Решение по делу № 5-175/2020 от 03.09.2020

Дело № 5-175/20                                            Копия

УИД №42RS0023-01-2020-001430-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                           8 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОУГОЛЬ», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

2.09.2020г. государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-2108-о «О проведении устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Энергоуголь», на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № от 20.10.2016г. и принадлежащем юридическому лицу ООО «Энергоуголь», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> кадастровые номера: №; Департамент лесного комплекса: <адрес> (выделы № квартал № (№), № (№ кадастровые номера: № Кемеровская область, <адрес> <адрес>, кадастровые номера: № <адрес>, <адрес> кадастровые номера: №, ранее были выявлены не устраненные нарушения п.п.1,2 обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, отраженные в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 08.06.2020г, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный», горные работы ранее велись с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом участка недр «Подгорный» ООО «Энергоуголь» и согласованного плана развития горных работ на 2020 год (далее ПРГР 2020):

- ПРГР 2020 предусматривалось выполнение вскрышных работ за 5 месяцев в объеме 3738 тыс.м3, добычных работ в объеме 292 тыс.т, Фактическое выполнение за 5 месяцев 2020 года составило: вскрыши – 258 тыс. м3 (невыполнение составило 3480 тыс.м3.); добычи – 38 тыс. м3 (невыполнение составило 254тыс.т);

При ведении горных работ на опасном производственном объекте не выдерживается коэффициент вскрыши, установленный Проектом при плановом коэффициенте вскрыши 12,8 фактический коэффициент вскрыши 6,8.

Ведение работ с отступлением от предусмотренных «Проектом…» параметров горных работ привело к образованию опасных зон (высокий уступ). В районе профильных линий 6 – 8 при добыче угля на гор. 162м не выполнены работы по разноске вышележащих горизонтов 162-220 северо-западного борта и горизонтов 162-255 юго-восточного борта.

Несоблюдение проектных параметров при ведении горных работ ведет к снижению устойчивости борта и может привести к развитию деформационных процессов, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при ведении горных работ.

Нарушены требования: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. № 488.

2. Ведение горных работ в 2019 году осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки: высоты уступов, ширины бермы, предусмотренных Проектной документацией «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом участка недр «Подгорный» ООО «Энергоуголь». Высота уступа по проекту 10м.

Фактическая высота уступа северо-западного разреза:

- 37м, (пр.л.7, гор. 185м; пр.л.4, гор.195м; пр.л.5, гор.185м; пр.л.10-11, гор.165м)

- 45м (пр.л.6, гор.178м); - 30 м (пр.л.8, и пр.л.12 гор. 185м; пр.л.9 гор.165м); - 65м пр.л.13 гор.175м; - 25м пр.л.14 гор.175м. Фактическая высота уступа юго-восточного борта разреза: - 37м (пр.л. 12 – 13 гор.205м; пр.л. 11 гор.200м)

Ведение горных работ с нарушением основных параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом…», снизило устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасных зон. При размещении горнотранспортного оборудования и ведении горных работ в опасных зонах – «высокий уступ» возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов

Отсутствуют предохранительные бермы между уступами, шириной не менее 10 метров, представляющих собой полосу для улавливания камней падающих с верхней бровки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушены требования: ст. 9 ч.1 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. № 488.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Энергоуголь» по осуществлению деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель ООО «Энергоуголь» ФИО3 с протоколом не согласен, при этом считает, что им необходимо 3 месяца, чтобы полностью устранить выявленные нарушения.

        Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Энергоуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Статьей 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

        Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.№ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

        Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» рег. №№ в ООО «Энергоуголь» допущены нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также требований Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. №488.

        Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 27-04-35 от 02.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом №27-04-035 от 02.09.2020 года о временном запрете деятельности. Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

        Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. №№, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

        В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

        Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

        Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> месторождения, в ООО «Энергоуголь» на срок 90 суток, необходимых для проведения работ по устранению выявленных нарушений.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

            П О С Т А Н О В И Л:

        Признать ООО «Энергоуголь» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счет № в филиале «Новосибирский» АО «Альфа-банк», к/счет №, БИК №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Энергоуголь» по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. номер №№, 20.10.2016г., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> кадастровые номера: № Департамент лесного комплекса: <адрес> эксплуатационные леса Новокузнецкого лесничества, Пригородного участкового лесничества, урочище «Сельское» квартал № (№ кадастровые номера: № <адрес> <адрес>, кадастровые номера: 42№; <адрес> кадастровые номера: №, ранее <адрес> <адрес>, <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

        Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 15 час. 00 минут 2 сентября 2020 года.

        Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

         Судья:                  (подпись)

        Копия верна. Судья:                                                            А.А.Беспалов