Решение по делу № 12-267/2018 от 01.03.2018

№ 12-267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 апреля 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности Гареева Р. Р. - Албуриной А. И., на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Гареева Рустама Рашидовича на постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы РБ от 14 февраля 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года директор КП РБ Комбинат питания Гареев Р. Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не принят довод о том, что Гареев Р. Р. является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. В ходе судебного заседания суд первой инстанции не запросил документы на бухгалтера, осуществляющего функции по сдаче отчетности в пенсионный фонд. Суд первой инстанции не установил, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 402-ФЗ директор общества возложил ведение бухгалтерского учета на бухгалтера общества. Административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Заявитель Гареев Р. Р. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Защитник Албурина А. И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Защитник Ковина Н. М. извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный орган Управление Пенсионного фонда по Кировскому району города Уфы извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

10 января 2018 года в отношении должностного лица директора Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания Гареева Р. Р. составлен протокол № 326 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» за отчетный период «Апрель» 2017 года на 1 застрахованное лицо представлены в Пенсионный фонд Кировского района г. Уфы по телекоммуникационным каналам связи 09.11.2017 года, т.е. с нарушением срока до 15.05.2017 года.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При вынесении оспариваемого постановления мирового судьи допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые не позволили вынести законное и обоснованное решение.

Из материалов дела следует, что в связи с нарушением сроков предоставления сведений за «Апрель» 2017 года, представлены 09.11.2017 года, т.е. с нарушением срока до 15.05.2017 года, составлен протокол № 326 от 10 января 2018 года по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года должностное лицо директор Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания Гареев Р. Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, диспозиция ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В пункте 5 ст. 7 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" произведено дополнение Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 15.33.2 Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, на дату совершения правонарушения 16.05.2017 года статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являлась действующей.

Мировой судья пришел к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, однако, данный вывод не мотивирован, материалами административного дела не подтвержден.

Делая вывод о виновности лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья исходил из того, что вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Между тем, протокол № 326 об административном правонарушении составлен по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако, в оспариваемом постановлении сущность и время совершения правонарушения не раскрыты и не обоснованы.

Время совершения правонарушения является юридически значимым при производстве по делу об административном правонарушении, в частности при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое Постановление - нельзя признать законным и обоснованным.

Нормами ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено вынесение постановления о привлечении к административной ответственности по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы РБ от 14 февраля 2018 года, которым директор Казенного предприятия Республики Башкортостан Комбинат питания Гареев Рустам Рашидович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей - отменить. Возвратить административное дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Соколова И. Л.