Решение по делу № 33-2937/2021 от 15.06.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

РЈ Р› Р¬ РЇ Рќ Рћ Р’ РЎ Рљ И Р™   Рћ Р‘ Р› Рђ РЎ Рў Рќ Рћ Р™   РЎ РЈ Р”

РЎСѓРґСЊСЏ Шапарева И.Рђ.                                                                   Дело в„– 33-2937/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Рі. Ульяновск                                                                                      10 августа 2021 РіРѕРґР°

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№  Р®.Р’.,

судей  Кинчаровой Рћ.Р•.,  Р‘уделеева Р’.Р“.,

РїСЂРё секретаре  Шумеевой Р•.Р®.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фадеева Юрия Анатольевича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2020 года по делу № 2-3-121/2020, по которому постановлено:

исковые требования Территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Муниципального образования «Цильнинский  район» Ульяновской области Рє Фадееву Юрию Анатольевичу Рѕ возмещении  расходов, понесенных РЅР°  проведение повторных выборов, депутатов Совета депутатов Муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области четвертого созыва РїРѕ Тимерсянскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ, удовлетворить.

Взыскать с Фадеева Юрия Анатольевича в пользу Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области расходы, понесенные на проведение повторных выборов, в размере 303 483 руб.

Взыскать СЃ Фадеева Юрия Анатольевича РІ пользу бюджета                                  РњРћ «Цильнинский район» Ульяновской области государственную пошлину РІ СЃСѓРјРјРµ 6234 СЂСѓР±. 83 РєРѕРї.

Заслушав доклад председательствующего Смирновой Ю.В., судебная коллегия

установила:

территориальная избирательная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ муниципального образования «Цильнинский район» (далее  РїРѕ делу ТИК РњРћ «Цильнинский район») обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Фадееву Р®.Рђ. Рѕ взыскании расходов, связанных СЃ проведением повторных выборов РІ  размере 303 483 СЂСѓР±.

Требования мотивированы тем, что 09.09.2018 состоялись выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области четвертого созыва РїРѕ Тимерсянскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ Рё выборы депутатов Совета депутатов  муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области четвертого созыва РїРѕ Большенанагаткинскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ. Фадеев Р®.Рђ. был зарегистрирован РІ качестве кандидата РІ депутаты РїРѕ указанным избирательным округам, Р° затем одновременно избран РІ РѕР±Р° представительных органа местного самоуправления.

В соответствии с требованиями законодательства ответчик был извещен ТИК МО «Ульяновский район» об избрании его депутатом Совета депутатов муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области с разъяснением порядка выполнения возложенной на него законодательством обязанности.

13.09.2018 от Фадеева Ю.А. в ТИК МО «Цильнинский район» поступило письменное заявление об отказе от получения мандата депутата Совета депутатов муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области без указания сведений о наличии предусмотренных законодательством вынуждающих обстоятельств, препятствующих сложению с него полномочий, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования. Также не было представлено предусмотренных п.6 ст.70 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.1 ст.94 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» документов об освобождении его от обязанностей, не совместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копий документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей, в связи с чем ТИК МО «Цильнинский район» были назначены повторные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области четвертого созыва по Тимерсянскому десятимандатному избирательному округу.

Расходы, связанные СЃ проведением повторных выборов составили                 303 483 СЂСѓР±.

Причиной проведения повторных выборов Рё возникновения бюджетных расходов муниципального образования явилось письменное заявление                       Фадеева Р®.Рђ. РѕР± отказе РѕС‚ получения депутатского мандата Рё непредставление РІ территориальную избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ документа РѕР± освобождении его РѕС‚ обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, несовместимых СЃРѕ статусом депутата Совета депутатов муниципального образования «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области

Претензия о добровольном возмещении расходов на проведение повторных выборов Фадеевым Ю.А. оставлена без исполнения.

Рљ участию РІ деле РІ качестве третьих лиц, РЅРµ заявляющих самостоятельных требований относительно предмета СЃРїРѕСЂР°, привлечены администрация                          РњРћ «Тимерсянское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, Избирательная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ Ульяновской области, администрация                           РњРћ «Цильнинский район» Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фадеев Ю.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

Полагает, что исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения в связи с отсутствием у избирательной комиссии права на предъявление иска, поскольку ни гражданское процессуальное законодательство, ни избирательное законодательство не содержит норм, предусматривающих право избирательных комиссий обращаться в суд от имени казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования с требованиями о взыскании расходов, понесенных в связи с организацией и проведением выборов.

