Решение от 09.02.2022 по делу № 12-15/2022 (12-223/2021;) от 29.12.2021

Дело 12-15/2022 (12-223/2021;)

54RS0001-01-2021-010231-93

Поступил 29.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 февраля 2022 года                             г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Аверченко Д.А., при секретаре Савостиной М.С., с участием

представителя юридического лица, которое было привлечено к административной ответственности АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (действующего на основании доверенности) Маркса А.В.        

представителя Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кенника А.А. (действующего на основании доверенности),                         

рассмотрев жалобу АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Новосибирской области Иванова Е.А. от 21.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №ВАТ-1516/2 и привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по ... ФИО3 от 21.12.2021 АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» не согласилось с указанным постановлением и ДД.ММ.ГГГГ подало жалобу, указав, что с выявленным правонарушением не согласно, полагает, что в действиях юридического лица усматривается нарушение требований к охране водных объектов и водопользования, которые относятся к административным нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ), оспариваемое постановление Росприроднадзора содержит неправильную квалификацию совершенного обществом административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.14 КоАП, за совершение которого общество ДД.ММ.ГГГГ уже привлечено к административной ответственности, в связи с чем просит постановление о назначении административного наказания в отношении АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» отменить.

В силу ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обжалования АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» не нарушило.

В судебном заседании представитель АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» ФИО4 вышеуказанные доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал, указав, что общество фактически привлечено к административной ответственности за одни и те же составляющие объективную сторону правонарушения действия, выразившиеся в несоблюдении требований, предъявляемым к сточным водам.

Представитель Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что обществом совершены разные действия, квалифицированные как правонарушения, предусмотренные соответственно ст. 7.6 и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей (л.д. 25-27)

Согласно протокола об административном правонарушении №ВАТ-1515/2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с которым был согласен представитель АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (л.д.1-2).

Актом плановой выездной проверки (изъятие) были выявлены нарушения обществом обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно:

1) Водопользователем АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» превышается предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых водные объекты (... тем самым нарушаются обязательные требования, установленные нормами Водного кодекса РФ (п. 1 ч. 2 ст. 39, ст. 44, ч. 4 ст. 56, ч. 6 ст. 56 ВК РФ). За данные нарушения общество ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 80 000 рублей;

2) Водопользователем АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» не выполняются условия водопользования, установленные Решениями о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ .../Р и от ДД.ММ.ГГГГ .../Р в части обеспечения учета объема сточных вод инструментальным методом, а также обеспечения качества воды водных объектов в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект, что нарушает требования, установленные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Водного кодекса РФ, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ (л.д. 12-15). Указанные нарушения послужили основанием для привлечения АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

При этом, по убеждению суда, довод жалобы о необоснованности привлечения АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» к административной ответственности, поскольку по одному и тому же факту нарушения правил водопользования юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за действия совершенные в одно время в том же месте и тем же способом, необоснованны.

Так, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, являлось нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод с превышением нормативно - допустимых концентраций загрязняющих веществ, в то время как объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» привлечено к ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, являлось водопользование с нарушением условий использования водного объекта, установленных в решениях о предоставлении водного объекта в пользование (в части обеспечения учёта объемов сточных вод инструментальным методом, а также обеспечения качества воды водных объектов в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект).

При привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ действия, послужившие основанием для привлечения АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» к ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП в состав объективной стороны правонарушения не включались, в вину обществу не ставились. Предмет выявленных нарушений и действия виновного лица, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 7.6 и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ тождественными не являются, как видно из содержания приведенных выше документов, в том числе акта плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Вопреки доводам жалобы, действия АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» правильно квалифицированы по статье 7.6 КоАП РФ и не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в том числе в нарушении условий водопользования. Статья 7.6 КоАП включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

В свою очередь, сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила водопользования при заборе и сбросе сточных вод. В данном случае объектом правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования).

По данному делу нарушений, выразившихся в пользовании водными объектами с нарушением условий водопользования (что являлось предметом рассмотрения иного дела об административном правонарушении, по результатам которого АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ) не установлено, в связи с чем действия общества, установленные по настоящему делу, состава иного, кроме ст. 7.6 КоАП РФ правонарушения не образуют.

В связи с изложенным, доводы представителя АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» судья находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Наказание назначено справедливое в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для назначения АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» иного вида наказания не имеется.

Оснований для освобождения АО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершённого административного правонарушения) не имеется.

По указанным выше мотивам судья приходит к выводу, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ 21.12.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░» ░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50.000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░░░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №12-15/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░