Решение по делу № 1/2-246/2015 от 05.10.2015

Дело №1/2-246/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 12 ноября 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

представителя ответчика – главы администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папоновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности осуществить постановку на учёт объектов сети газораспределения,

установил:

Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области Макаренко Т.М. обратилась в суд с заявлением к администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской в защиту неопределённого круга лиц о возложении на администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обязанности осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы владения, пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района имеются объекты сети газораспределения, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности. С учётом установленных в ходе прокурорской поверки обстоятельств, объекты недвижимости – газораспределительные сети, расположенные на территории Судбищенского сельского поселения, являются бесхозяйными, право собственности на них, равно как и ограничений права, правопритязаний, или иных заявленных прав требований не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, имущества Орловской области, муниципального имущества они не числятся, какие-либо иные собственники на указанное недвижимое имущество отсутствуют. В нарушение требований действующего законодательства администрация Судбищенского сельского поселения не предпринимала мер по подаче заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учёт спорных объектов недвижимости, находящихся на её территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор района Макаренко Т.М. просила суд признать незаконным бездействие администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения и обязать администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сети газораспределения общей протяжённостью 6626, 95 метров, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора района Сараева Т.Ю. заявленные прокурором района исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействие администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения и обязать администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – объектов сети газораспределения, в частности: <адрес>. В обоснование иска помощник прокурора указала, что проведённой прокуратурой проверкой на территории района были выявлены вышеперечисленные газовые сети и газораспределительные пункты, собственники которых неизвестны. Часть указанных газопроводов расположена на территории Судбищенского сельского поселения. Статус данных объектов как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по оформлению газопроводов в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика – глава администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папонова С.М. по существу исковых требований прокурора района с учётом их уточнения не возражала, просила суд при принятии решения предоставить время для исполнения решения суда до конца марта 2016 года в связи со значительным объёмом предстоящих работ по исполнению требований прокурора.

Представитель третьего лица - филиала в посёлке Верховье ОАО «Газпром газораспределение Орёл» Боровлёв А.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представил.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание представителя третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу без его участия.

Выслушав помощника прокурора Сараеву Т.Ю., представителя ответчика Папонову С.М. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 ФЗ от 31 марта 1999 года №69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, газопровод является сооружением.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Таким образом, газопровод является объектом недвижимости, права на которые подлежат учёту в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьёй 50 указанного Закона в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Согласно Уставу муниципального образования Судбищенское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, обладает статусом сельского поселения и не входит в другие муниципальные образования. К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Поэтому вопросы постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и признания права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории поселения, относятся к компетенции указанного сельского поселения (л.д.28-30).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Судбищенского сельского поселения имеются следующие объекты сети газораспределения, не имеющие собственников:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> (л.д.11-12).

Право собственности на указанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено сведениями, предоставленными суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (л.д.31-35).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Соответственно, в силу прямого указания закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

Однако каких-либо действий со стороны администрации Судбищенского сельского поселения по постановке на учёт спорных объектов недвижимости до настоящего времени не предпринято. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика в части определения судьбы бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории сельского поселения, препятствует надлежащему контролю за безопасным содержанием и использованием этого имущества, чем нарушаются права неопределённого круга лиц - жителей Судбищенского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новодеревеньковского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новодеревеньковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в части непринятия мер к постановке на учёт недвижимого имущества – объектов сети газораспределения.

Обязать администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – объектов сети газораспределения, расположенных на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, а также иными лицами, чьи права затронуты настоящим решением суда, в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия этого решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 12 ноября 2015 года.

Судья ___________________

(подпись)