Решение по делу № 12-10/2020 от 06.03.2020

УИД № 43RS0016-01-2020-000068-73

Производство № 12-10/2020                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2020 года                                   пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области Шмырина А.И. на вынесенное в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. постановление от 05.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 05.12.2019 муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что 15.12.2017 возбуждено исполнительное производство № 13778/17/43018-ИП на основании исполнительного листа ФС № 017245686 от 15.07.2017, выданного Куменским районным судом Кировской области по делу № 2-129/2017, о возложении на муниципальное образование Куменское сельское поселение в лице администрации Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области обязанности ликвидировать несанкционированные свалки бытовых и древесных отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым № 43:14:310312 восточнее с. Быково, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства 29.12.2017.

10.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01.10.2019 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 25.10.2019, которое вручено должнику 03.10.2019. В указанный срок и до 29.11.2019 должником требования исполнительного документа не исполнены, следовательно, муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

29.11.2019 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на 05.12.2019, о чем должник был уведомлен 29.11.2019.

Информации о принятых мерах по исполнению судебного акта от должника на момент рассмотрения протокола не поступило. На рассмотрение дела об административном правонарушении 05.12.2019 представитель должника не явился. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнить требование судебного пристава, представитель должника не представил, об отложении исполнительных действий не обращался, судом рассрочка либо отсрочка не предоставлялась, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Должнику был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документы.

    Глава муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области Шмырин А.И. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и освободить учреждение от уплаты административного штрафа. В обоснование своих доводов указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области частично исполнило решение суда в установленный для исполнения требований срок. Полное исполнение по объективным причинам невозможно в установленный короткий срок. Твердые бытовые отходы на свалке в с. Быково копились более 40 лет, на ее территорию свозились, кроме отходов от населения, лесопромышленные отходы, отходы сельскохозяйственного производства, которые в настоящее время нигде не принимаются. Твердые бытовые отходы вывезены полностью на свалку в п. Кумены в 2017 году. В 2018 году были произведены работы по сокращению площадей, занимаемых свалкой, был задействован гусеничный бульдозер. В 2019 году продолжены работы по рекультивации свалки, Куменской сельской Думой принято решение о выделении на эти цели 52 тыс. руб. Выделенные на эти цели финансовые средства были полностью использованы на проведение работ по ликвидации свалки, но выделенных средств на полную ликвидацию не хватило. Ввиду дотационности местного бюджета Куменская сельская Дума не в состоянии выделить необходимые финансовые средства на ликвидацию свалки за два года. Администрацией поселения подавались обращения о выделении денежных средств в администрацию Куменского района и СПК «Красное Знамя», на что были получены отказы. Также заявитель просит учесть Закон Кировской области № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» (с изменениями от 03.12.2019), которым с 01.01.2020 участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов исключено из перечня полномочий сельских поселений.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – глава муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области Шмырин А.И. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошина И.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

    Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 17.07.2017 Куменским районным судом Кировской области на основании решения от 14.06.2017, вступившего в законную силу 15.07.2017, по делу № 2-129/2017 выдан исполнительный лист ФС № 017245686, согласно которому на муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и древесных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым № 43:14:310312 восточнее с. Быково, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

15.12.2017 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 13778/17/43018-ИП.

10.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника – муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области исполнительского сбора.

01.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 25.10.2019.

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области не были исполнены.

29.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области Иванцовым М.Ю. в отношении муниципального учреждения администрация Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области составлен протокол № 75 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.12.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. верно установлено, что муниципальное учреждение администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 25.10.2019, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, и о наличии в бездействии должника состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, однако, до настоящего времени судебный акт должником не исполнен.

Доводы жалобы о том, что с 01.01.2020 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключившие из перечня вопросов местного значения сельского поселения вопрос об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, суд находит несостоятельными, поскольку срок исполнения судебного решения был установлен до 25.10.2019.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что муниципальным учреждением администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области были предприняты все необходимые возможные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 25.10.2019, суду не представлено.

Действия муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области от ответственности не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 05.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области является законным и обоснованным, а доводы жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Куменскому району УФССП России по Кировской области Бобошиной И.Н. от 05.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области оставить без изменения, жалобу главы муниципального учреждения администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области Шмырина А.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

        Председательствующий: