Решение по делу № 2а-495/2018 от 23.01.2018

Дело № 2а-495/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 г.                                                                                                               г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности Богатова Андрея Валентиновича,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании доверенностей Юриной Марины Александровны,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Изотовой Татьяны Владимировны к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменении объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Изотова Т.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Липецкой области, указав, что 26.07.2017 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации за ней права на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 01.08.2017 г. ею получено уведомление № 48/17-18007 о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации в отношении данного объекта недвижимости с 01.08.2017 г. в связи тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Решением Управлению Росреестра по Липецкой области от 01.11.2017 г. № 48/17-25869 отказано в учете изменений объекта недвижимости и государственной регистрации прав. Изотова Т.В. считает данный отказ незаконным, так как право на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 69,0 кв.м, жилой площадью 46,3 кв.м, по адресу: <адрес>, признано за ней вступившим в законную силу решением суда, которое является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП, а также изменений в инвентаризационное дело на данную квартиру и в государственный кадастр недвижимости. Просит признать незаконными действия Управлению Росреестра по Липецкой области по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета изменении объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности в отношении данного объекта недвижимости и обязать произвести государственную регистрацию права собственности на основании решения суда.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Административный истец Изотова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Богатых А.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области и заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании доверенностей Юрина М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права в отсутствие заявления второго сособственника принято законно и обоснованно, данное решение в установленном законом порядке в апелляционную комиссию не обжаловалось, предписанные действия в установленный срок заявителем не выполнены, а потому имелись основания для принятия решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2). Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 ч. 3). Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи (п. 1 ч. 4). Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 6 ч. 5).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 данного закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Исходя из приведенных положений государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости может быть осуществлен на основании заявления всех сособственников данного объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Грязинского городского суда Липецкой области от 02.08.2016 г. по гражданскому делу № 2-2788/2016 г. по иску Изотовой Т.В. к администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, ФИО3 о признании права собственности на долю квартиры в порядке наследования по закону и сохранении квартиры в перепланированном состоянии постановлено:

«Признать за Изотовой Татьяной Владимировной право на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 69,0 кв.м., жилой площадью 46,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также изменений в инвентаризационное дело на данную квартиру и в государственный кадастр недвижимости.».

Как установлено судом, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на спорную квартиру принадлежит ФИО3.

Судом установлено и подтверждено материалами учетного дела, что 26.07.2017 г. Изотова Т.В. обратилась в Управления Росреестра по Липецкой области с заявлением № 48-0-1-106/3001/2017-969 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Просьбы о государственной регистрации права собственности данное заявление, как усматривается из его текста, не содержит.

С заявлением были представлены документы: технический план помещения от 21.11.2017г., подготовленный кадастровым инженером ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО8 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №, в том числе в связи с исправлением ошибки.; решение Грязинского городского суда Липецкой области от 02.08.2016г. по делу № 2-2788/2016; постановление Администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области; договор на передачу квартиры в собственность граждан от 11.04.1993г.; свидетельство о заключении брака от 18.08.2000 <данные изъяты>

ФИО3 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного объекта недвижимости в регистрирующий орган не обращалась.

По результатам проверки вышеуказанного заявления и представленного с ним пакета документов Управлением Росреестра по Липецкой области 01.08.2017 г. принято решение № 48/17-18007 о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на срок до 01.11.2017 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно ч. 2 той же статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Поскольку Изотова Т.В. просила произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности ее и ФИО3, то надлежащим заявителем в данном случае будут являться все сособственники. В отсутствие заявления второго сособственника регистрирующий орган законно и обоснованно приостановил осуществление государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 ч. 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Закон о кадастровой деятельности допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом о кадастровой деятельности порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Законом о кадастровой деятельности порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальных органах (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о приостановлении государственного кадастрового учета.

Изотова Т.В. решение о приостановлении государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию, а затем в суд не обжаловала, в установленный срок причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, не устранила.

На основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением Управления Росреестра по Липецкой области от 01.11.2017 г. № 48/17-25869 отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления, указанного в решении № 48/17-18007 от 01.08.2017 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

По настоящему делу Изотова Т.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Росреестра по Липецкой области от 01.11.2017 г. № 48/17-25869, которым отказано в учете изменений объекта недвижимости.

Поскольку Изотова Т.В. в установленный срок не устранила причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, то регистрирующий орган законно и обоснованно принял решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо оснований для признания незаконным оспариваемого решения, а потому в удовлетворении данного требования суд отказывает.

Так как Изотова Т.В. не обращалась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на основании решения суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Изотовой Татьяны Владимировны к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Липецкой области от 01.11.2017 г. № 48/17-25869 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на основании решения суда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                  подпись                                  Е.А. Шегида

Мотивированное решение

принято 23.03.2018 года.