Решение по делу № 2-751/2018 от 23.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                    28 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Ушаковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-751/2018 по иску Слепневой Светланы Владимировны к Комитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Слепнева С.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Комитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом.

Свои исковые требования с учетом уточнения мотивирует тем, что в .. .. ....г. истцу Обществом садоводов-любителей «Шахтостроитель» ул.....г..... Шахтостроительного Управления, а ранние на землях треста «.......» в поселке ул.....г..... в ул.....г..... был предоставлен земельный участок под строительство садового дома размером 15 соток. Земельному участку был присвоен номер №.... Получив земельный участок в пользование, истец приступила к строительству дома. На предоставленном земельном участке с помощью привлечённых сил был выстроен садовый дом. Следом были выстроены туалет, гараж, баня, углярка. На земельном участке были высажены садовые культуры. Согласно техническому плану, выполненному ООО «Центр градостроительства и землеустройства» от .. .. ....г. следует, что общая площадь дома составляет 104,8 кв.м. Жилой дом оснащен централизованным электроснабжением, печным отоплением. Инвентаризационная стоимость садового дома составляет 169 469 рублей. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой, следовательно, легализовать садовый дом в установленном законом порядке, в административном порядке не представляется возможным. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Юридически значимым обстоятельством при разрешении споров о самовольных постройках являются доказательства о том, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26). Истцом до судебного разбирательства было проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций дома расположенного в поселке ул.....г..... ул.....г....., участок №.... Так, в соответствии с заключением эксперта ООО «.......» от .. .. ....г. следует, что техническое состояние дома, расположенного по адресу: ул.....г....., ул.....г..... ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» участок №... оценивается как хорошее. Здание находится в работоспособном состоянии, не обнаружено нарушений технических норм. Садовый дом отвечает требованиям, указанным в строительных, санитарно- эпидемиологических, пожарных и иных нормах и правилах. Не нарушены условия проживания людей. При сохранении объекта исследования в существующем виде не создается угроза жизни и здоровью граждан. Нарушений прав и интересов третьих лиц не выявлено, расстояние от дома и строений до соседних смежных участок, соблюдены в соответствии с требованием законодательства. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Истец считает, что есть все законные основания признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью 104 кв.м., расположенный в ул.....г....., земельный участок №..., так как самовольная постройка не представляет угрозы для жизни и здоровью людей. Истец открыто владеет, и пользуется выстроенным садовым домом как своим собственным, следит за техническим состоянием, несет бремя по его содержанию.

Просит признать за Слепневой Светланой Владимировной право собственности на садовый дом общей площадью 104,8 кв.м, расположенный на земельном участке №... в поселке ул.....г......

Истец Слепнева С.В. в судебном заседании уточненные заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что на земельном участке №..., расположенном в поселке ул.....г....., ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» в .. .. ....г. было выстроено двухэтажное строение родителями истца, которые являлись членами СНТ с .. .. ....г., родители в доме проживали постоянно, держали хозяйство. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. В .. .. ....г. истец купила садовый дом у родителей, произвела в нем ремонт, но ничего не достраивала. Она является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г., следит за состоянием садового дома, пользуется земельным участков, делает в доме косметический ремонт, оплачивает членские взносы и электроэнергию. Претензий от соседей смежных участков к истцу по поводу выстроенного садового дома не поступало. Выстроенный садовый дом, права и законные интересы других лиц не нарушает.

Представитель ответчиков Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка – Свиленок Е.М., действующая на основании доверенностей (л.д.90-91), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому территория СНТ «Шахтостроитель» расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением. В случае предоставления истцом доказательств того, что объект безопасен для эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью граждан, оставляет решение на усмотрение суда (л.д.89).

Представитель третьего лица ....... в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., участок №..., а также на жилой дом по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», участок №... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.87).

