Решение по делу № 2-1906/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-1906/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года                         г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                Буджаевой С.А.,

при секретаре                        Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чужгинова Андрея Борисовича к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия Калмыкия о признании незаконными заключения служебной проверки, дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, взыскании премии и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Чужгинов А.Б. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия Калмыкия о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, взыскании премии и компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что с 14 октября 2014 года проходит службу в органах внутренних дел, с апреля 2015 года - в должности инспектора пожарной безопасности Отдела организации тылового обеспечения МВД по Республике Калмыкия. Приказом МВД по Республике Калмыкия от 28 мая 2020 года №272 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины и ненадлежащее исполнение требований подпунктов «в», «г» и «д» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377, выразившееся в неуважительном обращении, несоблюдении субординации (подчиненности) и несоблюдении требований к служебному поведению по отношению к майору полиции Арсинову Б.Б., имевшее место 29 февраля 2020 года примерно в 12 часов 15 минут на автомобильной парковке у здания «Дом детского творчества» г.Элисты Республики Калмыкия.

29 февраля 2020 года по окончании сбора личного состава по сигналу «Тревога» он был направлен с коллегами на обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории площади «Победа». На инструктаже ему довели информацию, что в его обязанности входит личный досмотр граждан и их вещей. Однако, так как он является сотрудником внутренней службы, в соответствии с пунктом 2 статьи 27.7 КоАП РФ от 30.12.2001г. №195-ФЗ он не имеет права осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, более того, у него отсутствует нагрудный знак полиции, что подвергает сомнению граждан по поводу законности его требований к досмотру физических лиц. По окончании развода он подошел к майору полиции Арсинову Б.Б. с просьбой назначить его на другой участок несения службы, где не требуется проводить личный досмотр граждан и их вещей. Получив отказ, он сообщил Арсинову Б.Б. о том, что он не ознакомлен с приказом о привлечении личного состава МВД по Республике Калмыкия к охране правопорядка от 29 февраля 2020 года и с возложенными на него обязанностями сотрудника полиции и, соответственно, не может официально признать Арсинова Б.Б. своим временным прямым руководителем и намерен руководствоваться законом. Указанный разговор между ним и Арсиновым Б.Б. был услышан присутствовавшим при разговоре подполковником полиции Настаевым Д.А., который сообщил ему, что он является старшим наряда контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) №2, в связи с чем у него нет необходимости лично досматривать граждан и их вещи, в его обязанности входит лишь контроль действий сотрудников полиции, заступивших с ним в наряд на указанный КПП. После этого он незамедлительно прошел на КПП №2 и довел эти требования сотрудникам, заступившим с ним в наряд, и организовал несение службы.

Указывает, что поводом к проведению служебной проверки послужил рапорт заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) полковника полиции Шамакова С.Н., у которого, по его мнению, имеется личная заинтересованность, так как 24 мая 2019 года им, как инспектора пожарной безопасности, была проведена проверка административного здания УНК МВД по Республике Калмыкия, в помещении которого дислоцируются подразделения под руководством Шамакова С.Н. По результатам проведенной им проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности и вынесены предписания, которые не исполняются, в связи с чем у него возникли разногласия с руководством Отдела охраны общественного порядка (далее - ОООП).

Кроме того, майором полиции Арсиновым Б.Б. ранее подавался аналогичный рапорт в отношении него о некачественных досмотровых мероприятиях на КПП, однако по результатам служебной проверки факт нарушения не нашел своего подтверждения, однако Арсинов Б.Б. не оставляет попыток привлечь его к дисциплинарной ответственности. Считает поведение Арсинова Б.Б. предвзятым и продиктованным личной неприязнью к нему.

Служебную проверку в отношении него проводил сотрудник ОООП Бораев Б.Э-Г., начальником которого является Арсинов Б.Б., рабочие места которых находятся в одном служебном помещении, что допускает отсутствие объективности и указывает на нарушение ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») при наличии в штате министерства Инспекции Штаба и Инспекции по личному составу, задачами и целями которых является организация и проведение проверок по вопросам нарушения служебной дисциплины и законности среди личного состава, в связи с чем результаты служебной проверки полагает необходимым признать недействительными.

Считает, что по результатам служебной проверки не была дана объективная оценка причин и условий совершения им дисциплинарного проступка, а также не дана оценка вины, характер и размер вреда, в связи с чем полагает оспариваемые заключение служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствующим положениям законодательства.

Просит признать незаконным заключение проведенной в отношении служебной проверки; признать незаконным и отменить приказ от 28 мая 2020 года №272 о привлечении его к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора, в том числе о невыплате премии; взыскать в его пользу с МВД по Республике Калмыкия невыплаченную премию (ежемесячная надбавка к ОДС за стаж службы) в размере 7 051 рублей, невыплаченную разовую премию по итогам полугодия 2020 года в размере 21 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Чужгинов А.Б. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – МВД по РК) Сагаева И.Ю. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность заключения служебной проверки и приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы служебной проверки в отношении Чужгинова А.Б., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом «О полиции».

