Решение по делу № 5-1368/2021 от 13.05.2021

№ 5-1368/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
14 мая 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Автолайн»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 12.05.2021 № 260/АП-07/2021пр, составленный старшим государственным инспектором надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Зуевым А.В. по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автолайн».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Автолайн» вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 22.04.2021 в автобусе, с помощью которого ООО «Автолайн» осуществляло перевозки и который находится в его собственности, было выявлено невыполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, в части размещения информации о транспортной безопасности, а также в части оснащения средствами видеонаблюдения и видеозаписи.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе причины, способствовавшие правонарушению, и собирает подтверждающие их доказательства.

Из протокола следует, что юридическому лицу вменяется в вину умышленное совершение правонарушения, однако при этом в протоколе и в прилагаемых материалах отсутствуют сведения и документы, подтверждающие данную форму вины с учетом разъяснений, данных в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 № 17-П.

Из постановления Конституционного Суда РФ следует, что юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении.

Данная позиция, по существу, также отражена и в постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.04.2021 по делу № 16-1688/2021, которым изменено ранее вынесенное в отношении ООО «Автолайн» постановление суда с переквалификацией деяния на часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Между тем, в протоколе и в материалах нет сведений о характере действий (бездействия) конкретных должностных лиц организации, отвечающих за выполнение указанных требований.

Кроме того, вменяя в вину неразмещение информации о транспортной безопасности, составитель протокола не указывает, какую именно информацию должен был бы указать перевозчик, что также не позволяет оценить характер нарушения в этой части.

Указанная неполнота и неопределенность материалов лишает юридическое лицо возможности в полном объеме знать и понимать, в чем заключается вменяемое в вину нарушение по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ указанная неполнота материалов препятствует всестороннему и полному рассмотрению дела в установленные сроки давности привлечения к ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении
ООО «Автолайн» и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк