Решение по делу № 2-2104/2023 от 10.03.2023

                      Дело №2-2104/2023

УИД 50RS0042-01-2021-000009-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 марта 2023 года    г. Сергиев Посад

    Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сергиево-Посадского городского округа к М.С.И. о понуждении исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести демонтаж гаража на самовольно занятом земельном участке,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация Сергиево-Посадского городского округа обратилась в суд с иском к М.С.И. о понуждении исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести демонтаж гаража на самовольно занятом земельном участке

    В обоснование иска указано, что на основании распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении М. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ. Указанное распоряжение было получено ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется расписка. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки. Из представленных материалов Административной комиссии № Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок и на некапитальный объект - металлический гараж, отсутствуют, из данных М.С.И. объяснений следует, что металлический гараж в настоящее время находиться в его пользовании. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при натуральном осмотре земельного участка, площадью 15 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от <адрес> д. Кузьмино на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находиться в северной части д<адрес> в 80 метрах от жилой застройки. Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого М.С.И., составляет 15 кв.м. При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация (приложение – фототаблица). По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка. Таким образом, в действиях М.С.И. усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок». По результатам внеплановой документарной выездной проверки в отношении М.С.И. было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГг. № об устранение нарушений земельного законодательства, а именно привести демонтаж нестационарного объекта (гаража) на самовольно занятом земельном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание направлено М.С.И. почтовым отправлением. Ранее административной комиссией № было вынесено постановление №ДД.ММ.ГГГГ. По делу об административном правонарушении в отношении М.С.И. и ему назначено наказание в виде административного штрафа по ч.3 ст.6.<адрес> №-ОЗ в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки. Согласно ранее выданному предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и определению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства», М.С.И. обязан был устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании проведенного осмотра земельного участка инспектором зафиксировано, что М.С.И. в установленные сроки не устранил допущенное нарушение. М.С.И. вновь было выдано предписание № об устранение нарушений земельного законодательства, согласно которому физическое лицо должно было устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут уполномоченный на проведение проверки приступил к выполнению мероприятий по контролю в соответствии с целями и задачами внеплановой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в «11»часов 00 минут при натуральном осмотре земельного участка, площадью 15 кв.м., установлено, что металлический гараж расположен в северной части кадастрового квартала № в 80 метрах на север от <адрес> <адрес> на землях неразграниченной госсобственности. Осматриваемый земельный участок находиться в северной части <адрес> в 80 метрах от жилой застройки.

    Инспектором муниципального земельного контроля произведен обмер границ земельного участка по периметру металлического гаража. Вследствие обмера земельного участка по периметру гаража установлено, что площадь земельного участка фактически используемого М.С.И. составляет 15 кв.м.

    При осмотре земельного участка произведена фотофиксация территории, определение точек фотосъемки с применением навигационного устройства «Garmin Oregon 650», инвентарный №, заводской №. С помощью навигационного устройства марки «Garmin Oregon 650» установлены координаты точек, с которых производилась фотофиксация (приложение – фототаблица). По результатам осмотра составлены фототаблица, план-схема земельного участка.

    Таким образом, в действиях М.С.И. усматриваются признаки административного правонарушения по статье 7.1. «Самовольное занятие земельного участка, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. М.С.И. в очередной раз выдано предписание № об устранение нарушений земельного законодательства, согласно которому физическое лицо должно было устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Просят суд обязать М.С.И. устранить нарушение земельного законодательства, а именно, провести демонтаж нестационарного объекта (гаража) на самовольно занятом участке и освободить самовольно занятый земельный участок.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Б. исковые требования поддержала

    Ответчик М.С.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку гараж находится на земельном участке, который оформлен им в собственность, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п.1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

    На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

    Органы местного самоуправления уполномочены осуществлять земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 72 Земельного кодекса РФ, статья 16 Федерального закона № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

    Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес> утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно п. 3.8 указанного Постановления, основанием для проведения внеплановой проверки является:

    - истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

    - поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах не устранения ранее выявленных нарушений;

    - мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;

    - приказ или распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3.15 Постановления).

     На территории Сергиево-Посадского муниципального района порядок осуществления муниципального земельного контроля установлен Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ №-М3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории и территории сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>».

    Пункт 1.4. данного решения устанавливает, что муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений осуществляется администрацией Сергиево- Посадского муниципального района <адрес>.

    Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется муниципальным инспектором в форме плановых и внеплановых проверок (п. 3.1. Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ).

    Из искового заявления усматривается, что М.С.И. пользуется гаражом расположенном на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, гараж в собственность не оформлен, соответственно и право на земельный участок не зарегистрировано.

    Однако истцом в материалы дела представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого указан М.С.И. В судебном заседании ответчик пояснил, что он оформил земельный участок площадью 300 кв.м под гаражом в свою собственность.

    Из заключения кадастрового инженера П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что металлический гараж, указанный в Акте проверки и Предписании Муниципального земельного контроля Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о№ от ДД.ММ.ГГГГ., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности М.С.И..

    В судебном заседании представитель истца заключение кадастрового инженера не оспаривала.

    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание факт нахождения металлического гаража, который истец просит снести, на участке, находящемся в собственности ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа к М.С.И. о понуждении исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести демонтаж гаража на самовольно занятом земельном участке - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья:                            С.Н. Пчелинцева