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать требования к служебному поведению (подпункт «в» пункт 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377); соблюдать субординацию (подпункт «г» пункт 5 Дисциплинарного устава); проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы (подпункт «д» пункт 5 Дисциплинарного устава).

Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 1138, было предусмотрено, что поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.

На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 883 приказ МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138 утратил силу. При этом пунктом 2 приказа от 31 октября 2013 года № 883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункты «ж, к, м» пункта 11 Типового кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в соответствии с которым до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 названного Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В силу приведенных норм права, обязанность доказать факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, положенного в основу применения к нему дисциплинарного взыскания, возлагается на ответчика.

Судом установлено, что Чужгинов А.Б. проходит службу в органах внутренних дел с 14 октября 2014 года, имеет специальное звание старший лейтенант внутренней службы, с 14 апреля 2015 года проходит службу в должности инспектора пожарной безопасности Отдела организации тылового обеспечения МВД по Республике Калмыкия (далее – ООТО МВД по Республике Калмыкия).

Приказом министра внутренних дел по Республике Калмыкия от 28 мая 2020 года №272 инспектору пожарной безопасности направления пожарной безопасности ООТО МВД по Республике Калмыкия Чужгинову А.Б. объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины и ненадлежащее исполнение требований подпунктов «в, г, д» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, выразившееся в грубом неуважительном обращении, несоблюдении субординации (подчиненности) и несоблюдении требований к служебному поведению по отношению к майору полиции Арсинову Б.Б., имевшее место 29 февраля 2020 года примерно в 12 часов 15 минут на автомобильной парковке у здания «Дом детского творчества» г.Элисты Республики Калмыкия.

Основанием для издания данного приказа послужило заключение по материалам служебной проверки от 30 апреля 2020 года, проведенной старшим инспектором ООООП МВД по Республике Калмыкия Бораевым Б.Э-Г. по поручению министра внутренних дел по Республике Калмыкия Никифорова С.А. в целях проверки доводов, приведенных в рапорте заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Калмыкия полковника полиции Шамакова С.Н.

02 марта 2020 года на имя министра внутренних дел по Республике Калмыкия Никифорова С.А. поступил рапорт заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Калмыкия Шамакова С.Н. по факту допущения инспектором пожарной безопасности ООТО МВД по Республике Калмыкия лейтенантом внутренней службы Чужгиновым А.Б. грубого неуважительного обращения, несоблюдения субординации (подчиненности) и несоблюдения требований к служебному поведению по отношению к заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия майору полиции Арсинову Б.Б., имевшее место 29 февраля 2020 года примерно в 12 часов 15 минут на автомобильной парковке у здания «Дом детского творчества» г.Элисты Республики Калмыкия.

В ходе проверки установлено, что 29 февраля 2020 года был осуществлен сбор личного состава МВД по Республике Калмыкия по сигналу «Тревога». По окончании данного мероприятия министром внутренних дел по Республике Калмыкия генерал-майором полиции Никифоровым С.А. дано указание руководителям структурных подразделений МВД по Республике Калмыкия выделить личный состав для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в период проведения культурно-массового мероприятия на территории площади «Победа» ПК и «Дружба», посвященного славянскому традиционному празднику «Масленица», в связи с чем Отделом организации охраны общественного порядка МВД по Республике Калмыкия (далее - ООООП МВД по Республике Калмыкия) был подготовлен соответствующий приказ №102 от 29.02.2020г. о привлечении к выполнению поставленных задач сотрудников МВД по Республике Калмыкия.

Личный состав структурных подразделений МВД по Республике Калмыкия на основании вышеуказанного приказа №102 от 29.02.2020г. был передан в оперативное подчинение Управления МВД России по г.Элисте. Должностными лицами Управления МВД России по г.Элисте была произведена расстановка сил и средств, утвержден соответствующий план по обеспечению правопорядка.

В соответствии с указанным планом Чужгинов А.Б. был закреплен старшим наряда на КПП № 2 (северный вход со стороны остановки «Дружба») для осуществления досмотровых мероприятий.

После проведения инструктажа и развода нарядов Чужгинов А.Б. подошел к старшему от МВД по Республике Калмыкия за проведение мероприятия Арсинову Б.Б. – заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия, и стал высказывать свое мнение по поводу своего нахождения в составе наряда КПП, при этом проявляя явное неуважение к последнему и игнорируя замечания ответственного за проведение мероприятия от МВД по Республике Калмыкия полковника полиции Сарангова Б.В., начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия и заместителя начальника – начальника полиции Управления МВД России по г.Элисте подполковника полиции Настаева Д.А.

В ходе проведения проверки отобраны письменные объяснения участников инцидента Чужгинова А.Б. и Арсинова Б.Б.

В письменных объяснениях Чужгинов А.Б. указал, что 29 февраля 2020 года по окончании сбора состава по сигналу «Тревога», он был направлен с коллегами на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территорию площади «Победа». По прибытии на место назначения, возле здания ДДТ состоялся развод, после которого он в очередной раз был назначен в наряд на КПП. На инструктаже до него довели информацию, что в его обязанности входит личный досмотр граждан и их вещей (с приказом или с каким-либо еще документом, подтверждающим назначение в наряд на КПП он ознакомлен, не был). Таким образом, расстановка личного состава проводилась произвольно сотрудниками ООООП МВД по Республике Калмыкия. После окончания развода он подошел к сотруднику ООООП МВД по Республике Калмыкия, который зачитывал расстановку нарядов и поинтересовался у него, к кому он может обратиться по поводу своей замены на КПП. Замену свою он объяснил тем, что приказ, отданный ему о личном досмотре граждан и их вещей, противоречит требованиям пункта 2 статьи 27.7 КоАП РФ от 30.12.2011 №195-ФЗ, согласно которому личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются только должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ, в списке которых отсутствуют сотрудники внутренней службы. Сотрудник ООООП МВД по Республике Калмыкия (фамилию которого он не знает) рекомендовал обратиться к майору полиции Арсинову Б.Б., заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия. В связи с этим он обратился к Арсинову Б.Б. и сообщил ему причины замены и с просьбой назначить его на другой участок несения службы, где не требуется проводить личный досмотр граждан и их вещей. Арсинов Б.Б., выслушав его просьбу (а точнее сделал вид, что выслушал), полностью игнорируя указанные им юридические причины и законность его слов, начал проявлять принципиальность и сообщил ему, что он его начальник и он (Чужгинов А.Б.) обязан выполнять любые его приказы. Он, в свою очередь тоже проявил принципиальность и сообщил Арсинову Б.Б., что с приказом о привлечении личного состава МВД по Республике Калмыкия к охране правопорядка 29 февраля 2020 года не ознакомлен и не может официально признать его своим временным прямым руководителем и будет руководствоваться законом, а не указаниями Арсинова Б.Б. В это время недалеко находился заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД России по г.Элисте подполковник полиции Настаев Д.А., возможно слышавший суть разговора, который согласился с доводами Чужгинова А.Б. и сообщил последнему о том, что он идет старшим наряда КПП и лично ему досматривать граждан и их вещи нет необходимости, а надо будет контролировать действия сотрудников полиции, заступивших с ним на КПП. Согласившись с этим, он незамедлительно прошел на КПП №2 и довел эти требования двум сотрудникам, заступившим с ним в наряд на КПП №2, и организовал несение службы. В ходе несения службы им осуществлялся контроль за нарядом, которые проводили осмотр вызывающих подозрение граждан и носимых вещей (сумок, рюкзаков, пакетов и т.д.). Задача по охране общественного порядка и общественной безопасности, также по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на КПП №2 была выполнена. Происшествий, тем более нарушений законности на вверенном ему участке допущено не было. Таким образом, приказ о заступлении в наряд на КПП им был выполнен. Других приказов и распоряжений в период несения службы ему не поступало.

В своих письменных объяснениях Чужгинов А.Б. высказал также предположение о том, что причиной обращения полковника полиции Шамакова С.Н., заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), на имя министра внутренних дел по Республики Калмыкия с рапортом о привлечении Чужгинова А.Б. к дисциплинарной ответственности, явилось проведение Чужгиновым А.Б. 24 мая 2019 года проверки противопожарного состояния административного здания УНК МВД по Республике Калмыкия. По результатам данной проверки в адрес руководства ООООП МВД по Республике Калмыкия Чужгиновым А.Б. неоднократно направлялись письма (исх.№26/691 от 28.05.2019г., исх.26/690 от 28.05.2019Г., 26/868 от 25.06.2019Г.) о расчистке путей эвакуации (коридоров и лестничных площадок) от загромождения мебели, которая ранее находилась в служебных кабинетах. Данное обстоятельство, по мнению Чужгинова А.Б., не понравилось руководству ООООП МВД по Республике Калмыкия, которое сослалось на то, что расчисткой путей эвакуации должна заниматься служба тылового обеспечения. Указанные Чужгиновым А.Б. нарушения пожарной безопасности в настоящее время остались невыполненными.

Также в своих объяснениях Чужгинов А.Б. указал на то, что ранее майор полиции Арсинов Б.Б. подавал аналогичный рапорт в отношении него о некачественных досмотровых мероприятиях на КПП в период проведения торжественного мероприятия, посвященного празднованию 154-й годовщине со дня основания г.Элисты, однако указанный Арсиновым Б.Б. факт нарушения не нашел своего подтверждения, что не удовлетворило последнего, в связи с чем он не оставляет попыток привлечь его к дисциплинарной ответственности. Считает данное поведение майора полиции Арсинова Б.Б. предвзятым и продиктованным личной неприязнью к нему. В отношении него он также настроил своих коллег по ООООП МВД по Республике Калмыкия. Это проявляется тем, что его постоянно назначают на КПП проводить досмотровые мероприятия, и при этом с пристрастием контролируют несение им службы и каждый раз по радиостанции придирчиво требуют усилить досмотр граждан, а также ведут специально видеозапись за ним. Затем по окончании несения службы на общем построении демонстративно объявляют, что сотрудники КПП (где дежурил он) отвратительно несли службу. Именно такое отношение к нему и побудило его к разговору с майором полиции Арсиновым Б.Б., в ходе которого он попросил последнего поставить его на другой участок несения службы. Однако Арсинов Б.Б. в его просьбе отказал, сказав, что он будет нести службу там, где ему указано и что он находится в его подчинении.

