Решение по делу № 2-2977/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-2977/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000184-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием истца Нурисламова Р.Ф.,

представителя истца Хуснутдинова А.Р.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурисламова ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нурисламов Р.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что решением ответчика от 20 июля 2022 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года – служба в рядах Советской Армии; а также дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 15 июня 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 11 октября 2021 года. С указанным решением истец не согласен, поскольку в спорный период службы в рядах Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подпункт «г» пункта 1 Положения которого предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Из выписки из личного дела №6520 лейтенанта медицинской службы запаса следует, что истец проходил службу вначале в качестве курсанта, а затем в качестве санинструктора ВУС-878, то есть и в армии им осуществлялась деятельность по охранен здоровья. Региональные праздничные дни также подлежат включению в специальный стаж.

Просил признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 20 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и дополнительных нерабочих региональных праздничных дней; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской Армии с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года, а также дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 15 июня 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 11 октября 2021 года.

Истец Нурисламов Р.Ф. и его представитель Хуснутдинов А.Р. в судебном в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллина Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Подпункт «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривает, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 указанного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 60 от 20 июля 2022 года Нурисламову Р.Ф. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Указанным решением на 31 декабря 2021 года признано наличие у Нурисламова Р.Ф. стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения 27 лет 4 месяца 6 дней, из которого исключен, в том числе период службы в рядах Советской Армии с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года, а также дополнительные нерабочие региональные праздничные дни 15 июня 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 11 октября 2021 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, спорный период службы в рядах Советской Армии с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года подлежал зачету по данному основанию, независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Кроме того, как видно из представленной трудовой книжки Нурисламова Р.Ф. 01 сентября 1986 года истец был зачислен в Башгосмедуниверситет на 1 курс педиатрического факультета, однако был призван ряды Советской Армии, где проходил службу с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года.

Из представленной выписки из личного дела № 6520 Нурисламова Р.Ф. следует, что в период с 24 июня 1987 года по 09 декабря 1987 года Нурсиалмов Р.Ф. проходил службу в рядах Советской Армии в качестве курсанта, а с 09 декабря 1987 года по 12 июня 1989 года в качестве санинструктора ВУС-878 в войсковой части 32157.

В последующем Нурисламов Р.Ф. продолжил обучение в высшем медицинском учебном заведении, после окончания которого трудоустроен по специальности в учреждение здравоохранения.

Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорного периода прохождения истца службы в рядах Советской Армии нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, а спорный период включению в специальный стаж истца, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дополнительные выходные дни (нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан) - Ураза-байрам, Курбан-байрам, день Республики, день Конституции Республики Башкортостан за период 2008 года по 2021 год (исходя из заявленных требований), поскольку в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Нурсиалмова Р.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нурисламова ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 60 от 20 июля 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж Нурисламова Р.Ф. периода службы в рядах Советской Армии, дополнительных нерабочих региональных праздничных дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) включить в специальный стаж Нурисламова ФИО14 (СНИЛС №) период службы в рядах Советской Армии с 24 июня 1987 года по 12 июня 1989 года, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан – 15 июня 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 11 октября 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2023 года.