В соответствии со ст.32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин, обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах, может быть выдвинут кандидатом на этих выборах. Избирательное законодательство не содержит ограничения на участие гражданина одновременно в различных выборах, в том числе проводимых на одной территории.

РќРµ соглашается СЃ выводом СЃСѓРґР° Рѕ том, что РЅРµ имеет юридического значения то обстоятельство, что РѕРЅ был избран депутатом Советов депутатов нескольких муниципальных образований, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем выбрал РѕРґРёРЅ РёР· РЅРёС…, Р° РїРѕ остальным округам сложил СЃ себя досрочно полномочия, представив соответствующее заявление. Досрочное сложение полномочий является вынужденным обстоятельством, поскольку действия РїРѕ отказу РѕС‚ мандатов РІ поселениях продиктованы требованиями федерального законодательства. Ссылаясь РЅР°                        С‡.3 СЃС‚.40 Федерального закона в„– 131-ФЗ, полагает, что полномочия депутата возникают СЃРѕ РґРЅСЏ его избрания Рё отказ РѕС‚ мандата является сложением полномочий СѓР¶Рµ избранного депутата, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РЅРµ требуется какого-либо обоснования отказа.

Считает неверным вывод суда о том, что причиной проведения повторных выборов и возникновения бюджетных расходов явились его письменные заявления об отказе от получения депутатских мандатов и непредставление соответствующих документов. Указывает на отсутствие оснований для проведения повторных выборов, поскольку состав депутатов оставался правомочным, а повторные и дополнительные выборы возможно проводить, если состав депутатов неправомочен.

Считает ошибочным вывод суда о том, что отсутствие запретов на одновременное выдвижение гражданина в выборные органы разных муниципальных образований, а также на его отказ от получения депутатского мандата не является основанием для его освобождения от возмещения бюджетных расходов на проведение повторных выборов.

Не соглашается с выводом суда о том, что перечень вынуждающих обстоятельств, предусмотренный ст.94 Закона Ульяновской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области», является исчерпывающим, и не относит отказ от получения иных депутатских мандатов к вынуждающим обстоятельствам. Считает, что региональный законодатель не имел права формировать закрытый перечень обстоятельств, при которых возмещение затрат на выборы не производится.

РќРµ согласен СЃ выводом СЃСѓРґР° первой инстанции  Рѕ том, что РѕРЅ РЅРµ являлся депутатом РґРѕ получения депутатского удостоверения, был избранным кандидатом РІ депутаты, Р° депутатом РјРѕРі стать только после предоставления документа РѕР± освобождении РѕС‚ обязанностей, РЅРµ совместимых СЃРѕ статусом депутата.

Считает, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. У него как у избранного депутата имелось право досрочного сложения полномочий депутата.

В возражениях на апелляционную жалобу ТИК МО «Цильнинский район», Избирательная комиссия Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением Ульяновского районного СЃСѓРґР° Ульяновской области РѕС‚ 11.02.2021  произведена замена стороны ответчика РїРѕ делу Фадеева Р®.Рђ., умершего ***2020, РЅР° его правопреемника Фадееву Рќ.Рќ.

Определением судебной коллегии РїРѕ гражданским делам Шестого кассационного  СЃСѓРґР° общей юрисдикции РѕС‚ 19.05.2021  апелляционное определение судебной коллегии РїРѕ гражданским делам Ульяновского областного СЃСѓРґР° РѕС‚ 14.07.2020,  которым решение Ульяновского районного СЃСѓРґР° Ульяновской области РѕС‚ 10.03.2020 оставлено без изменения, отменено. Дело направлено РЅР° РЅРѕРІРѕРµ рассмотрение РІ СЃСѓРґ апелляционной инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия согласно ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие наявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной жалобы.

Материалами дела установлено, что 09.09.2018 Фадеев Р®.Рђ. избран депутатом Совета депутатов РњРћ «Тимерсянское сельское поселение» четвертого созыва Рё депутатом Совета депутатов РњРћ «Большенагаткинское  сельское поселение» четвертого  созыва.

После избрания Фадеева Р®.Рђ. РїРѕ результатам проведенных выборов депутатом РІ Совет депутатов РњРћ «Тимерсянское сельское  поселение»  Рё РІ Совет депутатов РњРћ В«Р‘ольшенагаткинское сельское поселение» ТИК РњРћ «Ульяновский район» уведомила его Рѕ необходимости РІ пятидневный СЃСЂРѕРє представить РІ                   РўР˜Рљ РєРѕРїРёСЋ приказа (РёРЅРѕРіРѕ документа) РѕР± освобождении РёС… РѕС‚ обязанностей, несовместимых СЃРѕ статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо РєРѕРїРёРё документов, удостоверяющих подачу РІ указанный СЃСЂРѕРє заявления РѕР± освобождении РѕС‚ таких обязанностей.