По поводу несения службы на КПП отметил, что часто слышит замечания от граждан по поводу отсутствия у него нагрудного знака, а узнав, что он сотрудник внутренней службы и нагрудный знак ему не положен, подвергают сомнению законность его требований о досмотре, что является вполне обоснованным с учетом того, что рядом присутствуют сотрудники полиции.

Таким образом, в письменных объяснениях Чужгинов А.Б. утверждал о том, что его действия не содержат признаков нарушения служебной дисциплины, а инициирование сотрудниками ООООП МВД по Республике Калмыкия служебной проверки считает продиктованным личной неприязнью.

Согласно отобранным в ходе проведения проверки объяснениям заместителя начальника отдела – начальника отделения ООООП МВД по Республике Калмыкия майора полиции Арсинова Б.Б. последний пояснил, что 28 февраля 2020 года министром внутренних дел по Республики Калмыкия Никифоровым С.А. был подписан приказ №100 «О дополнительных мерах по обеспечению охраны общественного (порядка и общественной безопасности на территории г.Элисты Республики Калмыкия 29 февраля 2020 года», подготовленный ООООП МВД по Республике Калмыкия, согласно которому был задействован личный состав МВД по Республике Калмыкия в количестве 18 сотрудников. Однако, 29 февраля 2020 года примерно в 10 часов 30 минут личный состав МВД по Республике Калмыкия был поднят по сигналу «Тревога», по окончании данного мероприятия, ООООП МВД по Республике Калмыкия по указанию министра внутренних дел по Республике Калмыкия Никифорова С.А. был подготовлен, а в последующем утвержден приказ от 29.02.2020 г. №102 «О внесении изменений в приказ МВД по Республике Калмыкия от 28.02.2020 г. №100», согласно которому для оказания практической помощи Управлению МВД России по г.Элисте в целях надлежащего обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, пресечения преступлений и административных правонарушений в период проведения 29 февраля 2020 года на территории г.Элисты Республики Калмыкия мероприятий, посвященных славянскому традиционному празднику «Масленица», а также предупреждения и недопущения в указанный период возможных несанкционированных акций был дополнительно задействован личный состав МВД по Республике Калмыкия в количестве 50 сотрудников, которые централизовано прибыли на площадь Победа в ПКиО «Дружба».

Он, Арсинов Б.Б., был назначен старшим за проведение мероприятия от МВД по Республике Калмыкия.

Ответственным за проведение мероприятия от МВД по Республике Калмыкия полковником полиции Саранговым Б.В. и им лично как старшим от МВД по Республике Калмыкия в присутствии ответственного за проведение мероприятия от Управления МВД России по г.Элисте подполковника полиции Дукманова М.В., заместителя начальника управления - начальника полиции Управления МВД России по г.Элисте подполковника полиции Настаева Д.А. возле здания Дома детского творчества (ДДТ) был проведен инструктаж и развод. После чего по указанию Сарангова Б.В. старшим инспектором ООООП МВД по Республике Калмыкия старшим лейтенантом полиции Бадминовым П.В. была доведена расстановка личного состава МВД по Республике Калмыкия. Указал, что расстановкой личного состава на данном мероприятии он лично не занимался, так как в его обязанности как старшего от МВД по Республике Калмыкия входило осуществление контроля за нарядами по недопущению каких-либо правонарушений на мероприятии и проведению возможных несанкционированных митингов.

29 февраля 2020 года примерно в 12 часов 00 минут после развода и доведения расстановки задействованного личного состава, он находился на автомобильной парковке у здания ДДТ вместе со своим непосредственным руководителем, ответственным от МВД по Республике Калмыкия - начальником ООООП МВД по Республике Калмыкия полковником полиции Саранговым Б.В. Также с ними рядом находился заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте подполковник полиции Настаев Д.А., неподалеку от которого находился старший инженер ЦИТСиЗИ МВД по Республике Калмыкия капитан внутренней службы Удаев М.А., также примерно в 5 метрах от него располагалась автомашина сотрудников ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия, которые стояли на улице. Он вместе с вышеуказанными руководителями наблюдал за расстановкой сил и средств задействованных сотрудников.

