Решение по делу № 2-2476/2015 от 23.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2015 года г.Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Федюниной С.В.,

при секретаре Третьяк Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2476/2015 по заявлению Чухровой О. Е. об оспаривании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы,

установил:

Чухрова О.Е. обратилась в суд с заявлением о признании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее и Дементьева Е.С. с жилищного учета незаконным, обязании ДГИ г.Москвы восстановить Чухрову О.Е. и Дементьева Е.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему и Дементьеву Е.В., состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1992 г. было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета, как обеспеченных жилой площадью по норме предоставления, а также предоставлена копия распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учета, с решением не согласна, считает его незаконным; согласно решению Исполнительного комитета Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Московскому заводу автотехнических линий имени 50-летия СССР были выданы ордера на <адрес> для заселения под общежитие и гостиницу, куда ее отец Дементьев Е.В. с семьей был прописан ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Префекта ЮВАО г.Москвы № общежитие по указанному адресу с баланса ОАО «Московский завод автоматических линий и специальных станков» было передано в собственность города Москвы, а квартиры в доме, имеющем одну общую кухню на этаж, распоряжением ДЖП и ЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитиях» отнесены к специализированному жилищному фонду города, при этом их семья продолжала занимать койко-места в жилом помещении № в общежитии гостиничного типа; в оспариваемом решении ДЖП и ЖФ г.Москвы указано, что распоряжением ДЖП и ЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № их общежитие по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда города Москвы включено в жилищный фонд социального использования.

Заявитель Чухрова О.Е. в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представлял адвокат Василенко О.А., который настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица - ДГИ г.Москвы – по доверенности Власова Г.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что заявитель была снята с жилищного учета, поскольку их семья обеспечена жилой площадью по норме предоставления.

Заинтересованное лицо Дементьев Е.В. с судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представлял адвокат Василенко О.А., который настаивал на удовлетворении заявления.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, согласно решению Исполнительного комитета Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Московскому заводу автотехнических линий имени 50-летия СССР были выданы ордера на дом <адрес> для заселения под общежитие и гостиницу, куда ее отец Дементьев Е.В. с семьей был прописан ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Префекта ЮВАО г.Москвы № общежитие по указанному адресу с баланса ОАО «Московский завод автоматических линий и специальных станков» было передано в собственность города Москвы, а квартиры в доме, имеющем одну общую кухню на этаж, распоряжением ДЖП и ЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитиях» отнесены к специализированному жилищному фонду города, при этом их семья продолжала занимать койко-места в жилом помещении № в общежитии гостиничного типа.

В оспариваемом решении ДЖП и ЖФ г.Москвы указано, что распоряжением ДЖП и ЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № их общежитие по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда города Москвы включено в жилищный фонд социального использования.

Как установлено в судебном заседании Д.Т.В. в составе семьи (заявитель Д.Т.В., муж Дементьев Е.В., сын Д.Д.Е., дочь Д.О.Е.) из 4 человек решением исполкома Волгоградского райсовета народных депутатов г.Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (л.д.5).

Из распоряжении ДЖП и ЖФ г.Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с жилищного учета» следует, что Дементьев Е. В. с семьей из 5 человек (он, дочь Чухрова О.Е., сын Д.Д.Е., внучка Д.А.Д., внучка Д.Д.Д.) проживает на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., жилой площадью – 30,2 кв.м.; Дементьев Е.В. с семьей из 2 человек (он и дочь Чухрова О.Е.) состоит на учете нуждающихся в улучшению жилищных условий, категория учета «общие основания»; Чухрова О.Е. состоит в браке с Ч.К.Е., зарегистрированным на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 2 человек (он и отец Ч.Е.В.) в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., жилой площадью – 26,7 кв.м.; с ДД.ММ.ГГГГ Дементьев Е.В. в составе семьи из 5 человек (он, жена Д.Т.В., дочь Чухрова О.Е., сын Д.Д.Е., внучка Д.Д.Д.) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория учета «общие основания», как проживающий в общежитии по адресу: <адрес> и занимавший койко-место; установлено, что Д.Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ г.; распоряжением префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Д.Е. на семью из 3 человек (он, дочь Д.Д.Д., жена Д.И.В.) как участнику Московской программы «Молодой семье – доступное жилье» по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком до 10 лет предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 83,0 кв.м., жилой – 44,1 кв.м.; на основании ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», п.2 ч.1 ст.15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» решено – снять с жилищного учета Дементьева Е.В. и Чухрову О.Е., как обеспеченных жилой площадью по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы (л.д.6).

Заявитель считает вышеуказанное распоряжение незаконным.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч.2 ст.6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп.1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Чухрова О.Е. и Дементьев Е.В. поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Чухрова О.Е., Дементьев Е.В. сняты с жилищного учета как обеспеченные жилой площадью, т.е. фактически по основаниям п.2 ст.56 ЖК РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по п.2 ст.56 ЖК РФ.

Ссылка в распоряжении на Закон г.Москвы № 29 как на основания для снятия Чухровой О.Е. и Дементьева Е.В. с учета не может быть признана законной.

На момент постановки Дементьева Е.В. и Чухровой О.Е. на учет действовала ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящихся на проживающего в общежитии (п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР).

Соответственно, снятие вышеуказанных граждан с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки их на учет, а не в силу Закона г.Москвы № 29, принятого в 2006 году.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращении трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Каких-либо оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять Чухрову О.Е. и Дементьева Е.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Норма ч.2 ст.6 вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если основанием их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014 г. № 664-ПП реорганизован Департамент городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и установлено, что Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником ДЖП и ЖФ г.Москвы.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, и то, что Чухрова О.Е. и Дементьев Е.В. были поставлены на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ. на общих основаниях, как проживающие в общежитии, и были сняты с жилищного учета, как обеспеченные жилой площадью по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы, то есть по п.2 ст.56 ЖК РФ, ч.2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст.56 ЖК РФ, при таких обстоятельствах решение ДЖП и ЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета Чухровой О.Е. и Дементьева Е.В. не может считаться законным, поэтому суд признает вышеуказанное решение незаконным, и обязывает ДГИ г.Москвы устранить допущенные нарушения путем восстановления Чухровой О.Е. и Дементьева Е.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета Чухровой О.Е. и Дементьева Е.В.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Чухрову О. Е. и Дементьева Е. В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Федюнина

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2015 года.

Судья С.В.Федюнина