13.09.2018 Фадеев Р®.Рђ. представил РІ ТИК РњРћ «Цильнинский район»  заявление РѕР± отказе РІ получении мандата депутата Советов депутатов                              РњРћ «Тимерсянское  сельское поселение» Рё Рѕ согласии РЅР° получение мандата  депутата Совета депутатов РњРћ «Большенагаткинское сельское поселение» четвертого  созыва.

Постановлением ТИК МО «Цильнинский район» от 15.09.2018 Фадеев Ю.А. исключен из числа избранных депутатов Совета депутатов МО «Тимерсянское сельское поселение» четвертого созыва.

19.06.2019 ТИК РњРћ «Цильнинский район» принято постановление Рѕ назначении 08.09.2019 повторных выборов депутата Совета депутатов                          РњРћ «Тимерсянское  СЃРµР»СЊСЃРєРѕРµ поселение» Цильнинского района Ульяновской области  четвертого созыва РїРѕ Тимерсянскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ.

Проведенные 08.09.2019 выборы признаны состоявшимися Рё действительными. Расходы, связанные СЃ проведением данных выборов составили 303 483 СЂСѓР±.

Ссылаясь РЅР° то, что причиной проведения повторных выборов Рё возникновения бюджетных расходов муниципального образования явилось письменное заявление ответчика РѕР± отказе РѕС‚ получения депутатского мандата без вынуждающих Рє тому обстоятельств Рё РЅРµ представление РёРј РІ территориальную избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ предусмотренных законом документов, истец РІ соответствии СЃ С‡.3 СЃС‚.94 Закона Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007  в„– 109-Р—Рћ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» РїСЂРѕСЃРёР» взыскать СЃ ответчика расходы РЅР° проведение повторных выборов.

Удовлетворяя исковые требования территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РњРћ «Цильнинский район» Рѕ взыскании СЃ Фадеева Р®.Рђ. расходов, связанных СЃ проведением повторных выборов депутатов Совета депутатов                    РњРћ «Тимерсянское сельское поселение»  Р¦РёР»СЊРЅРёРЅСЃРєРѕРіРѕ района Ульяновской области четвертого созыва РїРѕ Тимерсянскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ 08.09.2019, СЃСѓРґ первой инстанции РёСЃС…РѕРґРёР» РёР· того, что повторные выборы проведены РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отказом Фадеева Р®.Рђ. РѕС‚ получения мандата депутата Совета депутатов РњРћ  «Тимерсянское сельское поселение»  четвертого созыва.

Судебная коллегия считает, что СЃ указанными выводами СЃСѓРґР° согласиться нельзя РїРѕ следующим основаниям. 

Законодательство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рѕ выборах составляют Конституция Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Федеральный закон РѕС‚ 12.06.2002  в„– 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав Рё права РЅР° участие РІ референдуме граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее – Федеральный закон РѕС‚ 12.06.2002  в„– 67-ФЗ),  иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, иные нормативные правовые акты Рѕ выборах, принимаемые РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (Рї.1 СЃС‚.11 Федерального закона РѕС‚ 12.06.2002  в„– 67-ФЗ).

Из ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ следует, что законом допускается возможность регистрации гражданина в качестве кандидата для участия одновременно в различных выборах, в частности, в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления.

Р’ то Р¶Рµ время С‡.6 СЃС‚.40 Федерального закона РѕС‚ 06.10.2003  в„– 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее – Федеральный закон РѕС‚ 06.10.2003 в„–131-ФЗ) предусматривает, что депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа РёРЅРѕРіРѕ муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления РёРЅРѕРіРѕ муниципального образования, Р·Р° исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ст.70 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не выполнит приведенное требование закона, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным, что может повлечь назначение повторных выборов (п.6.1 ст.70, п.5 ст.71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Согласно Рї.7 СЃС‚.70 Федерального закона  РѕС‚ 12.06.2002 в„– 67-ФЗ законом может быть предусмотрено, что, если кандидат без вынуждающих Рє тому обстоятельств РЅРµ сложил СЃ себя полномочия, несовместимые СЃРѕ статусом депутата, выборного должностного лица, РІ результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё произведенные ею расходы, связанные СЃ проведением повторных выборов.

