Решение по делу № 5-634/2021 от 07.12.2021

КОПИЯ                                                                      УИД 60RS0024-01-2021-002160-45                                                                                                                                               Дело №5-634/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    20 декабря 2021 года                                                                                                                 г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Галины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации (паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России), место рождения: г. Себеж Псковская область, зарегистрированной и проживающей по адресу: Псковская область, <адрес>, вдовы, иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Себежский» в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлено в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Г.В.

В составленном ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП МО МВД РФ «Себежский» Волянским В.К. протоколе об административном правонарушении указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут, Ковалева Г.В. по месту своего жительства по адресу: Псковская область, <адрес> реализовала продажу спиртосодержащей жидкости (водки), объемом 0,5 л. гр. Моисеенко В.С. за 200 (двести) рублей.

    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД РФ «Себежский» Волянским В.К. в отношении Ковалевой Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, с административным расследованием.

    В судебное заседание Ковалева Г.В. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Себежский», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Данные требования закона были нарушены должностным лицом полиции при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

    Так, действия Ковалевой Г.В. органом полиции квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

    В тоже время, согласно положениям п. 4, 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

    - спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

    - спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

    - алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению УУП МО МВД РФ «Себежский» Волянского В.К. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении органолептической и физико-химической экспертизы должностным лицом органа полиции перед экспертом, в том числе, поставлен вопрос об отнесении изъятой у гр-ки Ковалевой Г.В. продукции к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ: жидкость в бутылке является спиртосодержащей жидкостью изготовленной с использованием этилового спирта и воды. Крепость жидкости в бутылке составляет 31,3 %; микрокомпонентный состав использованного спирта предоставлен в таблице 1 исследовательской части заключения; денатурирующих добавок в спирте представленной жидкости не обнаружено; решение вопроса о том, является ли представленная жидкость пищевой или непищевой, не входит в компетенцию эксперта по исследованию спиртосодержащей жидкости и пищевых продуктов. В процессе проведения экспертизы жидкость в бутылках израсходована полностью.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, а также заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не установлена принадлежность изъятой у Ковалевой Г.В. спиртосодержащей жидкости к пищевой, прихожу к выводу, что в действиях Ковалевой Г.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку часть 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях структурно расположены в одной главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Ковалевой Г.В. с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Вина Ковалевой Г.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); рапортом начальника ОУУП МО МВД России «Себежский» Волнухина В.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); объяснениями Моисеенко В.С. от ДД.ММ.ГГГГ и Ковалевой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подтверждается факт реализации Ковалевой Г.В. спиртосодержащей продукции при указанных в протоколе обстоятельствах (л.д. 9, 10); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Из положений п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в пп. 1-3 п.1 настоящей статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, данные нормы закона, изъятая в ходе административного расследования спиртосодержащая продукция должна быть признана изъятой из оборота и подлежит уничтожению. Однако, учитывая, что в ходе производства экспертизы по делу об административном правонарушении, изъятая у Ковалевой Г.В. алкогольная продукция - 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра спиртосодержащей жидкости с этикеткой «ВОДКА ЗАСТОЛЬЕ», израсходована в полном объеме, вопрос об уничтожении спиртосодержащей продукции разрешению не подлежит.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Ковалевой Г.В., судьей не установлено.

    При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

    Ковалеву Галину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Себежского районного суда Псковской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок без уважительных причин может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для зачисления штрафа:

получатель наименование банка: Отделение Псков Банка России//

УФК по Псковской области г. Псков (МО МВД России «Себежский»);

ИНН 6022004313,

КПП 602201001,

ОКТМО 58654101,

р/счет 03№;

л/с 04571410720;

БИК 015805002,

кор. счет 40№,

КБК №,

назначение платежа: штраф,

УИН 18№.

    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:                                                                                                           А.С. Тимаева