Решение по делу № 2а-273/2020 от 31.08.2020

                                                №2а-273-2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2020 года                                                                      с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре Аджековой Н.Т., с участием административного истца – председателя УИК № ФИО7, административного ответчика ФИО5 Р.М., заместителя прокурора <адрес> РД Дильманбетова А.Т., представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД в лице его председателя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии № (далее УИК №) <адрес> РД к ФИО5 и заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) <адрес> РД об отмене решение участковой избирательной комиссии № МО СП «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия № Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД, в лице председателя ФИО7обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 и заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) <адрес> РД об отмене решение участковой избирательной комиссии № МО СП «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № участковой избирательной комиссии № в нарушение пункта 2.1. статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО5 Р. М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>». При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО5 Р. М. не указал сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера, части, пункта, а также наименования статьи Уголовного кодекса РФ, на основании которой был осужден кандидат, а также дате погашения или снятия судимости. По информации Министерства внутренних дел по Республике Дагестан ФИО5 имеет судимость по части 2 статьи 145 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, что не было им указано в заявлении о согласии баллотироваться. Сведения из ИЦ МВД России по Республике Дагестан поступили в участковую избирательная комиссия № Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД после регистрации кандидата ФИО5 Р. М. Просили отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» ФИО5 Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением № от 03.08.2020г. участковой избирательной комиссии №.

Представитель административного истца – председатель УИК № МО СП «<адрес>» <адрес> ФИО7 в судебном заседании показала суду, что она ошибочно направила в ТИК <адрес> РД заявление кандидата ФИО5 Р.М., датированное ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО5 Р.М. заявление о регистрации его кандидатом в депутаты написал ДД.ММ.ГГГГ и в этом заявлении им были указаны все сведения о своей судимости. В тот день в кабинете было много людей, которые писали заявления о регистрации их кандидатами в депутаты. ФИО5 Р.М. написал в тот день два заявления, один он по ошибке датировал ДД.ММ.ГГГГ, потом переписал заявление заново и там все было написано правильно от руки. После обращения в суд с административным исковым заявлением она обнаружила у себя второе заявление ФИО5 Р.М., датированное ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому разрешение административного заявления она оставляет на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО5 требования административного истца не признал и по существу пояснил суду, что он совместно с другими кандидатами в депутаты явились в УИК № для написания заявления о регистрации кандидатом в депутаты. Он написал одно заявление, в котором он не указал сведения о своей судимости и дату по ошибке поставил 24.08.2020г. Рядом сидевший в кабинете ФИО3 указал на недостатки его заявления и посоветовал ему переписать заявление. Тогда он первое заявление использовал как черновик и написал второе заявление, в котором указал сведения о своей судимости и датировал его 24.07.2020г. После чего скопировал заявление и копию взял с собой. Подлинник заявления передал председателю УИК № ФИО7, а черновой вариант своего заявления оставил на столе, так как после него другие кандидаты также писали заявление и чтобы они смогли использовать его как образец. После обращения УИК № в суд он обратился в избирательную комиссию и тогда ФИО7 обнаружила у себя подлинное его заявление от 24.07.2020г. А в ТИК района по ошибке отправила черновой вариант его заявления от 24.08.2020г. Просил суд отказать в удовлетворении административного иска, так как ему не было никакого смысла укрывать сведения о своей судимости. Тем более он является депутатом нескольких созывов подряд.

Представитель заинтересованного лица, Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД, председатель ТИК ФИО8 показал суду, что УИК № по ошибке направил в адрес ТИК района заявление ФИО5 Р.М., датированное по ошибке 24.08.2020г. Просил суд отказать в удовлетворении административного иска УИК №, так как по вине участковой избирательной комиссии подлинное заявление ФИО5 Р.М. не было направлено им для организации проверки.

Заместитель прокурора <адрес> РД Дильманбетов А.Т. признал заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению, так как административный ответчик ФИО5 Р.М. до регистрации его кандидатом в депутаты имел возможность уточнить сведения о своей судимости, чего им не было сделано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ определено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, а также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации.

Проанализировав нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что представление сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

Согласно указанному закону от ДД.ММ.ГГГГг. №67-ФЗ у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, в том числе о дате снятия или погашения, в силу пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии № Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО5 Р. М., зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>».

Основанием для регистрации ФИО5 Р. М. кандидатом в депутаты стали документы, представленные им при выдвижении, в том числе, заявление последнего о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>».

Согласно представленной ИЦ МВД России по Республике Дагестан ФИО5, 25.05.1976г.р., уроженец <адрес> РД, осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по части 2 статьи 145 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на не отбытый срок 11 месяцев 9 дней. Согласно статьи 7.1 Уголовного кодекса РСФСР данное деяние отнесено к тяжким преступлениям. В соответствии с пунктом 6 статьи 57 Уголовного кодекса РСФСР, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок более трех лет, но не свыше шести лет, если они в течение пяти лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления.

При подготовке дела к судебному разбирательству было выявлено, что заявление административного ответчика ФИО5 Р.М., адресованное УИК № о регистрации его кандидатом в депутаты было датировано ДД.ММ.ГГГГ, а регистрация административного ответчика кандидатом в депутаты была произведена на основании решения УИК № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом был направлен запрос в адрес административного истца о предоставлении суду подлинника заявления ФИО5 Р.М. о регистрации его кандидатом в депутаты.

В судебном заседании административным ответчиком ФИО5 Р.М. была представлена светокопия его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в УИК № МО СП «<адрес>» <адрес>, приложенная к его письменному возражению на административное исковое заявление УИК №. В указанном заявлении административный ответчик ФИО5 Р.М.В о выдвижении себя кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» по избирательному объединению Ногайское местное отделение ДРО ВПП «Единая Россия», указывает, что у него имеется судимость от 13.02.1995г. Октябрьским райсудом <адрес> по ч.2 ст.145 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы. Освобожден 27.08.1997г. постановлением Нефтекумского райсуда СК от 20.08.1997г. условно-досрочно на неотбытый срок 11 мес. 9 дней. Судимость погашена в 2007 году.

Административный истец – председатель УИК № ФИО7 подтвердила суду факт принятия ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 Р.М. заявления с указанным содержанием и предъявила суду подлинник заявления. При этом ФИО7 пояснила, что ею по ошибке для проверки в ИЦ МВД по РД было направлено черновой вариант заявления ФИО5 Р.М., датированное ДД.ММ.ГГГГ Фактически следует считать поданным в УИК № МО СП «<адрес>» заявление ФИО5 Р.М., датированное им ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением представленного суду заявления административного ответчика ФИО5 Р.М., датированное 24.07.2020г. установлено, что оно соответствует по своему содержанию с подлинником заявления ФИО5 Р.М., предъявленного административным истцом ФИО7 для сверки. И в указанном заявлении сведения о судимости административным ответчиком ФИО5 Р.М. указаны полно и не разнятся со сведениями, предоставленными ИЦ МВД по Республике Дагестан.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания в действиях административного ответчика ФИО5 Р.М. нарушений закона при представлении в УИК № МО СП «<адрес>» заявления о регистрации его кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес>, так как подлинное заявление административного ответчика со сведениями о судимости было фактически принято участковой избирательной комиссией, а для проверки по базам Информационного центра МВД по Республике Дагестан ошибочно было направлено заявление ФИО5 Р.М., датированное от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически не подлежало принятию в УИК № в связи с несоответствием его даты с датой его обращения в УИК.

Оснований не доверять показаниям административного истца ФИО7, которыми она полностью подтвердила доводы административного ответчика ФИО5 Р.М., что последний действительно написал заявление о регистрации его кандидатом в депутаты ДД.ММ.ГГГГ и участковой избирательной комиссией № оно было принято в тот же день 24.07.2020г., у суда не имеется.

Указанные доводы административного ответчика ФИО5 Р.М. нашли объективное подтверждение в суде предъявленными на обозрение оригиналом заявления ФИО5 Р.М. в УИК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом факт сокрытия административным ответчиком ФИО5 Р.М. сведений о судимости, имеющимися материалами административного дела не подтвердился. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска УИК № МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления участковой избирательной комиссии № к ФИО5 и заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД об отмене решения участковой избирательной комиссии № МО СП «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть оглашена 05.09.2020г., мотивированное решение изготовлено 05.09.2020г.

Председательствующий

             судья                                                                          А.И. Кулунчаков