Решение по делу № 2-318/2022 от 18.03.2022

Дело № 2 - 318 / 2022 год

УИД 73RS0006-01-2022-000449-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Ленинское городское поселение» обратилась в суд с иском, уточненным в суде, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в котором просила признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ( размер одной земельной доли составляет 13,16 га сельскохозяйственных угодий ) из земельного участка с кадастровым номером 73:02:043101:1, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик» (14/304 земельных долей).

Мотивируя свои требования, истец указал, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и Постановления Администрации Барышского района № 202 от 26 сентября 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик, был предоставлен в общую долевую собственность гражданам, в том числе У*А.П., У*М.Е., Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С..

Размер одной земельной доли составляет 13,16 га сельскохозяйственных угодий.

Определен земельный участок с кадастровым номером 73:02:043101:1, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик».

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли и согласно сведениям Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, после их смерти наследственные дела не заводились.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в газете «Ульяновская правда» № 54 от 03 августа 2021 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этом же информационном сообщении сообщалось о созыве общего собрания участников долевой собственности по вопросу признания земельных долей указанных выше граждан невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось из-за неявки граждан. В связи с этим собрание было признано несостоявшимся, и 24 сентября 2021 года протокол был подписан только главой и специалистами администрации, присутствующими на собрании. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО «Ленинское городское поселение» постановлением № 96 от 25 октября 2021 года утвержден список лиц, земельные доли которых являются невостребованными.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Определением Барышского городского суда от 11 апреля 2022 года производство по делу в части признании права муниципальной собственности МО «Ленинское городское поселение» на невостребованные доли, принадлежащие У*А.П. и У*М.Е., прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚.67 ГПК Р Р¤ СЃСѓРґ оценивает доказательства РїРѕ своему внутреннему убеждению, основанному РЅР° всестороннем, полном, объективном Рё непосредственном исследовании имеющихся РІ деле доказательств. РЎСѓРґ оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства РІ отдельности, Р° также достаточность Рё взаимную СЃРІСЏР·СЊ доказательств РІ РёС… совокупности.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

В силу положений пункта 1 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

Пунктами 3-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и обращения её в муниципальную собственность. А именно, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» 26 сентября 1994 года Главой Барышского района было вынесено постановление № 202 «О выдаче свидетельств на праве собственности на землю гражданам, в частности, СПК «Большевик».

Этим же постановлением утвержден список граждан, являющихся собственниками земельных долей (паев) СПК «Большевик», в числе которых Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С..

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли и согласно сведениям Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, после их смерти наследственные дела не заводились.

В газете «Ульяновская правда» № 54 от 03 августа 2021 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этом же информационном сообщении сообщалось о созыве общего собрания участников долевой собственности по вопросу признания земельных долей указанных выше граждан невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось из-за неявки граждан.

Постановлением Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» № 96 от 25 октября 2021 года утвержден список лиц, земельные доли которых являются невостребованными из земель СПК «Большевик», в числе которых Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С..

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что наследственное дело к имуществу таких граждан, как Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С., заведено не было, с заявлениями о принятии либо об отказе от их наследства никто не обращался, свидетельства о праве на наследство не выдавались; материалами дела также подтверждено соблюдение предусмотренного статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения порядка признания земельной доли невостребованной и, соответственно, наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на данные земельные доли.

При этом необходимо учесть следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом Закон об обороте земель сельхозназначения не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Росимущество при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, в течение длительного времени не заявило права собственника на спорные земельные доли, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С., подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшие им земельные доли невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «Ленинское городское поселение» Барышского района Ульяновской области право муниципальной собственности на земельные доли Ф*Е.И., Б*М.С., П*А.Т., В*В.Ф., К*А.М., П*А.М., К*Н.А., К*Н.Я., В*Р.Н., С*А.А., Г*В.Г., Ф*М.С. в размере 13,16 га каждого ( всего 12/304 доли) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 73:02:043101:1, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, СПК «Большевик».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

РЎСѓРґСЊСЏ         Р•.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2022 года