Решение по делу № 2/2-13/2015 (2/2-492/2014;) от 04.12.2014

Дело № 2/2-13/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пос. Новый Торъял 15 апреля 2015 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе председательствующего судьи Александровой Р.Е.,

при секретаре Сидоркиной С.А., с участием прокурора Бадьина Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Новоторъяльского района в интересах муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» и по иску Зверева И.Д. к Горшунову С.С., Актубаеву В.В., Малинову Н.Н., Христофоровой Л.У., Камаевой А.И., Актубаевой Э.А., Анкудиновой А.Ф., Анкудинову В.Я., Белоусову У.Д., Елькину И.М., Есменеевой С.И., Иванову А.П., Ивановой Н.М., Ивановой Н.А., Иванову Л.И., Овчинниковой И.Д., Пузырникову В.Д., Пузырниковой В.А., Пузырниковой Е.А., Рябинину А.Н., Рябининой Н.В., Шалыгиной И.А. о признании недействительным протокола общего собрания и решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоторъяльского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» к Горшунову С.С., Актубаеву В.В., Малинову Н.Н., Христофоровой Л.У., Камаевой А.И., Актубаевой Э.А., Анкудиновой А.Ф., Анкудинову В.Я., Белоусову У.Д., Елькину И.М., Есменеевой С.И., Иванову А.П., Ивановой Н.М., Ивановой Н.А., Иванову Л.И., Овчинниковой И.Д., Пузырникову В.Д., Пузырниковой В.А., Пузырниковой Е.А., Рябинину А.Н., Рябининой Н.В., Шалыгиной И.А. о признании недействительным протокола общего собрания от 20 мая 2014 г. и решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок. Зверев И.Д. в порядке присоединения к заявлению прокурора так же обратился в суд с аналогичным иском. Дела объединены в одно производство. По делу в качестве соответчиков были привлечены указанные выше граждане – собственники земельных долей, давших доверенность на имя Горшунова С.С. действовать от их имени. В обоснование иска указали, что прокуратурой Новоторъяльского района РМЭ проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой было установлено, что на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 20 мая 2014 года Горшунов С.С. производит работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных из земель СХПК колхоз «Свобода». При этом установлено, что какого-либо собрания участников общей долевой собственности на земельный участок 20 мая 2014 года не проводилось, о проведении общего собрания участники долевой собственности не уведомлялись, протокол уполномоченным должностным лицом администрации МО «Пектубаевское сельское поселение» не подписан, к протоколу не приобщен список присутствующих на собрании участников долевой собственности с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. В администрации МО «Пектубаевское сельское поселение» указанный протокол не зарегистрирован. Тем самым, нарушением порядка проведения общего собрания нарушены интересы муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение, как участника долевой собственности на земельный участок, Зверева И.Д., являющихся правообладателем общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <…>, при отчуждении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новоторъяльского района Бадьин Д.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Истец Зверев И.Д. так же поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив при этом, что ему стало известно, что Горшунов С.С. скупает земельные доли у участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № <…> СХПК колхоза «Свобода», которые имеют свидетельства о государственной регистрации права на эту землю. Эти доли ответчик без ведома участников общей долевой собственности оформляет вдоль линии нефтепровода Сургут-Полоцк, проходящей по территории вышеуказанного земельного участка. Горшунов С.С. действует на основании протокола общего собрания участников долевой собственности, которым избран на 2 года уполномоченным лицом действовать от имени участников общей долевой собственности СХПК колхоз «Свобода» по вопросам осуществления государственного кадастрового учета земельных участков

Представитель МО «Пектубаевское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, в котором просит удовлетворить заявление.

Ответчик Горшунов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на исковые заявления, в которых указал, что пропущен срок исковой давности, который на основании ч.5 ст. 181-4 ГК РФ составляет шесть месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом. Кроме того о намерении обратиться в суд с иском, лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с таким иском, чего сделано не было. Считает, что интересы МО «Пектубаевское сельское поселение» нарушены не были. Решение об избрании Горшунова С.С. уполномоченным лицом действовать от имени участников общей долевой собственности по вопросам кадастрового учета не затрагивает и не ограничивает права собственников земельных долей. Участие МО «Пектубаевское сельское поселение» на собрании не могло повлиять на принятие решений, которые были приняты единогласно. Кроме того, не было представлено доказательств того, что собрание не проводилось. Так же считает, что он не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. не принимал ни одно из оспариваемых решений.

С иском Зверева И.Д. так же не согласен по аналогичным основаниям. Так же просит учесть, что им были приняты меры по урегулированию спора во внесудебном порядке, а именно в том, что он снял с себя все полномочия, о чем уведомил ФГБУ «ФКП Росреестра по РМЭ» и Администрацию МО «Пектубаевское сельское поселение. А потому, просит в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Актубаев В.В., Малинов Н.Н., Христофорова Л.У., Камаева А.И., Актубаева Э.А., Анкудинова А.Ф., Анкудинов В.Я., Белоусов У.Д., Елькин И.М., Есменеева С.И., Иванов А.П., Иванова Н.М., Иванова Н.А., Иванов Л.И., Овчинникова И.Д., Пузырников В.Д., Пузырникова В.А., Пузырникова Е.А., Рябинин А.Н., Рябинина Н.В., Шалыгина И.А,в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица по делу Иванова Л.В., Мурова А.В.,. Есменеева В.И., Соколова Н.И., Прозоров В.Д., Лебедева Т.С., Анкудинов В.И., Новоселова А.М., Романова Л.Г., Стрельников П.С., Есменеев В.М., Орехова О.Н., Сусуева И.В., Ятманов И.Н., Лебедев В.Я., Белоусова Н.В., Пуртова Л.И., Есменеев Н.Н., Домрачева А.И., Смородинов В.М., Садовина Л.Н., Матвеева Л.И., Рыбакова Г.В., Алметова А.Ф., Атлашкина Н.И., Атлашкин А.Т., Соколов И.В., Соколова Л.М., Орехов Н.А., Чиндемиров Н.Н., Ешенгулова А.Ф., Богданова М.А., Табуева Г.П., Елькина В.М., Рыбаков И.И., Пуртов И.Н., Зонова Н.Н., Орехова Н.К., Орехова К.Е., Есменеева Р.М., Шамаев А.В., Христолюбова П.П., Анкудинова С.И., Есменеева А.И., Садовин Л.Н., Есменеева А.П., Юртикова Т.А., Домрачев О.Ф., Пуртова Н.В., Есменеева А.В., Пузырников В.Д., Пуртов С.А., Белоусова Г.В., Дербенев Г.В., Есменеев В.А., Муров В.А., Малинова Н.А., Зонов Э.П., Сусуев С.Н., Иванов Г.Е., Смородинова З.М., Крюков Н.Ф., Зверева Р.И., Русинов Н.М., Анкудинов Г.Я., Юртиков О.В., Есменеев М.П., Максимова А.А., Лебедев И.Я., Лебедева М.А., Юртиков И.С., Яндалеев И.Д., Ипатова Н.Н., Ипатов М.А., Иванов Н.В., Стрельникова И.П., Овчинников М.В., Есменеев С.В., Малинов Ю.А., Шабалина Н.Е., Есменеев Л.А., Есменеева З.В., Алметов И.Г., Есменеев О.Ф., Есменеева Р.В., Белоусов Ф.И., Сусуева А.З., Домрачев Ф.А., Есменеев Н.А., Чиванова А.Ф., Яндалеева Г.И., Подыганова А.И., Смирнова А.К., Андреева А.А., Соловьева Г.С., Андреев А.Н., Коновалова Н.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Администрации МО «Пектубаевское сельское поселение» Зверева С.В. поддержала исковые требования прокурора и суду пояснила, что 20 мая 2014 года собрание участников общей долевой собственности не проводилось, объявления о собрании не размещались ни на щитах, ни в средствах массовой информации. О проведении собрания в Администрацию поселения никто не обращался. О существующем протоколе узнали только тогда, когда Горшунов С.С. и Шевырина Е.Б. пришли в Администрацию, чтобы заверить протокол общего собрания.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» от 24 мая 2002 года № 94 общее количество граждан, имеющих право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №<…>, расположенный по адресу: <…>СХПК колхоз «Свобода» составляет 568 человек.

Согласно протокола общего собрания от 20 мая 2014 г. в повестку дня было включено три вопроса: 1. избрание председателя собрания и секретаря;

2. избрание уполномоченного лица действовать от имени участников общей долевой собственности СХПК «Свобода» по вопросам осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образованных путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <…>, снятие таких участков с кадастрового учета и исправление технических кадастровых ошибок;

3. Определение порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в общей долевой собственности.

Из протокола общего собрания от 20 мая 2014 г (далее - протокол) следует, что собрание проведено 20 мая 2014 года с 10 часов до 11 часов в д. <…> РМЭ в Коме культуры. Общее количество участников общей долевой собственности на земельный участок - составляет 102 человека. В соответствии с данными, отраженными в вышеуказанном протоколе, на общем собрании участников долевой собственности присутствовало 23 человека, обладавшие в совокупности 22,35% голосами на общем собрании, что составляло более 20% голосов на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок.

В нарушение требований ст.14.1 Федерального закона №101- Ф3 объявление о проведении общего собрания дольщиков земельного участка кадастровый номер <…>, в установленные законом сроки, в Новоторъяльской районной газете «Ялысе увер» «Сельская Новь», а также на официальном сайте Новоторъяльского района не размещалось, общее собрание в здании Шуринского сельского дома культуры. 20 мая 2014 не проводилось, протокол общего собрания в помещениях Шуринского СДК не составлялся, администрация муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» о про ведении общего собрания дольщиков земельного участка кадастровый номер <…> по предложению участника долевой собственности, надлежащим образом не уведомлялась, протокол от 20.05.2014г. уполномоченным должностным лицом администрации муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» не подписан, к протоколу общего собрания участников долевой собственности не приобщен список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок, с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю, в администрации муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» указанный протокол 20 мая 2014 г. не зарегистрирован.

Кроме того, вопреки требованиям пункта 7 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" реквизиты документов, удостоверяющих полномочия принимавших участие в собрании лиц, и лиц, принявших участие в голосовании, также документов, удостоверяющих их права на земельные доли, не указаны.

Данные нарушения свидетельствуют о невозможности однозначного установить, был ли кворум общего собрания, если собрание состоялось.

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 14 того же Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения: о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Согласно ч. 5 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В силу ч. ч. 11, 12. ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Анализируя обстоятельства дела на соответствие требованиям закона, суд пришел к выводу, что оспариваемое собрание не проводилось, собрание было неправомочным, нарушен порядок уведомления о проведении собрания собственников земельных долей, список лиц, присутствующих на собрании отсутствует, в связи с чем невозможно определить наличие кворума, в связи с чем решение является недействительным.

При этом суд исходил из следующих обстоятельств.

Из протокола от 20 мая 2014 года усматривается, что в собрании приняло участие 23 человека из 102 участников общей долевой собственности, что составляет 22,55 % от общего количества участников.

Однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что данный список отсутствует. Как следует из отзыва Горшунова С.С. списка к протоколу собрания у него не имеется. Не имеется списка и в Администрации МО «Пектубаевское сельское поселение». Из пояснений истца Зверева И.Д., соответчиков Камаевой А.И., Христоворовой Л.У., Актубаева В.В, Малинова Н.Н., третьего лица Сусуевой И.В., которые являются другими дольщиками, следует, что они не принимали участие в общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок 20 мая 2014 года. Какого либо собрания не проводилось. Кроме того, установлено, что соответчиками давались доверенности на имя Горшунова С.С. и Шевыриной Е.Б. на осуществление государственного кадастрового учета земель.

Суд нашел обоснованным и довод истца о нарушении порядка уведомления о проведении собрания, сославшись на ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в соответствии с которой организаторы собрания должны были разместить объявление в газете: «Сельская новь» - «Ялысе увер».

Между тем, уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания 20 мая 2014 года производилось не в соответствии с законом. Объявления в газете «Сельская новь» - «Ялысе увер», а также на официальном сайте Новоторъяльского района не размещались, письменных уведомлений дольщикам не направлялось, объявления на щитке, а также в других общественных местах в д. Шура не размещались.

В связи с тем, что была нарушена процедура организации и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью недействительным, признании протокола общего собрания и решения общего собрания участников долевой собственности недействительными.

Доводы ответчика Горшунова С.С. о том, что пропущен срок исковой давности, суд считает несостоятельным.

В соответствии с п.5 ст. 181-4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как установлено в судебном заседании 26 ноября 2014 года глава Муниципального образования «Пектубаевское сельское поселение» обратился с заявлением к прокурору Новоторъяльского района, в котором просит обратиться с иском в суд в интересах муниципального образования, так же являющегося дольщиком спорного земельного участка.

31 октября 2-14 года Зверев И.Д. обратился с заявлением к прокурору Новоторъяльского района с заявлением провести проверку законности оформления земельного участка и подлинности проведения общего собрания участников долевой собственности от 20 мая 2014 года.

По результатам проверки прокурором района 04 декабря 2014 года в суд направлено исковое заявление о признании протокола собрания и решения собрания недействительными.

В судебном заседании установлено, что о наличии протокола в сентябре 2014 года стало известно в Администрации МО «Пектубаевское сельское поселение», когда в Администрацию обратились для заверения копии протокола. Следовательно, сроки исковой давности не пропущены. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.6 ст. 181-4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В порядке подготовки по делу, суду были представлены уведомления собственников земельных долей об обращении с иском в суд. Зверевым И.Д. в порядке присоединения к иску так же было подано исковое заявление, которое принято судом для совместного рассмотрения.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц участники общей долевой собственности на земельный участок к иску не присоединились.

Суд находит Горшунова С.С. надлежащим ответчиком по делу, т.к. именно Горшуновым С.С. подписывался протокол собрания, как председателем собрания.

Суд не находит оснований для отказа в иске.

Доказательств проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № <…> из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <…> СХПК (колхоз) «Свобода» суду не представлено, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Судом дело рассмотрено в рамках исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным протокол общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <…> от 20 мая 2014 года, а так же решения общего собрания об избрании председателем собрания Горшунова С.С., секретарем Шевыриной Е.Б., об избрании Горшунова С.С., уполномоченным действовать от имени участников общей долевой собственности СХПК колхоз «Свобода» по вопросам осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образованных путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <…> в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РМЭ и представлять интересы участников долевой собственности по вопросам постановки, снятия земельных участков с кадастрового учета и исправления технических и кадастровых ошибок, допущенных в результате межевания; осуществлять владение и пользование земельным участком с кадастровым номером <…>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через данный районный суд.

Ответчик вправе подать в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, заявление в суд, вынесший заочное решение об отмене этого решения.

Судья - Александрова Р.Е.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2015 года.