Решение по делу № 33-8022/2017 от 06.12.2017

Судья Чаркова Н.Н.               Дело № 33-8022/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Агранович Ю.Н., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 октября 2017 года, по которому:

признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Котовой Т.И. звания «Ветеран труда»;

признано за Котовой Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда» с 10.08.2017;

возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Котовой Т.И. звание «Ветеран труда» с 10.08.2017, выдать соответствующее удостоверение;

взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Котовой Т.И. судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований Котовой Т.И. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Котова Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с 10 августа 2017 года и выдать соответствующее удостоверение.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения истца Котовой Т.И., судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом руководителя Федеральной налоговой службы России № САЭ-3-15/770 от 08 ноября 2006 года за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Котовой Т.И. объявлена благодарность.

10 августа 2017 года Котова Т.И. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 06 сентября 2017 года № 1546 Котовой Т.И. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», по мотиву предоставления документов, которые не подтверждают её право на присвоение звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что благодарность руководителя ФНС является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, Котова Т.И. имеет необходимый трудовой стаж, следовательно, имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Исходя из Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, более того, федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 2 «Положения о благодарности руководителя Федеральной налоговой службы», утвержденного приказом Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» №ММ-3-4/536@ от 31 октября 2008 года, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 № 412, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Принимая во внимание, что Котова Т.И. имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж работы (более 20 лет), стаж работы в органах федеральной налоговой службы (более 15 лет), награждена ведомственным знаком отличия в труде, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Доводы жалобы о необоснованном взыскании в пользу истицы, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не могут повлечь отмену решения суда в указанной части, так как основаны на неверном толковании положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что звание «Ветеран труда» не может быть присвоено с даты обращения гражданина, заслуживают внимания, однако не могут повлечь отмену решения суда.

Исходя из смысла пунктов 9 и 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 звание «Ветеран труда» присваивается с момента принятия Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми соответствующего решения, которое оформляется приказом.

Поскольку необоснованное решение об отказе Котовой Т.И. в присвоении звания «Ветеран труда» было принято 6 сентября 2017 года, с этой же даты истице должно быть присвоено звание «Ветеран труда». Резолютивная часть решения суда подлежит уточнению.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, указав дату присвоения Котовой Т.И. звания «Ветеран труда» - 6 сентября 2017 года

Председательствующий:

Судьи: