Решение по делу № 33а-985/2019 от 22.03.2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА дело № 33а-985/2019

судья Паршуков А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                                                               15 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.,

судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Балабановой Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Полях Е.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 11 января 2019 г., которым удовлетворён административный иск Ростовской таможни.

Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., административного ответчика Полях Е.В., её представителя адвоката Займидорога А.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ростовская таможня предъявила административный иск к Полях Е.В. о взыскании таможенных платежей и пени, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

Иностранным гражданином Полях Е.В. через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство OPELOMEGA г/н №, 1996 г.в., которое в соответствии с действующими правилами не было вывезено с территории Таможенного союза, подлежащие уплате платежи не были внесены. Размер таможенных платежей составляет 916 824,70 руб., пени 157 785,52 руб., которые заявлены к взысканию.

В письменных дополнениях к административному иску представитель таможенного просила признать причину пропуска подачи в суд административного иска уважительной и восстановить пропущенный срок.

Основания предъявления и требования административного иска поддержаны в суде представителем таможенного органа Щербаченко Н.А.

Полях Е.В., не оспаривая основания предъявления административного иска, размер взыскания и его расчёт, пояснила, что заявленные к взысканию суммы для неё являются значительными, автомобиль находится в технически неисправном состоянии, завершить ремонт не смогла из-за отсутствия денежных средств. О правовых последствиях нарушения таможенного законодательства была предупреждена.

Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Полях Е.В. оспаривается законность решения на предмет пропуска таможенным органом срока на подачу административного иска.

Представителем административного истца направлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 и 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, утратившего силу с 01.01. 2018 (далее - ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11. 2010 № 311-ФЗ о таможенном регулировании в Российской Федерации (далее- Закон о таможенном регулировании в РФ) нормы которого действовали на время возникновения правоотношений сторон по административному делу, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулировался Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06. 2010.

С 01. 01. 2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), глава 37 которого регулирует правоотношения сторон административного дела, к которым также подлежат применению нормы Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 74 "Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования").

Действие нового закона не отменило и не изменило публично-правовую обязанность, не выполнение которой явилось основанием для предъявления административного иска, а также сроки исполнения такой обязанности и порядок исчисления размера налогового платежа.

Полях Е.В. является гражданкой Украины, что подтверждается национальным паспортом (л.д. 12).

29.07.2016 ею на территорию Таможенного союза ввезено транспортное средство - автомобиль OPELOMEGA г/н №, 1996 г.в., VIN - №. На данное транспортное средство был оформлен временный ввоз сроком действия до 30.07.2017.

Согласно статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Из материалов дела следует, что таможенным органом на имя Полях Е.В. по адресу в Р-ке Украина направлено письмо от 18.08. 2017 с разъяснением законодательства и возникшей у ответчика обязанности, а также с целью выяснения: вывезен ли автомобиль с территории Евразийского экономического союза; где он находится в настоящее время (л.д. 19).

Поскольку таможенный орган не располагал сведениями о факте вывоза автомобиля и месте нахождения Полях Е.В. им 21.08. 2017 сделан запрос на имя начальника УФМС по Ростовской области с целью выяснения факта перемещения через государственную границу мигрантов, а также сведений об их адресе места жительства (постоянной либо временной регистрации на территории РФ), в числе которых указана Полях Е.В.

18.05. 2018 таможенным органом получен ответ на запрос от 27.03. 2018, согласно которому установлен адрес Полях Е.В.: <адрес> период с 14.10. 2017 по 27.09. 2022, в связи с получением вида на жительство иностранного гражданина (л.д.16).

Решением т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни N 10313100/11122017/ТСЛП/0160 установлен факт нарушения Полях Е.В. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 30.07.2017 (л.д. 9).

31.05. 2018 в адрес Полях Е.В. направлен оригинал требования об уплате таможенных платежей от 21.12. 2017 № 847 (ранее направлялся по месту регистрации Полях Е.В. в Р-ке Украина) (л.20).

Согласно части 4 статье 158 Закона о таможенном регулировании в РФ требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно требованию № 847 Полях Е.В. должна уплатить таможенный платеж в размере 916 824,70 руб., а также пени за период с 31.07.2017 по 21.12.2017 в сумме 37 689,13 руб. за невывоз иностранным физическим лицом временно ввезённого транспортного средства. (л.д. 31).

Данная обязанность для Полях Е.В. наступила 31.07. 2017 на основании пункта 3 части 6, в связи с невывозом с таможенной территории Союза 30.07. 2017 - дня истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Неуплата в добровольном порядке указанных платежей по требованию таможенного органа явилась причиной обращения в суд за принудительным взысканием задолженности.

При этом, при направлении Полях Е.В. требования после установления её места жительства на территории РФ действовал новый закон - Таможенный кодекс ЕАЭС, согласно части 4 - 5 и 8 статьи 270 которого, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 15, 16, 19 и 23 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

При этом, пункт 4 части 25 статьи указывает на то, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом: физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

01.08. 2018 Ростовской таможней почтой в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Полях Е.В. таможенных платежей и пеней.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого АО от 27.08. 2018 заявление о выдаче судебного приказа было удовлетворено.

Определением того же судьи от 28.09. 2018 судебный приказ отменён (л.д. 35).

25.10. 2018 таможенным органом направлен в суд административный иск.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По настоящему делу срок предъявления таможенным органом в суд административного иска пропущен не был.

Доводы стороны административного ответчика о том, что таможенному органу был известен адрес декларанта, опровергаются материалами дела: таможенной декларацией и копиями паспорта административного ответчика, фактом, что Полях Е.В. встала на миграционный учёт в РФ с отметкой в паспорте на период с 14.10. 2017 по 27.09. 2022, в связи с получением вида на жительство иностранного гражданина после наступления 31.07. 2017 обязанности внесения таможенного платежа и после того, как на её имя 18.08. 2017 по имеющемуся адресу в Р-ку Украина направлялось письмо, а также после направления 21.08. 2017 запроса в УФМС о возможном перемещении Полях Е.В. через границу РФ.

Следовательно, отсутствуют основания согласиться с доводами апелляционной жалобы о возможности направления таможенным органом Полях Е.В. требования об уплате таможенных платежей ранее 18.05. 2018 - даты получения сведений о месте регистрации Полях Е.В. на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-308, 311 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 11 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий     Мосиявич С.И.

Судьи:        Ощепков Н.Г.

        Домрачев И.Г.