Решение по делу № 2а-4239/2018 от 02.11.2018

Дело № 2а-4239/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года     

    Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Рябых Т.В.,

при секретаре Богомоловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Никояна Давида Владимировича к призывной комиссии г. Липецка, Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Никоян Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г. Липецка, которым он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, указав в обоснование, что принятое решение нарушает его право на освобождение от призыва в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Призывная решение принимает решение о призыве только после определения категории годности его к военной службе. Для цели установления категории годности проводится медицинское освидетельствование. Административный истец утверждает, что в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу неоднократно обращался в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по призыву, указывая на наличие у него многочисленных жалоб на состояние здоровья, на врачами данные жалобы были проигнорированы. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе и принятие незаконного решения о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Липецкой области.

В судебном заседании административный истец Никоян Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные выше доводы. Дополнительно суду показал, что он жаловался на частые кровотечения из носа, пульсирующие боли в висках, повышенное артериальное давление, предоставлял данные обследований, однако ответчиком не было назначено дополнительное медицинское обследование. Кроме того, показал, что его ИМТ составляет 16,5, что исключает признание его годным к прохождению военной службы.

Представитель призывной комиссии г. Липецка, Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили возражения на административный иск, пояснив, что Никоян Д.В. не направлялся в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания ввиду отсутствия такой необходимости, поскольку заключение о годности гражданина к военной службе возможно было вынести в ходе освидетельствования. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо ограничивающих годность к военной службе и даже жалоб на состояние здоровья у Никояна не имеется. Полагали оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

… Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Липецка Липецкой области.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в связи с проведением мероприятий по призыву в отношении Никояна Д.В. (дата) призывной комиссией г. Липецка проводилось медицинское освидетельствование.

Никоян Д.В. предъявлял жалобы на головные боли. По результатам медицинского освидетельствования (дата) ему установлен диагноз «<данные изъяты>. <данные изъяты>», дано заключение на основании ст. 24 п. «г», ст. 26 «г» графы I Расписания болезней о категории годности Б-4 к военной службе с незначительными ограничениями.

Установлен диагноз «<данные изъяты>», дано заключение на основании ст. 47 п. «г», ст. 13 «д» графы I Расписания болезней о категории годности Б-3 к военной службе с незначительными ограничениями.

Антропометрические данные по состоянию на (дата) – рост №, вес № кг., ИМТ -№

Также поставлен диагноз «<данные изъяты>», дано заключение на основании ст. 49 п. «в» графы I Расписания болезней о категории годности Б-3 к военной службе с незначительными ограничениями.По объяснениям административного истца после медицинского освидетельствования в военкомате ему не были выданы направления на дополнительное обследование с учетом его жалоб

Решением призывной комиссии г. Липецка от (дата) № Никоян Д.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение доведено до сведения административного истца в тот же день, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, и в ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось.

Проверяя наличие оснований для отмены оспариваемого решения о призыве Никоян Д.В. на военную службу, признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд исходит из следующих положений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве … осуществляются военными комиссариатами.

Часть 2 статьи 5.1 названного Федерального закона предусматривает, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи (в частности, при призыве на военную службу), по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи (в частности, при призыве на военную службу), определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) военно-врачебная экспертиза проводится … в целях определения годности к военной службе (ст. 1); для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (ст. 2).

На основании п. 8 данного Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Разделом II названного того Положения регламентированы особенности обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Так, в силу п. 13 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно разделу 4 «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» Расписания болезней по ст. 13 подлежат освидетельствованию лица с другими болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ.

В указанном разделе указано, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: масса тела (кг)/квадрат величины роста (м).

Согласно приведенному в таблице 2 Приложения соотношением роста и массы тела в норме и при нарушениях питания недостаточностью питания считается ИМТ менее 18,5.

Из имеющихся материалов следует, что ИМТ призывника в ходе медицинского освидетельствования (дата) составлял № (51 кг/№ м в квадрате).

Изложенное свидетельствует о том, что при выявлении (дата) недостаточности питания Никоян Д.В. подлежал обследованию и (или) лечению в стационарных условиях и должен был быть признан временно не годным к военной службе на 6 месяцев.

Вместе с тем, как видно из материалов личного дела, административный истец на дополнительное обследование или лечение в условиях стационара не направлялся. Более того, с момента выявления дефицита веса Никоян Д.В. в любом случае должен был быть признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев.

В отсутствие результатов дополнительного обследования освидетельствование Никояна Д.В. по пункту "д" ст. 13 Расписания болезней (как не имеющего вызывающих снижение массы тела заболеваний) является, по мнению суда, преждевременным.

Таким образом, материалы дела не позволяют сделать вывод о прохождении Никояном Д.В. углубленного обследования и лечения в связи с предъявленными им жалобами.

Оценивая все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что решение от (дата) № о признании Никояна Д.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу является преждевременным, нарушает права административного истца, а потому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение № призывной комиссии военного комиссариата города Липецк Липецкой области от (дата) в части признания Никояна Давида Владимировича годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

    Председательствующий            подпись            Т.В.Рябых

    Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2018г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>