Представитель третьего лица ....... - ....... действующий на основании Устава, не явился в судебное заседание, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, причина не явки не известна, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Ж.С.С., которая пояснила, что с истцом Слепневой Светланой Владимировной знакома с детства. Они проживают в одном районе, раньше их родители общались, ей известно, что у них имеется земельный участок в СНТ «Шахтостроитель» с выстроенным садовым домом, она с .. .. ....г. ездила в гости к истцу в гости, позже свидетелем тоже был приобретен земельный участок в СНТ «Шахтостроитель». Истец ухаживает за домом, делает в нем косметический ремонт, занимается выращиванием садовых культур.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель М.А.Н., который пояснил, что с истцом Слепневой Светланой Владимировной знаком с .. .. ....г., их садовые участки расположены по соседству в СНТ «Шахтостроитель». У истца содовый участок с номером №..., а у него №..., у них между участками смежная граница. У истца на садовом участке имеются постройки, садовый дом. Претензий от соседей к истцу, по поводу выстроенного садового дома никогда не было. Истец следит за земельным участком, возделывает землю, в садовом доме делает косметический ремонт, регулярно оплачивает членские взносы.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца Слепневой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 19 Закона № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 1 ст. 32 аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что .. .. ....г. на основании государственного акта на право пользования землей №... №... комбинату «.......» для коллективного садоводства было выделено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д.78-80). В состав комбината входило Куйбышевское шахтостроительное управление, что подтверждается решением исполнительного комитета ул.....г..... Совета народных депутатов от .. .. ....г. (л.д.81).

СНТ «Шахтостроитель» является правопреемником ....... шахтостроительного управления «Шахтостроитель», что подтверждается уставом (л.д.76-77).

Как следует из объяснений истца в .. .. ....г. Обществом садоводов-любителей «Шахтостроитель» ул.....г..... Шахтостроительного Управления, а ранние на землях треста «.......» в поселке ул.....г..... в ул.....г..... был предоставлен земельный участок под строительство садового дома размером 15 соток. Земельному участку был присвоен номер №.... На земельном участке №..., расположенном в поселке ......., ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» в .. .. ....г. было выстроено двухэтажное строение родителями истца, которые являлись членами СНТ с .. .. ....г.. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. В .. .. ....г. истец купила у родителей земельный участок, на котором расположен садовый дом, произвела в нем ремонт, но ничего не достраивала. Она является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г.. Строение не противоречит градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Согласно справки №..., выданной ....... ул.....г....., на земельном участке №..., расположенном в СНТ «Шахтостроитель» расположено строение, общей площадью 104,8 кв.м. (л.д.9).

На предоставленном земельном участке за счет собственных денежных средств родителей истца, а в последствии приобретенным истцом, был выстроен садовый дом, общей площадью 104,8 кв.м., что подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетелей.

.. .. ....г. на садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», №..., общей площадью 104,8 кв.м., ООО «.......», был выдан технический план (л.д.10-23), согласно которого, на земельном участке, расположено деревянное, двух этажное строение.

В материалы дела представлено заключение специалиста Общества с ограниченной ответственностью «.......» от .. .. ....г., согласно которому, садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» ул.....г....., не нарушены установленные градостроительные, строительные, санитарно-бытовые, противопожарные и иные нормы и правила. Работы по возведению данного садового дома не противоречат градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности, не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструкциям здания садового дома, не нарушают их несущую способность, тем самым не создают угрозу для жизни и здоровью граждан (л.д.24-41).

Согласно отзыву Администрации ул.....г..... территория СНТ «Шахтостроитель» расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением (л.д.89).

Согласно отзыву ....... по ул.....г..... согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности и другие вещные права на строение, расположенное по адресу: ул.....г....., участок №... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали (л.д.87).

В связи с тем, что садовый дом истца расположен на территории СНТ «Шахтостроитель» в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, соответственно на земельном участке №..., разрешено возводить садовый дом.

Таким образом, поскольку садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», участок №..., выстроен на земельном участке за счет собственных средств родителей истца и куплен истцом, садовый дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц, расположен в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» участок №..., за Слепневой С.В.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Слепневой Светланой Владимировной, .. .. ....г. года рождения, уроженкой ул.....г....., право собственности на садовый дом общей площадью 104,8 кв.м., расположенный на земельном участке №... СНТ «Шахтостроитель» в поселке ул.....г....., ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                              /М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья:                                                                              /М.О. Полюцкая