Решение по делу № 2а-230/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-230/2021

УИД №

                                                 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          04 июня 2021 года                                     п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Шагалиной К.А.,

с участием прокурора Белобрового А.Э.,

административного ответчика Семенова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел России по Чернышевскому району к Семенову В.А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

                                                        у с т а н о в и л:

ОМВД России по Чернышевскому району обратилось в суд с указанным заявлением ссылаясь на следующее. В соответствии с приговором Центрального районного суда г. Читы Семенов В.А. осужден 09 декабря 2014 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

07 сентября 2018 года Семенов В.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания, с установлением административного надзора на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 июля 2018 года.

Административный надзор установлен сроком на 3 года, а также установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории Забайкальского края; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.

Семенов В.А. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кыринскому району 12.09.2018 года с заведением административного дела. 10.04.2019 года Семенов В.А. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.

23 июня 2020 года решением Чернышевского районного суда установлено дополнительное ограничение, а именно явка на регистрацию в ОВД по месту жительства увеличена с двух до трех раз в месяц.

В период с 24.11.2020 года по 27.11.2020 года Семенов В.А. совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит продлить срок административного надзора Семенову В.А. на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения: установить явку в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, установить запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, бары, клубы, рестораны в период с 19.00 часов до 22.00 часов, установить запрет посещения мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по Чернышевскому району Фрунзе И.М., действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик Семенов В.А. заявленные административные исковые требования признал частично, пояснив, что

Прокурор Белобровый А.Э. в судебном заседании полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения участника процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В судебном заседании установлено, что 09 декабря 2014 года приговором Центрального районного суда г. Читы Семенов В.А. осужден по ч. 2 ст. 162, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к шести годам лишения свободы без дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 07 мая 2015 года, приговор Центрального районного суда г. Читы изменен, назначенное Семенову В.А. наказание смягчено, окончательно назначено 5 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 19-21).

05 июля 2018 года решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении Семенова В.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в отношении Семенова В.А. установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещение выезда за пределы территории Забайкальского края (л.д. 5-6).

07 сентября 2018 года Семенов В.А. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания (л.д. 25).

10 апреля 2019 года Семенов В.А. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району (л.д. 28).

23 июня 2020 года решением Чернышевского районного суда Забайкальского края, вступившим в законную силу 08 июля 2020 года, установлено дополнительное ограничение на период действия срока административного надзора по 10 апреля 2022 года: являться в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц (л.д. 22-24).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 18 мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 27 ноября 2020 года, Семенов В.А. признан виновным в совершении 24 ноября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 46-47).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 18 мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 27 ноября 2020 года Семенов В.А. признан виновным в совершении 25 ноября 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 48-49).

Состав административного правонарушения, установленный статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, в период срока административного надзора Семенов В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил два административных правонарушения против порядка управления, что, согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для продления ему срока административного надзора.

В тоже время с учетом личности административного ответчика и его поведения в период административного надзора, суд считает необходимым продлить ему срок административного надзора, однако не усматривает оснований для продления срока административного надзора на 6 месяцев. Что касается требований об установлении дополнительных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, бары, клубы, рестораны в период с 19.00 часов до 22.00 часов, запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 131 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ОМВД России по Чернышевскому району о продлении срока административного надзора и возложении дополнительной обязанности в отношении Семенова В.А., удовлетворить в части.

Продлить Семенову В.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Рубцовского городского суда Алтайского края на 3 (три) месяца, а всего до 3 (трех) лет 3 (трех) месяцев, установив начало течения срока продления административного надзора на три месяца с 12 сентября 2021 года.

Установить в отношении Семенова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительные административные ограничения на период действия срока административного надзора: установить периодичность явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, запретить пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, бары, клубы, рестораны в период с 19.00 часов до 22.00 часов, запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

В остальной части исковых требований отказать.

Разъяснить Семенову В.А., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу:                                    И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2021 года.