29 февраля 2020 года примерно в 12 час.15 мин. к нему подошел инспектор пожарной безопасности ООТО МВД по Республике Калмыкия старший лейтенант внутренней службы Чужгинов А.Б., который, не соблюдая субординацию, так как он (Арсинов Б.Б.) является старшим по званию и то, что на тот момент он находился при служебном исполнении, а именно старшим при проведении вышеуказанного мероприятия от МВД по Республике Калмыкия, стал обращаться к нему на «ты», при этом употребляя нецензурную брань, высказывая недовольство по поводу того, что он (Арсинов Б.Б.) поставил его в наряд старшим контрольно-пропускного пункта. При этом Чужгинов А.Б. не соблюдал норм поведения сотрудника органа внутренних дел и разговаривал с ним пренебрежительно. Он (Арсинов Б.Б.) в свою очередь сделал замечание Чужгинову А.Б. на его поведение, однако последний проигнорировал данное замечание и продолжил высказывать свое недовольство, аргументируя тем, что он (Чужгинов А.Б.) является сотрудником внутренней службы и Арсинов Б.Б. обязан перевести его в другой наряд, так как проводить досмотр граждан сотрудники внутренней службы не имеют права. Также Чужгинов А.Б. стал говорить, что ранее уже стоял на КПП и в отношении него была проведена служебная проверка и что Арсинов Б.Б. ставит его в наряд намеренно, чтобы привлечь его (Чужгинова А.Б.) к дисциплинарной ответственности. На данные высказывания он (Арсинов Б.Б.) не отвечал, так как счел это провокацией со стороны Чужгинова А.Б. Выслушав Чужгинова А.Б., он сказал последнему, что если он чем-то не доволен, либо считает, что приказы МВД по Республике Калмыкия противоречат нормам законодательства, то он должен обратиться к своему непосредственному руководителю, который направил его на данное мероприятие во исполнение приказа министра внутренних дел по Республике Калмыкия. Между тем, Чужгинов А.Б. продолжил игнорировать его слова и разговаривал с ним (Арсиновым Б.Б.) не формально, показывая свое неуважение. В этот момент стоявшие рядом ответственный от МВД по Республике Калмыкия начальник ООООП МВД по Республике Калмыкия полковник полиции Сарангов Б.В., а также заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте подполковник полиции Настаев Д.А. стали делать замечания Чужгинову А.Б. по поводу его поведения и несоблюдения субординации при обращении к вышестоящему по должности и званию сотруднику, однако, Чужгинов А.Б, находясь в возбужденном состоянии, ответил, что он является сотрудником внутренней службы и к полиции не относится, также пояснил, что Сарангов Б.В., Настаев Д.А. и Арсинов Б.Б. не являются его непосредственными руководителями, в связи с чем считает свое поведение правомерным. После этого Настаев Д.А. сказал Чужгинову А.Б., что последний назначен старшим наряда КПП и что никто не заставляет его досматривать граждан самостоятельно, а как старший он должен контролировать свой наряд, чтобы никто не пронес на площадь какие-либо предметы и вещества запрещенные в гражданском обороте Российской Федерации, после этого Чужгинов А.Б. удалился, получил рацию и заступил в наряд.

Далее со слов ответственного от МВД по Республики Калмыкия полковника полиции Сарангова Б.В., ему (Арсинову Б.Б.) стало известно о том, что последний позвонил непосредственному начальнику Чужгинова А.Б. - начальнику ООТО МВД Республике Калмыкия полковнику внутренней службы Буцкому Ю.В., и сообщил, что его сотрудник Чужгинов А.Б. в грубой форме, не соблюдая норм поведения высказывает свое недовольство и нежелание находиться в составе наряда КПП, также Сарангов Б.А. сообщил Буцкому Ю.В., чтобы он направил сотрудника вместо Чужгинова А.Б., так как он собирается снять последнего с наряда ввиду ненадлежащего поведения. В ответ Буцкий Ю.В. сообщил Сарангову Б.А., что Чужгинова А.Б. ему заменить некем и что он направит своего заместителя Горелова Н.В., который на месте разъяснит Чужгинову А.Б. как нужно нести службу. После этого, примерно в 13 часов 30 минут на площадь приехал Горелов Н.В., который попросил Сарангова Б.А. не менять сотрудника Чужгинова А.Б. и дать возможность достоять на КПП, также Горелов Н.В. сказал, что провел беседу со своим сотрудником и впредь такого не повторится.

Во время несения службы 29 февраля 2020 года ему (Арсинову Б.Б.) стало известно со слов старшего за контрольно-пропускными пунктами подполковника внутренней службы Дорджиева Э.В., начальника отделения Штаба МВД по Республике Калмыкия о том, что Чужгинов А.Б. не досматривал людей при проходе через вверенное ему КПП. При этом пояснил, что ему (Арсинову Б.Б.) не известно, что Чужгинову А.Б. делали замечания и говорили усилить бдительность, однако данные замечания делались не только Чужгинову А.Б., но и другим сотрудникам, стоящим на КПП, однако Чужгинов А.Б. воспринимал замечания на свой счет болезненно и тем самым проявлял отчужденность, стараясь не реагировать на замечания.

В своих письменных объяснениях Арсинов Б.Б. также пояснил по поводу проведенной Чужгиновым А.Б. в мае 2019 года проверки пожарной безопасности здания МВД по Республике Калмыкия, расположенном по адресу Республика Калмыкия г.Элиста ул.Ленина, д.233. На момент проведения указанной проверки в мае 2019 года его (Арсинова Б.Б.) не было, также ему неизвестно сколько сотрудников проводило проверку, однако он может сказать, что результаты проверки считает правомерными, так как она установила недостатки. Ему известно, что Чужгинов А.Б. направлял письма от имени своего руководителя о том, что необходимо устранить выявленные им нарушения, а именно загромождение путей эвакуации (коридоры и лестничные площадки) неиспользованным имуществом (сейфами, мебелью). На указанные письма заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Калмыкия был дан ответ (исх. №59-р от 07.06.2019г.).

Также Арсинов Б.Б. пояснил, что Чужгинов А.Б. с момента написания вышеуказанных писем неоднократно был задействован в охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении различных мероприятий, куда его направляли непосредственные руководители согласно распоряжениям и приказам о привлечении личного состава МВД по Республике Калмыкия. При этом данные приказы и указания отдавались не им (Арсиновым Б.Б.), списки сотрудников задействованных в том или ином мероприятии, предоставляются непосредственными руководителями, расстановкой сил и средств занимаются лица, на чьей территории проводится мероприятие, то есть Управление МВД России по г.Элисте. О том, что Чужгинова А.Б. постоянно ставят в наряд по КПП при проведении мероприятий с задействованным личным составом МВД по Республике Калмыкия ему (Арсинову Б.Б.) ничего неизвестно. По данному факту он может лишь сказать, что в сентябре 2019 года Чужгинова А.Б. поставили в наряд КПП при проведении торжественного мероприятия, посвященного празднованию 154-й годовщины со дня основания г.Элисты. Указал, что в тот день Чужгинов А.Б. по его (Арсинова Б.Б.) инициативе был снят с наряда КПП и перемещен в оцепление, после чего им было рекомендовано ответственным по Управления МВД России по г.Элисте не ставить в дальнейшем Чужгинова А.Б. старшим наряда КПП. По окончании данного мероприятия в сентябре 2019 года им (Арсиновым Б.Б.) был подан рапорт по поводу недобросовестного исполнения Чужгиновым А.Б. обязанностей по осуществлению досмотровых мероприятий в вверенном ему КПП, после чего в отношении Чужгинова А.Б. была проведена служебная проверка, по результатам которой вина Чужгинова А.Б. доказана не была ввиду отсутствия видеозаписи его нарушения, однако, указанные в его рапорте факты неисполнения обязанностей Чужгиновым А.Б., опровергнуты не были.

О том, что 29 февраля 2020 года Чужгинова А.Б. вновь поставили старшим наряда КПП №2, ему (Арсинову Б.Б.) было неизвестно, поскольку он лично не занимался расстановкой личного состава сотрудников МВД по РК. Пояснил, что если бы он занимался расстановкой, то вместо Чужгинова А.Б. поставил более подготовленных сотрудников из числа сотрудников Управления МВД России по г.Элисте. С Чужгиновым А.Б. ранее он знаком не был, какие-либо отношения с ним не поддерживает.

В ходе проведения служебной проверки по данному факту опрошены начальник ООООП МВД по Республике Калмыкия Сарангов Б.В., заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте Настаев Д.А., старший инженер ЦИТСиЗИ МВД по Республике Калмыкия Удаев М.А., старший инспектор ООООП МВД по Республике Калмыкия Бадминов П.В., полицейский-водитель ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Бувашев Д.Н., конвоир ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Манджиев Э.Д., полицейский ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Надбитов А.К., дежурный по режиму ЦВСИП МВД по Республике Калмыкия Хонгорова К.И., заместитель начальника полиции по ООП УМВД по Республике Калмыкия Дукманов М.В., начальник ООТО МВД Республике Калмыкия Буцкий Ю.В.

Опрошенные по существу проводимой проверки очевидцы произошедшего между Чужгиновым А.Б. и Арсиновым Б.Б. инцидента – начальник ООООП МВД по Республике Калмыкия Сарангов Б.В., заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте Настаев Д.А., старший инженер ЦИТСиЗИ МВД по Республике Калмыкия Удаев М.А. полностью подтвердили обстоятельства, изложенные в письменных объяснениях Арсинова Б.Б.

Сведения, указанные в объяснении Арсинова Б.Б., подтвердили также в своих объяснениях полицейский-водитель ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Бувашев Д.Н., конвоир ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Манджиев Э.Д., также являющиеся очевидцами инцидента. Из их письменных объяснений следует, что 29 февраля 2020 года они были задействованы в группе конвоирования при проведении праздника «Масленица». Примерно в 12 час. они находились на улице около служебной автомашины, при этом недалеко от них в 5-6 метрах находились начальник ООООП МВД по Республике Калмыкия Сарангов Б.В., заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте Настаев Д.А. В это время они видели и хорошо слышали, как кто-то из сотрудников МВД по Республике Калмыкия, как позже выяснилось старший лейтенант внутренней службы Чужгинов А.Б., подошел к заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия Арсинову Б.Б. и стал обращаться с ним в грубой форме на «ты», при этом высказывать недовольство по поводу того, что его поставили в наряд старшим КПП. При этом Арсинов Б.Б. стал делать замечание Чужгинову А.Б. по поводу его поведения, на что Чужгинов А.Б. сказал «ты кто такой, делать мне замечания, ты не мой начальник», после чего стал говорить, что он является сотрудником внутренней службы, и Арсинов Б.Б. обязан перевести его в другой наряд, так как проводить досмотр граждан сотрудник внутренней службы не имеет права. Затем Чужгинов А.Б. стал говорить Арсинову Б.Б., что ранее он уже стоял на КПП и в отношении него была проведена служебная проверка, и что Арсинов Б.Б. ставит его (Чужгинова А.Б.) в наряд специально. Далее Арсинов Б.Б. сказал Чужгинову А.Б., что последний должен обратиться к своему непосредственному руководителю, если он чем-то недоволен, на что Чужгинов А.Б. сказал, что никому звонить не собирается и стоять в наряде КПП не желает. В этот момент стоявшие недалеко начальник ООООП МВД по Республике Калмыкия Сарангов Б.В. и заместитель начальника - начальник полиции Управления МВД по г.Элисте Настаев Д.А. стали делать замечания Чужгинову А.Б. по поводу его поведения и несоблюдения субординации при обращении к вышестоящему по должности и званию сотруднику, на что Чужгинов А.Б. сказал, что он является сотрудником внутренней службы и к полиции не относится. Затем добавил, что Сарангов Б.В., Настаев Д.А. и Арсинов Б.Б. не являются его непосредственными руководителями, считает свое поведение правомерным.

В заключении служебной проверки сделан вывод о том, что изложенные в рапорте заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) полковника полиции Шамакова С.Н. обстоятельства частично подтвердились. По итогам служебной проверки установлено, что Чужгинов А.Б. в нарушение требований подпунктов «в», «г» и «д» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377, 29 февраля 2020 года примерно в 12 час. 15 мин., являясь старшим наряда КПП №2 на территории площади «Победа» парка культуры и отдыха «Дружба», подошел к старшему от МВД по Республике Калмыкия майору полиции Арсинову Б.Б., заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия, не соблюдая субординацию (подчиненность) в грубой форме выразил свое недовольство по поводу нахождения в составе наряда КПП, при этом проявляя явное неуважение к последнему, игнорируя замечания ответственного от МВД по Республике Калмыкия полковника полиции Сарангова Б.В., начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия, и замечания заместителя начальника – начальника полиции Управления МВД России по г.Элисте подполковника полиции Настаева Д.А.

В качестве причин вышеуказанного поведения Чужгинова А.Б. указана его личная недисциплинированность.

Нарушение требований подпунктов «в», «г» и «д» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377 послужило основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

С утвержденным заключением служебной проверки от 30 апреля 2020 года Чужгинов А.Б. был ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью с указанием о его несогласии. В судебном заседании истец пояснил, что ознакомлен с заключением служебной проверки 4-5 мая 2020 года.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 28 мая 2020 года №272 Чужгинов А.Б. был также ознакомлен лично под роспись в тот же день 28 мая 2020 года.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, а также материалы служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам истца факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении требований к служебному поведению, неуважительном обращении и несоблюдении субординации (подчиненности) по отношению к майору полиции Арсинову Б.Б., являющегося для него старшим по специальному званию, имевшем место 29 февраля 2020 года примерно в 12 часов 15 минут на автомобильной парковке у здания «Дом детского творчества» г.Элисты Республики Калмыкия, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установленный ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не был нарушен, проведение проверки поручено надлежащим лицом, проверка проведена в установленные законом сроки, каких-либо нарушений прав истца при ее проведении не установлено, до издания приказа от истца было истребовано письменное объяснение.

Доводы истца о том, что им не совершались какие-либо виновные действия (бездействие), поскольку его обращение к майору полиции Арсинову Б.Б. было продиктовано намерением действовать в полном соответствии с законом, поскольку 29 февраля 2020 года во время инструктажа до него была доведена информация, что в его обязанности как старшего в составе наряда КПП входит личный досмотр граждан и их вещей, однако он будучи сотрудником внутренней службы, не имел права осуществлять личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физических лицах, судом отклоняются.

Судом установлено, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужил факт несоблюдения им субординации (подчиненности), а также требований к служебному поведению, предписывающих проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы, а не факт ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него обязанностей в качестве старшего наряда КПП во время проведения праздничного мероприятия 29 февраля 2020 года.

В заключении служебной проверки был сделан вывод о том, что Чужгинов А.Б., являясь старшим КПП №2, в чьи обязанности входила организация работы подчиненного наряда, выполнил возложенные на него обязанности, что нашло подтверждение в письменных объяснениях дежурной по режиму ЦВСИП МВД по Республике Калмыкия Хонгоровой К.И., полицейского ОВОКПО МВД по Республике Калмыкия Надбитова А.К.

Виновность Чужгинова А.Б. в неосуществлении своих обязанностей при несении службы в период проведения праздничного мероприятия 29 февраля 2020 года по результатам проверки не нашла своего подтверждения.

Таким образом, основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило не само обращение истца к старшему по специальному званию Арсинову Б.Б., а избранная истцом форма обращения, не соответствующая требованиям подпунктов «в», «г» и «д» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377.

При этом как отмечалось в заключении служебной проверки, в своем общении с Чужгиновым А.Б. майор полиции Арсинов Б.Б. не допускал грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений, угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих Чужгинова А.Б. на пренебрежительное и грубое поведение. Указанный вывод основывался на отобранных объяснениях как самих участников инцидента Чужгинова А.Б. и Арсинова Б.Б., так и очевидцев Сарангова Б.В., Настаева Д.А., Удаева М.А., Манджиева Э.Д., Бувашева Д.Н.

Вопреки доводам стороны истца заключением служебной проверки обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, его вина установлены и подробно изложены.

Доводы истца о незаконности результатов проведенной в отношении истца служебной проверки, оформленной заключением от 30 апреля 2020 года, судом отклоняются как необоснованные.

В судебном заседании установлено, что предусмотренный законом порядок проведения служебной проверки в отношении истца был соблюден, приведенные в заключении выводы о нарушении истцом требований подпунктов «в», «г» и «д» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава, подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами.

Истец, обращаясь к заместителю начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия Арсинову Б.Б. и выражая своего недовольство по поводу его назначения старшим наряда КПП во время проведения праздничного городского мероприятия 29 февраля 2020 года, исходил из того, что именно Арсинов Б.Б. лично занимался расстановкой личного состава и намеренно назначил Чужгинова А.Б. старшим наряда КПП.

Между тем заключением служебной проверки установлено и подтверждается материалами дела, что Чужгинов А.Б. был назначен старшим КПП №2 (Северный вход со стороны остановки «Дружба») не произвольно по желанию сотрудников ООООП МВД по Республике Калмыкия, в частности, по воле Арсинова Б.Б., а в соответствии с планом обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности 29 февраля 2020 года на территории г.Элисты, утвержденным начальником Управления МВД России по г.Элисте Черняевым А.В. Впоследствии заместитель начальника Управления МВД России по г.Элисте Дукманов М.В. обратился к начальнику начальника ООООП МВД по Республике Калмыкия Сарангову Б.В., чтобы последний поручил сотрудникам вверенного ему подразделения расставить задействованный в мероприятии личный состав.

Доводы истца о том, что при подаче заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) полковником полиции Шамаковым С.Н. рапорта, послужившего поводом к проведению служебной проверки и привлечению истца к дисциплинарной ответственности, последний действовал из личной заинтересованности, судом не принимаются во внимание как надуманные и основанные лишь на личных предположениях истца.

Судом установлено, что 24 мая 2019 года истцом действительно проводилась проверка противопожарного состояния административного здания УНК МВД по Республике Калмыкия, в помещении которого дислоцируются подразделения под руководством Шамакова С.Н. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности и вынесены предписания, в связи с чем Шамаковым С.Н. было составлено предложение по поводу устранения выявленных нарушений (загромождение путей эвакуации), изложенное в письме за исх.№59-р от 07 июня 2019 года на имя министра внутренних дел по Республике Калмыкия. Письмом начальника тыла МВД по Республике Калмыкия Чокаевой Н.О. за исх.№26/869 от 25 июня 2019 года на данное предложение был дан ответ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вопрос об устранении выявленных истцом Чужгиновым А.Б. нарушений требований пожарной безопасности разрешается в рабочем порядке, по результатам проверки руководство полиции, в том числе Шамаков С.Н., не привлечен к какой-либо ответственности за допущенные нарушения, с вынесенными предписаниями сотрудники согласились, следовательно, оснований считать о возникновении в связи с этим личных неприязненных отношений между Шамаковым С.Н. и истцом, у суда не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что проверка проведена старшим инспектором ООООП МВД по Республике Калмыкия, находящимся в непосредственном подчинении Арсинова Б.Б., рабочие места с которым находятся в одном служебном кабинете, а потому в силу п. 2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и п. 19 Приказа МВД России от 26.03.2013 № 161 Бораев Б.Э-Г. не мог участвовать в проведении служебной проверки, не влияют на выводы суда, поскольку данное обстоятельство не является нарушением, влекущим признание заключения служебной проверки незаконным.

В силу ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Вместе с тем материалами дела заинтересованность сотрудника Бораева Б.Э-Г. в результатах проверки не подтверждена. Судом также принимается во внимание, что в ходе проведения служебной проверки помимо сотрудников ООООП МВД по Республике Калмыкия (Сарангов Б.В., Арсинов Б.Б.) опрашивались сотрудники других подразделений МВД по Республике Калмыкия, не имеющие заинтересованности в проверки, чьи показания были положены в основу привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, подтверждающие несоблюдение Чужгиновым А.Б. субординации по отношению к майору полиции Арсинову Б.Б., являющегося для него старшим специальному званию, проявлении к нему неуважения и грубости, суд приходит к выводу о наличии у МВД по Республике Калмыкия правовых оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, по мнению суда, назначено с учетом степени и характера нарушений служебной дисциплины и соразмерно тяжести совершенного проступка.

На основании изложенного, исковые требования Чужгинова А.Б. о признании незаконными заключения служебной проверки, проводимой в отношении Чужгинова А.Б., приказа МВД по РК от 28 мая 2020 года №272 о привлечении Чужгинова А.Б. к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора и производных требований о взыскании невыплаченной премии (ежемесячной надбавки за стаж службы) в размере 7 051 рублей, невыплаченной разовой премии по итогам полугодия 2020 года в размере 21 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Чужгинова Андрея Борисовича к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, взыскании премии и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              С.А. Буджаева