Решение по делу № 2-5881/2018 от 16.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2018 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителей ответчиков ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненного круга ответчиков и заявленных требований к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 482,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения в отношении объекта – двухэтажного жилого дома площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104003:132, по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцом на принадлежащем ей земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:65, расположенным по адресу: <адрес>, №, располагался жилой дом площадью 36,6 кв.м, который ею реконструирован. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> отказало в выдаче разрешения на реконструкцию, в связи с чем вновь созданное жилое строение является самовольно возведенной постройкой, которое соответствует всем предусмотренным нормам и правилам, является безопасным для окружающих.

Поскольку во внесудебном порядке она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданное жилое помещение, истец обратилась в судс данным иском.

Истец и ее представитель исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Колтушское сельское поселение <адрес> полагало возможным удовлетворить исковые требования, поскольку ранее существовавший жилой объект на данном участке, принадлежащий истцу, прекратил свое существование, новое жилое помещение возведено на земельном участке в соответствии с его назначением и видом разрешенного использования, а также, жилое помещение должно быть учтено как объект налогообложения.

Представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные при отказе администрации в даче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости после обращения истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление Росреестра по <адрес>, о рассмотрении дела извещено, в судебное заседание представителя не направило, возражений по заявленным требованиям не представило, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:65, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. №.

На земельном участке располагался жилой дом площадью 36.6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:132. Указанный жилой дом фактически снесен, на его месте истцом возведен новый жилой дом, 2017 года постройки (по технической документации) общей площадью 482,8 кв.м, жилой площадью 173,6 кв.м.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛН/18 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, имеет готовность 100%, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует действующим градостроительным нормам, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не представляет опасности для окружающих.

Согласно градостроительному плану, актам осмотра территории вновь возведенный дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 47:09:0104008:65, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. №, принадлежащего истцу.

В соответствии с заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость возведенного дома составляет 13992930 рублей.

Решением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с тем, что земельный участок располагается в границах <адрес>, на который отсутствуют утвержденные Правила землепользования и застройки. С ДД.ММ.ГГГГ не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из разъяснений высших судов, данных в п. п. 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование требований. Объект возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства с соблюдением категории земель и вида его разрешенного использования, и принадлежащем истцу на праве собственности; объект соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, а также не создает опасность для окружающих; истец предпринимал попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано только по тому основанию, что на территории, на которой расположен объект, не утверждены Правила землепользования и застройки.

Вместе с тем разработка и утверждение Правил землепользования и застройки отнесено к компетенции органов местного самоуправления (глава 4 Градостроительного кодекса РФ).

При этом, бездействие органов местного самоуправления в данном направлении не должно препятствовать гражданам в реализации прав собственности на земельные участки и на жилье.

Кроме того, как указано в отказе администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, правило о запрете выдачи разрешения на строительство при отсутствии Правил землепользования и застройки территории, действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из представленных документов и никем не опровергнуто, дом возведен в 2017 году.

В связи с этим, доводы ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> суд не принимает во внимание при разрешении данного спора.

Иных доводов и доказательств, препятствующих удовлетворению требований истца, суду и в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на вновь возведенное жилое помещение.

Кроме того, суд отмечает, что ранее на месте возведенного жилого дома располагался иной жилой дом площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:132, который был снесен для возведения спорного объекта с уровня фундамента.

В настоящее время прежний жилой дом фактически отсутствует, что подтверждается как показаниями самого истца, так и следует из актов обследования территории, выполненного специалистами администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из комплексного анализа действующих норм и правил право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 305-КГ18-9064 по делу N А40-154449/2017.

При таких обстоятельствах с момента сноса прежнего дома площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:132 фактически прекратились права истца на указанный объект недвижимости.

Отсутствие указанного объекта влечет необходимость снятия его с кадастрового учета и исключении сведений о нем из ЕГРН.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии 4010 № выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 780-057, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

на жилой дом общей площадью 482,8 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104008:65 по адресу: <адрес>, уч. 81.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 4010 № выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 780-057, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

в отношении объекта недвижимости – двухэтажного жилого дома площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104003:132, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных и дополнительных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении в отношении объекта недвижимости – двухэтажного жилого дома площадью 36,6 кв.м с кадастровым номером 47:09:0104003:132, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья