Решение по делу № 8Г-16455/2024 [88-17448/2024] от 19.08.2024

УИД 66RS0005-01-2023-005996-96

Дело № 88-17448/2024

мотивированное определение

составлено 25 октября 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск                                                                         15 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                    Грудновой А.В., Шушкевич О.В.,

с участием прокурора        Таскаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2024 по иску Маковкина Руслана Игоревича к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации в аэропорту «Кольцово», Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным приказа, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Маковкина Руслана Игоревича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации в аэропорту «Кольцово» Муратову Е.А., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Пятого отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Таскаевой А.А., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Маковкин Р.И. обратился в суд в иском к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации в аэропорту «Кольцово» (далее по тексту - Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово»), Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (далее по тексту - Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу) о признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 29 сентября 2023 года №135-л/с, восстановлении на службе в должности инженера направления информационных технологий связи и защиты информации Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» с 30 сентября 2023 года; взыскании с Линейного отделения МВД России в аэропорту «Кольцово» денежного довольствия за время вынужденного прогула с 30 сентября 2023 года по 19 января 2024 года; возложении обязанности подготовить и направить представление о присвоении ему первоначального специального звания «старший лейтенант внутренней службы», возложении на Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу обязанности направить в МВД России для рассмотрения представления о присвоении ему первоначального специального звания «старший лейтенант внутренней службы»; признании незаконным бездействие сотрудников по непринятию мер к рассмотрению, направленных в их адрес представлений о присвоении ему первоначального специального звания; возложении на МВД России обязанности присвоить ему первоначальное специальное звание «старший лейтенант внутренней службы» с момента назначения на должность, произвести перерасчет денежного довольствия с учетом присвоенного первоначального специального звания «старший лейтенант внутренней службы» со дня назначения на должность и выплате положенных по перерасчету денежные средства; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований Маковкин Р.И. сослался на то, что 27 июня 2022 года между ним и Линейным отделом МВД России в аэропорту «Кольцово» был заключен срочный трудовой договор. Приказом от 12 декабря 2022 №169 л/с он назначен на должность инженера направления информационных технологий связи и защиты информации Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово». За период службы к дисциплинарной ответственности не привлекался. Приказом от 29 сентября 2023 года № 135 л/с он уволен со службы на основании с части 4 статьи 87 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С указанным приказом не согласен, поскольку с ноября 2021 года по 27 июня 2022 года им были представлены все необходимые документы и сведения для приема на службу в органы внутренних дел, предусмотренные статьей 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в отношении него с 27 июня 2022 года по 29 сентября 2023 года дважды издавались приказы о назначении, заключались трудовой договор и контракт, которые готовились сотрудниками подразделения по работе с личным составом и проверялись юрисконсультом Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово», что свидетельствует об отсутствии каких либо нарушений с его стороны при предоставлении документов, необходимых для трудоустройства. При принятии решения о расторжении с ним контракта не указано, какой именно случай, предусмотренный законом, явился основанием для прекращения с ним служебных отношений. Статья 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит перечень случаев, когда сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел. Основания увольнения, указанные в приказе о расторжении контракта от 29 сентября 2023 года № 135 л/сб, вышеуказанной нормой закона, не предусмотрены. 27 декабря 2022 года было направлено представление о присвоении ему специального звания, которое возвращено без реализации со ссылкой на положения пункта 9.4.2 приказа МВД России от 02 июля 2013 № 500. Указанный приказ не регламентирует вопросы относительно присвоения первоначального специального звания. В силу пункта 9.4.2 вышеуказанного приказа МВД России устанавливаются особые правила приема для бывших сотрудников правоохранительных органов, ранее уволенных по отрицательным основаниям. Вместе с тем приказом от 12 декабря 2022 года № л/с он уже был назначен на должность инженера направления информационных технологий связи и защиты информации Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» с 15 ноября 2022 года, а потому настоящий пункт приказа не мог быть применен.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД России).

Представитель ответчиков Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» и Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу в судебном заседании первой инстанции возражал против удовлетворения иска, указав, что ранее Маковкин Р.И. проходил службу в органах прокуратуры и был уволен по подпункту «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре» за совершение проступка, порочащего часть прокурорского работника, в связи с чем его прием на службу и заключение с ним контракта могли быть осуществлены только при положительном решении по данному вопросу Центральной аттестационной комиссии МВД России, однако Линейным отделом МВД России в аэропорту «Кольцово» необходимые материалы для решение вопроса о приеме на службу истца в Центральную аттестационную комиссию направлены не были, в связи с чем при заключении контракта о службе в органах внутренних дел было допущено нарушение обязательных правил при его заключении, допущенные нарушения препятствуют дальнейшему прохождению службы, так как Маковкин Р.И. не соответствует высоким морально-этическим требованиям, предъявляемым к сотрудникам внутренних дел.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 января 2024 года исковые требования удовлетворены частично:

признан незаконным и отменен приказ об увольнении от 29 сентября 2023 года №135-л/с;

Маковкин Р.И. восстановлен в должности инженера направления информационных технологий связи и защиты информации Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» с 30 сентября 2023 года;

признаны незаконным бездействие МВД России по рассмотрению представлений о присвоении первоначального специального звания Маковкину Р.И.;

на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» возложена обязанность подготовить и направить в Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу представление о присвоении первоначального специального звания Маковкину Р.И.;

на Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу возложена обязанность направить в МВД России для рассмотрения представления о присвоении первоначального специального звания Маковкину Р.И.;

на МВД России возложена обязанность рассмотреть по существу вопрос о присвоении Маковкину Р.И. специального звания с момента назначения на должность;

на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» возложена обязанность рассчитать и выплатить Маковкину Р.И. денежное довольствие за время вынужденного прогула с 30 сентября 2023 года до 19 января 2024 года;

с Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» в пользу Маковкина Р.И. взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 мая 2024 года решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 января 2024 года в части удовлетворения исковых требований Маковкина Р.И. о признании незаконным приказа об увольнении от 29 сентября 2023 года №135-л/с, восстановлении на службе с 30 сентября 2023 года, признании незаконным бездействия МВД России по рассмотрению представлений о присвоении первоначального специального звания, возложении на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» обязанности по подготовке и направлению в Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу представления о присвоении первоначального специального звания, возложении на Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу обязанности направить в МВД России для рассмотрения представления о присвоении первоначального специального звания, возложении на МВД России обязанности по рассмотрению по существу вопрос о присвоении Маковкину Р.И. специального звания с момента назначения на должность, возложении на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» обязанности по расчету и выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула с 30 сентября 2023 года до 19 января 2024 года, взыскании с Линейного отдела МВД России в аэропорту «Кольцово» компенсации морального вреда отменено, в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Маковкину Р.И. отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Маковкин Р.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Истец Маковин Р.И., представители ответчиков Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу, МВД России, третье лицо Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Москалькова Т.Н. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 27 июня 2022 года между Маковкиным Р.И. и Линейным отделом МВД России в аэропорту «Кольцово» заключен трудовой договор на срок четыре месяца, по условиям которого Маковкин Р.И. был принят на работу инженером направления информационных технологий связи и защиты информации.

12 декабря 2022 года с Маковкиным Р.И. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого Маковкин Р.И. был принят на должность инженера направления информационных технологий связи и защиты информации Линейным отделом МВД России в аэропорту «Кольцово» на срок четыре года.

27 декабря 2022 года материалы к присвоению специального звания Маковкину Р.И. были направлены начальнику ГУРЛС МВД России и 02 февраля 2023 года были возвращены начальнику УТ МВД России по Уральскому федеральному округу без реализации со ссылкой о нарушении требований статей 19, 41 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 9.4.2 приказа МВД России от 02 июля 2013 года № 500.

10 марта 2023 года документы на присвоение Маковкину Р.И. специального звания были вновь направлены в ГУРЛС МВД России и 27 марта 2023 года возвращены без реализации с указанием на нарушение пункта 9.4.2 приказа МВД России от 02 июля 2013 года № 500.

Из заключения служебной проверки от 23 августа 2022 года следует, что она проводилась на основании рапорта начальника ОРСЛ Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу в связи с выявленными нарушениями при приеме Маковкина Р.И. на службу со сотороны помощника начальника линейного отдела МВД России (по работе с личным составом) – руководителя ГРЛС ЛО МВД России в аэропорту «Кольцово». В ходе проверки было установлено, что с Маковкиным Р.И. заключен контракт, в частности, без проведения проверки в отношении истца, его супруги, родителей, детей, родных братьев и сестер по учетам органов внутренних дел, органов государственной безопасности, без запроса характеризующих сведений с предыдущего места работы; без разрешения Центральной аттестационной комиссии, поскольку Маковкин Р.И., являясь сотрудником прокуратуры, был уволен по отрицательному основанию.

Приказом от 29 сентября 2023 года № 135 л/с Маковкин Р.И. уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 4 статьи 87 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В приказе указано на нарушение установленных обязательных правил при заключении контракта – требований статей 18 и 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из представления к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации следует, что при направлении документов для присвоения Маковкину Р.И. первого специального звания «старший лейтенант внутренней службы» выявилось нарушение требований Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 9.4.2 приказа МВД России от 02 июля 2013 года № 500 «Об утверждении положения о центральной аттестационной комиссии МВД России» в части не рассмотрения Центральной аттестационной комиссией МВД России вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел Маковкина Р.И. на должность среднего начальствующего состава, как лица ранее уволенного с органов прокуратуры Российской Федерации по отрицательным основаниям. Также в представлении указано на нарушение требований подпункта 9 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку Маковкин Р.И. не представил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по установленной форме. Решение о заключении с Маковкиным Р.И. трудового договора и впоследствии о заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации принималось в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, исходил из того, что несоблюдение со стороны уполномоченных должностных лиц ответчика порядка рассмотрения документов истца не может вменяться последнему в качестве нарушения установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами обязательных правил при заключении контракта; Маковкин Р.И. не нарушал пункт 9.4.2 приказа МВД России от 02 июля 2013 года № 500 «Об утверждении Положения о центральной аттестационной комиссии МВД России»; отсутствие согласования Центральной аттестационной комиссией МВД России его приема на службу основанием для расторжения контракта по части 4 статьи 87 Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не является, поскольку не исключает возможность дальнейшего замещения Маковкиным Р.И. должности в органах внутренних дел, в связи чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании увольнении незаконным, восстановлении истца в прежней должности с 30 сентября 2023 года, возложении на ответчиков обязанности по подготовке и направлению представления о присвоении первоначального специального звания.

Установив незаконность увольнения, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» обязанности рассчитать и выплатить истцу денежное довольствие за время вынужденного прогула с 30 сентября 2023 года до 19 января 2024 года.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на МВД России обязанности присвоить истцу первоначальное специальное звание, возложении на Линейный отдел МВД России в аэропорту «Кольцово» обязанности рассчитать и выплатить денежное довольствие с учетом присвоенного первоначального специального звания «старший лейтенант внутренней службы» с 15 ноября 2022 года и выплатить положенные по перерасчету денежные средства, суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение вопроса о присвоении специального звания находится в исключительной компетенции МВД России, а обязанность по выплате денежного довольствия с учетом присвоенного специального звания поставлена в зависимость от принятого решения о присвоении истцу специального звания; вопрос о присвоении Маковкину Р.И. первоначального специального звания ответчиками не рассматривался.

Удовлетворяя требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив факт нарушения прав истца на труд по вине ответчика, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, форму причиненного вреда и обстоятельства его причинения, степень вины работодателя, принципы разумности и справедливости, пришел к выводу, что компенсация в размере 20 000 руб. является достаточной.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда о том, что при заключении контракта Маковкин Р.И. представил ответчику весь перечень документов, установленный статьей 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и информацию об увольнении 16 октября 2020 года из органов прокуратуры по подпункту «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника, то есть Маковкин Р.И. положений статей 18 и 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также приказа МВД России от 02 июля 2013 года № 500 не нарушал.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции указал, что в основу увольнения истца по данному основанию положен сам факт нарушения обязательных правил при его заключении, в связи с чем не согласился с выводами суда о неправомерности увольнения истца с занимаемой должности.

Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Маковкина Р.И. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, суд апелляционной инстанции исходил из доказанности факта нарушения обязательных правил при заключении с истцом контракта, как с лицом ранее уволенным из органов прокуратуры по отрицательному основанию, установленным приказом МВД России от 02 июля 2013 года № 500, предписывающим наличие решения Центральной аттестационной комиссией МВД России о приеме на службу в органы внутренних дел; факта невозможности продолжения Маковкиным Р.И. службы в органах внутренних дел, как лица не соответствующего повышенным требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел.

Отказав в удовлетворении исковых требований о признании увольнения незаконным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении производных требований о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального и возложении на ответчиков обязанности по предоставлению документов на присвоение специального звания.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

В кассационной жалобе Маковкин Р.И. указывает на то, что при поступлении на службу им были представлены все необходимые документы для принятия решения о приеме его на службы, наниматель был проинформирован об основаниях его увольнения из органов прокуратуры; в августе 2022 года аттестационная комиссия Уральской транспортной прокуратуры по соблюдению требований к служебному поведению дала согласие на замещение им должности в Линейном отделе МВД России в аэропорту «Кольцово». Со ссылкой на положения статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает на отсутствие оснований для его увольнения.

Данные доводы не влекут отмену апелляционного определения.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности.

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может расцениваться как нарушение закрепленных статьями 32 (часть 4) и 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, что полностью соответствует предписаниям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.

В соответствии со статьей 87 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторжение контракта вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами обязательных правил при его заключении, если такое нарушение исключает возможность дальнейшего замещения сотрудником органов внутренних дел должности и прохождения службы в органах внутренних дел, в случае:

1) заключения с гражданином контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении этого гражданина права занимать определенные должности в органах внутренних дел или заниматься определенной деятельностью;

2) заключения с гражданином контракта, предусматривающего выполнение служебных обязанностей, противопоказанных ему по состоянию здоровья в соответствии с заключением медицинской организации, вынесенным до заключения контракта;

3) заключения контракта с гражданином, не имеющим документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение предусмотренных контрактом служебных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел: собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 680-р; трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случая, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, или заверенная работодателем копия трудовой книжки, если гражданин на момент представления документов работает по трудовому договору и за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранено право на ведение работодателем трудовой книжки; сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

В части 2 статьи 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что может быть установлена необходимость представления гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел и иных документов, нежели указанные в части 1 данной статьи. Как определено при этом, такие случаи устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.4.2 Положения о Центральной аттестационной комиссии МВД России, утвержденного приказом МВД России от 02 июля 2013 года № 500, к полномочиям комиссии относится, в том числе, прием на службу в органы внутренних дел на должности среднего и старшего состава начальствующего состава лиц, ранее уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, со службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иных правоохранительных органов по отрицательным основаниям.

В соответствии со статей 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: 1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона; 2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел; 3) о заключении с гражданином контракта; 4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме; 5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме (часть 4).

Как установлено судом апелляционной инстанции при поступлении истца на службу решение Центральной аттестационной комиссией МВД России о приеме на службу в органы внутренних дел Маковкина Р.И., не выносилось данный вопрос на Центральной аттестационной комиссией не рассматривался; продолжение службы истца невозможно в силу несоответствия его деловым и морально-этическим качествам, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам прокуратуры, что обусловлено их правовым статусом, в связи с чем увольнение истца является законным и обоснованным.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Маковкина Руслана Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи