Решение по делу № 2-544/2019 от 11.04.2019

Дело № 2-544/2019 (10RS0016-01-2019-000587-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                                 6 июня 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Карповской И.З.-Э. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных и земельных отношений РК обратилось с исковым заявлением к ответчику Карповской И.З.-Э. в связи с тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки от 13 мая 2015 года № 1235-Р/ЯС было установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 1 268 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал 10:06:0040503, занятого для размещения и эксплуатации деревянных строений (двухэтажный дом, баня, сарай и лодочный гараж). В связи с чем в отношении ответчика было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25 ноября 2015 года. Срок исполнения предписания неоднократно продлялся, в последний раз до 1 ноября 2018 года. 29 ноября 2018 года Управлением Росреестра по Республике Карелия составлен акт, в соответствии с которым спорный земельный участок в установленные сроки не освобожден, продолжает использоваться в отсутствие законных на него прав. 31 января 2019 года Карповская И.З.-Э. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок путем сноса строений, расположенных на нем и демонтажа забора, установленного по периметру земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Надвоицкого городского поселения.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без своего представителя, пояснив, что продление срока для исполнения предписания Управления Росреестра по Республике Карелия об устранении нарушений земельного законодательства не указывает на отсутствие нарушения ответчиком земельного законодательства.

Ответчик Карповская И.З.-Э. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок ей передал в безвозмездное пользование Л. еще в 1997 году, о чем у нее имеется заявление последнего. Документы на землю она после 2015 года пыталась оформить, но в иске о признании права собственности ей было отказано, иным способом получить право пользования земельным участком не пыталась. На сегодняшний день предписание не исполнено. Управлением Росреестра ей продлен срок для устранения нарушений требований земельного законодательства до 15 октября 2019 года.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовало, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направило.

Третье лицо Администрация Надвоицкого городского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. 128, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ граждане вправе иметь в собственности земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нём растения.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретённые гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает государственную регистрацию прав на земельные участки.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III, IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки гражданина от 13 мая 2015 года № 1235-Р/ЯС установлено, что участок ориентировочной площадью 1 269 кв. м в кадастровом квартале <...> занят Карповской И.З.-Э., а именно обнесен забором по всему периметру, в том числе на расстоянии 5 метров от уреза воды Беломоро-Балтийского канала. В пределах огороженной территории на расстоянии 7,5 метра от воды расположен двухэтажный дом, на расстоянии 12 метров от уреза воды – здание бани, непосредственно у уреза воды расположен лодочный гараж, в восточной части участка расположен сарай, прочая площадь участка разработана под огород. Правоустанавливающие документы на занятый земельный участок у ответчика отсутствовали, что подтверждается актом проверки №... от 25 мая 2015 года с приложенными схемой земельного участка и фототаблицей.

В этот же день Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отношении Карповской И.З.-Э. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства, установлен срок для его исполнения до 25 ноября 2015 года. Предписание получено ответчиком в этот же день, о чем имеется собственноручная подпись последней.

Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25 мая 2015 года неоднократно продлялся определениями Управления Росреестра по Республике Карелия – от 24 ноября 2015 года, 4 октября 2016 года, 28 февраля 2017 года, 18 июля 2017 года, 17 января 2018 года, в последний раз – 9 июня 2018 года до 1 ноября 2018 года.

На основании распоряжения органа государственного надзора от 6 ноября 2018 года №...-РП/ТП в отношении Карповской И.З.-Э. проведена внеплановая выездная проверка, в соответствии с которой было установлено, что нарушения, установленные предписанием об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства со сроком для его исполнения до 25 ноября 2015 года, ответчиком не устранены, в связи с чем в отношении Карповской И.З.-Э. составлен протокол об административном правонарушении № 129/30-2018 от 24 декабря 2018 года об обнаружении в действиях последней признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия Карповская И.З.-Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 6 000 руб. При этом ответчик в судебном заседании участвовала, давала пояснения по обстоятельствам дела, вину в совершении вменяемого правонарушения признала.

В соответствии со сведениями Администрации Надвоицкого городского поселения Карповская И.З.-Э. с заявлением о предоставлении в пользование (аренду) земельного участка, расположенного в д. <...> Сегежского района, кадастровый квартал <...>, а также с заявлениями о разрешении строительства жилого дома, бани, сарая и лодочного гаража на данном земельном участке не обращалась.

Ответом от 15 мая 2019 года Администрация Надвоицкого городского поселения разъясняет ответчику, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, вместе с тем использование его для индивидуального жилищного строительства возможно только при соблюдении требований Земельного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Надвоицкое городское поселение», утвержденных решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14 декабря 2012 года №..., спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, а именно расположен во втором поясе санитарной зоны охраны источников водоснабжения и в границах прибрежной защитной полосы водного объекта (водоохранной зоне). Помимо прочего до Карповской И.З.-Э. доведено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы территории общего пользования (проезд), ограничивая доступ к другим земельным участкам и водному объекту.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок 11 ноября 2016 года на заявление ответчика о согласовании предоставления земельного участка сообщает последней, что на спорном земельном участке имеется наложение его на ранее учтенные земельные участки, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ответчик с заявлениями о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в д. <...> Сегежского района Республики Карелия, кадастровый квартал <...>, не обращалась, сведения о собственнике указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Из ответа на запрос ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» от 21 мая 2019 года следует, что Карповская И.З.-Э. с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в д. <...> Сегежского района, в 2016-2017 годах не обращалась.

В соответствии с ответом на запрос Администрации Сегежского муниципального района от 20 мая 2019 года Карповская И.З.-Э. за разрешением на строительство дома на земельном участке, расположенном в д. <...> Сегежского района Республики Карелия в кадастровом квартале <...>, не обращалась.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 8 февраля 2015 года, вступившим в законную силу 18 мая 2016 года, ответчику отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, т.е. без предусмотренных законом оснований, заняла земельный участок площадью 1 269 кв. м, расположенный в д. <...> Сегежского района Республики Карелия, кадастровый квартал <...>, поскольку фактически пользуется занятым участком, огородила его, имеет на нём постройки.

Частями 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п. 22).

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года № 1980-ЗРК Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Карелия в пределах своей компетенции.

Из положений ст. 71 Закона Республики Карелия государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

С учётом изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений вправе обратиться в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Карповской И.З.-Э. продлен срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 15 октября 2019 года, учитывая изложенное, суд полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда до 15 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчик не освобождён, с ответчика в бюджет Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Карповскую И.З.-Э. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1 268 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый квартал <...>, в срок до 15 октября 2019 года.

Обязать Карповскую И.З.-Э. привести в состояние, пригодное для использования, самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1 268 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый квартал <...>.

Взыскать с Карповской И.З.-Э. в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 10 июня 2019 года.