Решение по делу № 12-399/2017 от 30.08.2017

Дело №12-399/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2017 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Степанова З.А., с участием должностного лица генерального директора АО «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В., его защитника - Пастуховой М.В., представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике – Кочкомазовой О.С., рассмотрев жалобу директора Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе генерального директора АО «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В. просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В ходе судебного разбирательства генеральный директор АО «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В., защитник Пастухова М.В. жалобу поддержали по доводам изложенным в ней и вновь привели их суду, просили прекратить производство по делу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кочкомазова О.С., в судебном заседании просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Установлено, что на правом берегу Чебоксарского водохранилища (р. Волга), ниже по течению от бывшей нефтеналивной станции в районе Казанской набережной г.Чебоксары, размещены два отвала разрываемого грунта - песка:

Начало отвала песка в точке с географическими координатами <данные изъяты>

Начало отвала песка в точке с географическими координатами <данные изъяты>

На момент осмотра производились работы по погрузке песка в два грузовых автомобиля - самосвалы марки МАЗ с государственными регистрационными номерами «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» с использованием погрузчика с государственным регистрационным знаком «<данные изъяты>». Из объяснения находившегося на месте работ старшего мастера службы эксплуатации АО «Чебоксарский речной порт» Павлова Р.А. следует, что отвалы песка принадлежат АО «Чебоксарский речной порт».

По состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовавшиеся в ходе выгрузки АО «Чебоксарский речной порт» отвалы речного песка и щебня расположены в двадцатиметровой береговой полосе по правому берегу <адрес> на земельных участках, прилегающих к грузовому причалу АО «Чебоксарский речной порт», расположенному по адресу: <адрес>, в пределах 1175-1177 км основного судового хода (согласно Атласа единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации).

Таким образом, АО «Чебоксарский речной порт» осуществляя размещение отвалов речного песка и щебня в пределах двадцатиметровой береговой полосы ограничил свободный доступ гражданам к водному объекту общего пользования - <адрес> и беспрепятственное пользование его береговой полосой.

Согласно приказу АО «Чебоксарский речной порт» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Шайкин В.В. назначен генеральным директором.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Шайкин В.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пунктов 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования части береговой полосы Чебоксарского и Куйбышевского водохранилища <адрес>, расположенной в пределах <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; приобщенными к делу фотоматериалами, иными доказательствами по делу.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены должностным лицом Росприроднадзора в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы должностного лица Росприроднадзора о виновности Шайкин В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Водного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Шайкин В.В. правомерно привлечен должностным лицом к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Шайкин В.В. и его защитника об отсутствии нарушений использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание Шайкин В.В. назначено в пределах санкции статьи 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Шайкин В.В. административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества «Чебоксарский речной порт» Шайкин В.В., оставить без изменения, а жалобу Шайкин В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья З.А. Степанова

Мотивированное решение составлено 30 октября 2017 года.