Решение по делу № 2а-859/2021 от 03.02.2021

Дело № №

Уникальный идентификатор дела №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд <адрес> Российской Федерации в составе: председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Коломенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Коломенский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административный иск мотивирован тем, что Коломенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Коломенской городской прокуратурой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в МОТОРЭР № (Коломна) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № (категория В), состоит под диспансерным наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с Положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12. 1995 года (ст. 28) имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность, причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 административный иск поддержала, дополнительно пояснив, что обстоятельства по делу не изменились, административный ответчик с учета врача нарколога не снят. По основанию заявленного иска просит суд иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом неоднократно по месту регистрации (л.д.24).

Направлявшиеся в адрес ответчика судебные извещения не получены и возвращены организацией почты в суд за истечением срока хранения (л.д.11,26).

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> в качестве заинтересованного лица явки представителя в суд не обеспечило, письменным заявлением ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие такового (л.д.25).

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания и признания явки административного ответчика и представителя заинтересованного лица обязательной и рассматривает дело в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав старшего помощника Коломенского городского ФИО4, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Коломенской городской прокуратурой <адрес> проводилась проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе указанной проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанного Федерального закона, участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Кроме того, согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинское обеспечение дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 27 указанного Закона подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного Закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному движению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из выше перечисленных норм, усматривается, что Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управление транспортными средствами на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ в МОТОРЭР № (Коломна) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> удостоверения на право управление транспортными средствами серия и № по категории «В» (л.д.05).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Из справки ГУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ года за подписью главного врача (л.д.06) следует, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». За амбулаторной наркологичекой помощью не обращался.

Из справки за подписью главного врача ПБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) следует, что последнее стационарное лечение ФИО2 проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «абстинентное состояние, вызванное употреблением алкоголя». На прием к врачу психиатру-наркологу не приходит. Ремиссии нет.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии оснований полагать о наличии у ФИО2 на момент рассмотрения дела судом стойкой ремиссии.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от ДД.ММ.ГГГГ "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Поскольку в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами, суд считает, что при отсутствии стойкой ремиссии у ответчика, ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд считает, что имеется законное основание для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и прекращает действие специального права - права ФИО2 на управление транспортными средствами с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МОТОРЭР № (Коломна) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит изъятию органом ГИДББ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета городского округа Коломна госпошлину в размере, определяемом в порядке ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой, прокурор при обращении с иском в суд освобожден. Размер госпошлины, определяемый в порядке ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами (удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МОТОРЭР № (Коломна) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, категория «В», с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для изъятия органом ГИБДД ГУ МВД РФ у ФИО2 водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МОТОРЭР № (Коломна) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, категория <данные изъяты>

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета городского округа <адрес> госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова