 кв.м = 52, 875 кв.м., что более 15 кв.м, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии у истца права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, суд указал, что в настоящее время отсутствует свидетельство о временной регистрации истца Косова С.А. в квартире в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

При таком положении суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области от 21 февраля 2017 года соответствует закону.

Помимо этого суд указал на пропуск истцом срока на оспаривание решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по РО от 21.02.2017 года.

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд не нашел законных и достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Косова С.А.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ такая единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах соответствующих бюджетных ассигнований по решению его руководителя. Условием предоставления выплаты является то, что сотрудник не имеет в собственности жилья (является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения) либо имеет в собственности жилье, но обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу пунктов 10 - 15 Правил решения комиссии о принятии на учет сотрудников для получения единовременной выплаты и снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Руководствуясь приведенными нормами материального права, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что уровень обеспеченности Косова С.А. и членов его семьи (супруги и сына) исходя из суммарной площади всех жилых помещений, где зарегистрирован истец, в качестве члена семьи собственника, а также жилого помещения, принадлежащего супруге истца, составляет более 15 кв.м. на одного человека, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности решения комиссии ГУ МВД РФ по Ростовской области, и отсутствии оснований для отмены такого решения.

Как верно отметил суд первой инстанции, Косов С.А. в 2013 году зарегистрирован в доме в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а супруга и сын истца зарегистрированы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и такой порядок регистрации по месту жительства сохранился в 2021 году.

В настоящее время отсутствует свидетельство о временной регистрации истца Косова С.А. в квартире в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по адресу в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на каждого члена семьи с учетом зарегистрированных граждан и проживающего там же истца, приходится менее 15 кв.м., подлежат отклонению, доказательств подтверждающих регистрацию и проживание истца по адресу в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, материалы учетного дела день принятия (21 февраля 2017 года) оспариваемого решения не содержат, таких доказательств не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Отсутствие у истца на праве собственности иного жилого помещения, при установленных обстоятельствах, не имеет правового значения.

Доводы о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку он узнал о своем нарушенном праве только 09.03.2021 года и по сути обжалует данный ответ, подлежат отклонению, поскольку в данном случае предметом иска является законность вынесенного решения комиссии по снятию с учета и отказу Косову С.А. о предоставлении единовременной выплаты ГУ МВД России по Ростовской области от 21 февраля 2017 года.

Относительно наличия такого решения истцу было известно с 22.02.2017 года, когда он получил выписку из протокола.

В связи с тем, что истец обратился в суд за пределами срока давности установленного ст. 196 ГК РФ, суд правомерно указал на данное обстоятельство, что в силу, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, они не могут служить основанием к его отмене.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Выводы суда об оценке представленных сторонами доказательств в решении суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях законодательства.

Разрешая спор, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 30.11.2021 года.