Перечень обстоятельств, при которых указанное возмещение не производится, определяется законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом.

Подпунктом «в» Рї.2 СЃС‚.5 Федерального закона РѕС‚ 06.10.1999  в„– 84-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) Рё исполнительных органов государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» предусмотрено, что законом субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается РїРѕСЂСЏРґРѕРє проведения выборов РІ органы местного самоуправления РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Р’Рѕ исполнение указанных положений Законодательным Собранием Ульяновской области РїСЂРёРЅСЏС‚ Закон Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007  в„– 109-Р—Рћ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» (далее - Закон Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007 в„– 109-Р—Рћ).

Согласно ст.94 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-ЗО избирательная комиссия муниципального образования после определения результатов выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами представительного органа муниципального образования, после чего они обязаны в 5-дневный срок представить в эту избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении их от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в указанный срок заявления об освобождении от таких обязанностей.

В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное п.6 ст.70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.1 настоящей статьи, окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным (ч.2).

Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить избирательной комиссии муниципального образования произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов.

К указанным вынуждающим обстоятельствам в настоящем Законе относятся:

1) признание судом лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) признание судом лица безвестно отсутствующим или объявление умершим;

3) установление в законном порядке стойкой неспособности лица по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального образования;

4) вступление в отношении лица в законную силу обвинительного приговора суда;

5) установление в законном порядке стойкого расстройства здоровья близких родственников, влекущее необходимость постоянного ухода за ними;

6) смена места жительства лица, влекущая постоянное проживание на территории другого муниципального образования;

7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение у лица гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования;

9) назначение лица на должность, исполнение обязанностей по которой в соответствии с законодательством несовместимо со статусом депутата представительного органа муниципального образования (ч. 3).

Проанализировав приведенные положения действующего федерального Рё регионального законодательства, судебная коллегия РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что избрание зарегистрированного кандидата Фадеева Р®.Рђ. РЅР° выборах 09.09.2018  депутатом Совета депутатов РњРћ «Тимерсянское  СЃРµР»СЊСЃРєРѕРµ поселение» Цильнинского района Ульяновской области  четвертого созыва РїРѕ Тимерсянскому десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ  Рё депутатом  Совета депутатов                      РњРћ «Бельшенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области  четвертого созыва РїРѕ Большенагаткинскому  десятимандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ, представление РёРј 13.09.2018  РІ  ТИК РњРћ «Цильнинский район» заявления РѕР± отказе РѕС‚ получения мандата депутата Совета депутатов                РњРћ «Тимерсянское сельское поселение» четвертого созыва, то есть признание зарегистрированного кандидата победителем одновременно РЅР° различных выборах, РІ результате чего РѕРЅ может быть зарегистрирован избранным только РЅР° РѕРґРЅРёС…  выборах, РЅРµ являются обстоятельствами, влекущими ответственность РІ РІРёРґРµ обязанности РїРѕ возмещению расходов РЅР° проведение повторных выборов Рё РЅРµ влечет ответственность, установленную  РІ соответствии СЃ Рї.7 СЃС‚.70 Федерального закона  РѕС‚ 12.06.2002                в„– 67-ФЗ Рё С‡.3 СЃС‚.94 Закона Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007 в„– 109-Р—Рћ.

Из имеющихся РІ материалах дела доказательств, позиции представителя ТИК РњРћ «Цильнинский район» следует, что основанием для принятия постановления ТИК РњРћ «Ульяновский район» РѕС‚ 14.09.2018 в„– 94/432-3 «О внесении изменения РІ постановление территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования «Цильнинский  СЂР°Р№РѕРЅВ» послужило поступившее  РІ ТИК письменное заявление Фадеева Р®.Рђ.  РѕР± отказе РѕС‚ получения мандата депутата Совета депутатов РњРћ «Тимерсянское  СЃРµР»СЊСЃРєРѕРµ поселение» четвертого созыва.

В данном постановлении не нашли отражения обстоятельства, послужившие основанием для отказа Фадеева Ю.А. от получения депутатского мандата, не указаны какие-либо факты неисполнения им требований закона о сложении обязанностей, не совместимых со статусом депутата.

Доказательств того, что Фадеев Р®.Рђ., будучи избранным депутатом представительного органа муниципального образования, РІ нарушение                         абз.4 С‡.6 СЃС‚.40 Федерального закона РѕС‚ 06.10.2003 в„– 131-ФЗ, исполнял полномочия депутата РёРЅРѕРіРѕ представительного органа, материалы дела РЅРµ содержат.

Р’ соответствии СЃ Рї.1 СЃС‚.93 Закона Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007                     в„– 109-Р—Рћ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» РІ случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного РїРѕ одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ, РІ этом избирательном РѕРєСЂСѓРіРµ избирательная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ муниципального образования назначает дополнительные выборы. Р’ случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного РїРѕ многомандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ, дополнительные выборы назначаются Рё проводятся РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном частью 1 настоящей статьи, если РІ избирательном РѕРєСЂСѓРіРµ замещено менее РґРІСѓС… третьих депутатских мандатов (Рї.2).

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Судебная коллегия РЅРµ может согласиться  СЃ выводом СЃСѓРґР° первой инстанции Рѕ том, что Фадеев Р®.Рђ. являлся лишь избранным кандидатом РІ депутаты Рё право РЅР° отставку РїРѕ собственному желанию  Сѓ него РЅРµ возникло, поскольку данный вывод противоречит приведенным положениям С‡.3 СЃС‚.40 Федерального закона РѕС‚ 06.10.2003  в„– 131-ФЗ.

Р’ силу указанных РЅРѕСЂРј Фадеев Р®.Рђ. СЃРѕ РґРЅСЏ его избрания являлся депутатом Совета депутатов РњРћ «Тимерсянское сельское поселение»  Рё, обратившись РІ установленный СЃС‚.94 Закона Ульяновской области РѕС‚ 01.08.2007  в„– 109-Р—Рћ пятидневный СЃСЂРѕРє СЃ заявлением РѕР± отказе РѕС‚ получения депутатского мандата указанного Совета депутатов РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ законодательным запретом исполнять одновременно полномочия депутатов представительных органов различных муниципальных образований, тем самым выразил СЃРІРѕРµ волеизъявление РЅР° досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов                                  РњРћ «Тимерсянское  СЃРµР»СЊСЃРєРѕРµ  поселение», поставив РѕР± этом РІ известность                      РўР˜Рљ РњРћ «Цильнинский  СЂР°Р№РѕРЅВ».

С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для назначения и проведения повторных выборов на основании ч.1 ст.92 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-ЗО не имелось.

Судебная коллегия учитывает, что реализация  ответчиком Фадеевым Р®.Рђ. СЃРІРѕРёС… прав РЅРµ может расцениваться как злоупотребление правом СЃ его стороны, соответственно, РІРёРЅС‹ ответчика РІ причинении убытков РЅРµ имеется, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем правовых оснований для возложения расходов РЅР° проведение повторных выборов РЅР° ответчика РЅРµ имеется.

РџСЂРё таких обстоятельствах, принимая РІРѕ внимание, что подача                Фадеевым Р®.Рђ.  заявления РѕР± отказе РѕС‚ получения  депутатского мандата Совета депутатов  РњРћ «Тимерсянское сельское поселение»  носила объективный характер, была связана  СЃ  избранием  депутатом Совета депутатов                                                    РњРћ  «Большенагаткинское сельское  поселение», судебная коллегия РЅРµ может признать законным решение СЃСѓРґР° первой инстанции Рѕ возложении РЅР° ответчика обязанности компенсировать расходы, понесенные РїСЂРё подготовке Рё проведении  повторных выборов.

РЎ учетом изложенного  решение СЃСѓРґР°, РІ силу СЃС‚.СЃС‚.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации подлежит отмене СЃ принятием РЅРѕРІРѕРіРѕ решения РѕР± отказе РІ удовлетворении требований РІ полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 330  Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ульяновского районного СЃСѓРґР° Ульяновской области РѕС‚ 10 марта 2020 РіРѕРґР°  отменить.

Принять по делу новое решение.

Р’ удовлетворении исковых требований территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё муниципального образования «Цильнинский район» Рє Фадееву Юрию Анатольевичу Рѕ взыскании расходов, связанных СЃ проведением повторных выборов  отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё:

33-2937/2021

Категория:
Гражданские
Другие
Администрация МО Тимерсянское сельское поселение Цильнинского района Ульяновской области ( представитель Мартынов Иван Васильевич)
Давиденко О.В.
Потапова Р.Р.
Территориальная избирательная комиссия МО Цильнинский район Ульяновской области ( Фадеев Павел Михайлович, Гусев Иван Викторович)
Избирательная комиссия Ульяновской области
Администрация МО Цильнинский район Ульяновской области ( Голубева Татьяна Владимировна)
Фадеев Ю.А.
Суд
Ульяновский областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.uln.sudrf.ru
10.08.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее