Решение по делу № 5-738/2021 от 18.05.2021

УИД 68RS0...-16

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021 года                                         ...

Судья Мичуринского городского суда ... Наговицына О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Г, ...

УСТАНОВИЛ:

В отношении Г должностным лицом ... был составлен протокол об административном правонарушении ТТ ... по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно содержанию данного протокола административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... в 10 час. 55 мин. Г, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являясь водителем такси, передвигался на автомобиле марки Рено, государственный регистрационный знак ..., в районе ..., оказывал услуги по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 1.1 постановления администрации ... от ... ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ...» (с изменениями и дополнениями) и п. 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 31, предусматривающих обязанность ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ....

Г в судебном заседании вину свою признал полностью, в содеянном раскаялся, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что действительно ... примерно в 10 час. 55 мин. он перевозил пассажира без индивидуального средства защиты, так как менял старую маску на новую. Просил суд при назначении административного наказания снизить размер административного штрафа в виду тяжелого материального положения, поскольку проживает со своей семьей, состоящей из трех человек, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС отдельного взвода ДПС ОМВД России по ... А пояснил суду, что ... осуществлял патрулирование в районе ..., в указанное в протоколе время обратил внимание на автомобиль марки Рено, государственный регистрационный знак ..., с шашкой, который оказывал услуги по перевозке граждан и перевозил пассажира. При этом, водитель, оказывающий услуги по перевозке граждан, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания. После пресечения административного правонарушения данный гражданин назвался как Г и впоследствии был доставлен в дежурную часть ОМВД России по ... для установления личности и привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Г в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана материалами административного дела и исследованными фактами в подтверждение указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абзацу 14 статьи 1 данного Федерального закона под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (пункт 1.1), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (пункт 1.2).

... по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а ... указанная ситуация признана пандемией.

Уязвимыми для передачи COVID-19 были признаны различные общественные объекты, помимо медицинских учреждений, включая общедоступные здания, религиозные общественные центры, рынки, транспорт и бизнес учреждения.

Постановлением Правительства РФ от ... N 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее -Правила).

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а 2" статьи 10 Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

В развитие вышеназванных положений законодательства Российской Федерации в ... принято постановление администрации области от ... ... "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ...", которым с ... введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Пунктом 19 Постановления администрации ... ... от ... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ...» (с изменениями и дополнениями)» установлена обязанность, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии соблюдения федеральных санитарных правил, принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с постановлениями, предписаниями и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенными на сайте https://rospotrebnadzor.ru, и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., размещенными на сайте http://68.rospotrebnadzor.ru.

Согласно п.8 рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19МР 3.1/25.0172/4-20, размещенным на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, водитель транспортного средства при перевозке пассажиров должен использовать средства индивидуальной защиты (маски).

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 31"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предусмотрено, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из анализа вышеприведенных норм их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат административной ответственности по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ... в 10 часов 55 минут Г, ранее уже привлекавшийся в административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,оказывая услуги по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания, проявил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку Г постановлением Мичуринского городского суда от ... был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде предупреждения, следовательно, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения Г административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ТТ ... от ...; постановлением Мичуринского городского суда ... от ... о привлечении Г к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... А от ...; объяснениями Г от ...; письменными показаниями свидетеля А от ....

Таким образом, в действиях Г усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Ссылаясь на исключительные обстоятельства, Г просит снизить размер штрафа.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что Г вину свою признает, раскаивается в содеянном, находится в тяжелом материальном положении, живет с супругой, семья его состоит из трех человек, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок. В связи с тем, что размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ может существенно повлиять на его доход, просит снизить размер административного штрафа.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в указанном размере, сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить Г наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ .... Копию квитанции предоставить по адресу ..., корпус 1, кабинет ....

Штраф вносится на расчетный счет: УФК по ... (УМВД России по ...), ИНН ..., счет: 03... в Тамбовское отделение ..., кор./с.40..., КБК 18..., УИН 18..., протокол ТТ ....

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы через Мичуринский городской суд ....

Судья                                                         О.Н. Наговицына